Профилактика пожаров. Анализ существующих форм оценки противопожарного состояния объектов

В настоящее время, одним из направлений внутренней политики нашего государства является снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. В связи с этим на федеральном уровне реализован ряд мер, направленных на обеспечение надежных гарантий для свободного развития малого и среднего бизнеса, однако, проблема избыточности административных барьеров и высоких издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора по-прежнему остается актуальной для взаимоотношений государства и бизнеса.

Государством уже введен такой инструмент как «расчет пожарного риска», который позволяет снизить затраты собственника на обеспечение пожарной безопасности. В России регламентированы нормы риска пожара для населения – это одна миллионная (гибель одного человека на миллион). Для предприятий, с учетом их особенностей, этот показатель составляет одну десятитысячную.

Помимо этого, государством взят курс на внедрение независимой оценки рисков, пожарного аудита, которые становятся альтернативным способом доказательства соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Созданы предпосылки для внедрения такой формы подтверждения соответствия, как декларирование. Декларация пожарной безопасности – предусмотренное федеральным законом уведомление, подаваемое декларантом в органы МЧС России, содержащее сведения о защиты нормативного значения пожарного риска1.

Ещё одним нововведением в практику надзорной деятельности является риск-ориентированный подход, который представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности .

Несмотря на достигнутые успехи в области обеспечения пожарной безопасности и ежегодного снижения количества пожаров, в сравнении со странами мирового сообщества в Российской Федерации продолжает оставаться низким уровень защищённости граждан от пожара, одной из причин такой ситуации можно назвать снижение численности инспекторского состава органов ГПН и возрастания на них нагрузки в несколько раз. В связи с этим качество проверок заметно снижается.

Отсутствие должного контроля порождает у недобросовестных владельцев объектов защиты искажённое понимание внутренней политики нашего государства, направленной на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности и приводит к трагическим последствиям и мы, практически ежедневно получаем информацию о крупных пожарах, об их последствиях и жертвах, а также о героической работе пожарных. Из этой информации становится ясно, что пожарная опасность реально угрожает современной цивилизации, внося свой негативный вклад в дестабилизацию жизни человечества.

Отсюда следует вывод, что проблема пожаров и борьбы с ними в современном мире, безусловно, существует, однако желательно реально оценивать её остроту и масштабы, для чего необходимо, прежде всего, адекватно оценивать текущие параметры пожарной опасности в мире в целом.

Наиболее информативными и общепринятыми параметрами, характеризующими пожарную опасность, являются: число пожаров в единицу времени; число погибших при пожарах; материальный ущерб от пожаров. При сравнении статистических данных по странам и городам необходимо иметь в виду, что в различных странах существуют свои правила регистрации пожаров, погибших и травмированных на пожарах. Наконец, нужно учесть влияние на обстановку с пожарами энерговооруженность стран, их климатических, исторических, культурных, религиозных особенностей и традиций.

Основными задачами пожарной статистики в России, как и за рубежом, являются сбор, систематизация и анализ количественных показателей, которые характеризуют уровень защиты от пожаров различных объектов, жилых зданий и населённых пунктов в целом2.

Таким образом, мы понимаем, что органы ГПН МЧС России выполняя свои функции, не в достаточной мере могут влиять на противопожарную обстановку по объективным причинам. И «человеческий фактор», как нигде в вопросах обеспечения пожарной безопасности играет большую роль.

В этой связи, необходимо обратиться к такому виду деятельности как профилактика пожаров и привитие населению основ пожаробезопасного поведения.

МЧС России в условиях развития современного мира и новых рисков уделяет большое внимание проведению комплексной работы по предупреждению и профилактике возникновения чрезвычайных ситуаций, а также повышению культуры безопасности жизнедеятельности населения. Именно поэтому 2018 год объявлен Годом культуры безопасности.

В рамках Года культуры безопасности в 2018 году по всей стране проходят информационно-профилактические мероприятия, дни открытых дверей и уроки безопасности, к участию в которых привлекаются самые широкие слои населения, представители органов государственной власти, бизнеса и других референтных групп .