Прогноз социально-экономического развития малого предпринимательства в условиях пандемии COVID-19

Внезапное появление пандемии коронавируса (COVID-19) в мире в конце 2019 г. привело к новому социально-экономическому кризису в России совершенно иной природы. Если раньше экономисты прогнозировали кризис по стандартным показателям: перепроизводство, финансы, избыток на рынке труда, – то сейчас он вызван вирусом, и аналогичного кризиса человечество не знает. Так как, в принципе, он создан искусственно, экономика заморожена в целях сохранения жизни людей. Россия – огромная страна, имеющая существенную региональную специфику. Мы решили исследовать динамику развития малых предприятий (далее – МП) в регионе на примере Нижегородской области на основе кризисов 1998, 2008–2009 гг. и стагфляции 2012– 2016 гг., сделать прогноз на 2020 г. и дать рекомендации Правительству России на 2021–2025 гг. в регионе.

Нами выявлена динамика развития тенденций коронавируса в мире, по России и Нижегородской области, которая подчиняется закону нормального распределения, и по опыту Китая для достижения пика роста потребуется не менее 6 месяцев, после которых возможно снижение заболевания

COVID-19. Поэтому на данной стадии можно говорить только о начальном этапе кризиса.

Прогноз социально-экономического развития МП сделан по Нижегородской области на 2020 г. На момент написания статьи статистические данные Росстата отсутствовали за 2019 г., поэтому сделано допущение, что основные показатели этого года могут соответствовать данным за 2018 г. Данные за 1998–2018 гг. получены из официальных источников Росстата: годовой оборот МП по региону; средняя годовая прибыль на 1 МП; годовые инвестиции в основной капитал по региону; численность МП по региону. Два весьма важных показателя, таких как общая зарплата работников МП и социальные налоги (страховые взносы, НДФЛ), получены расчетно-аналитическим путем в связи с отсутствием в региональной статистике данных по социальным налогам в период с 1998 по 2018 гг. (табл.).

Нами сделаны следующие допущения для научного обоснования прогноза:

• Общая зарплата по малому предпринимательству рассчитывается на основе средней годовой зарплаты работников по региону путем ее умножения на сред-

26 в ыпуск 3/2020

несписочную численность работников. С одной стороны, зарплата в малом бизнесе по выборочным исследованиям за 2017–2018 гг. меньше примерно на 18%. С другой стороны, известно широкое применение «серой» зарплаты для оплаты услуг работников по договорам гражданско-правового характера, не учитываемым статистикой и органами ФНС, где нерегистрируемые налоги и социальные взносы составляют более 20%. Результаты расчетов по годам показаны в графе 9 таблицы [9].

• •    Социальные налоги рассчитывались по ставкам единого социального налога. В период с 1998 по 2002 гг. ЕСН рассчитывался по дифференцированным ставкам по годам: 34,5, 37, 37, 35,6%. В период с 2003 по 2010 гг. в размере 14% по УСН и 26% по обычной системе налогообложения. В 2011 г. – 34%, а в период 2012–2019 гг. – по ставке 30,2% к ФОТ предприятия. НДФЛ за все годы исследования принимался в размере 13% к начисленной зарплате.

• •    В связи с отсутствием данных Ни-жегородстата за 2019 г. приняты оценочные данные за 2018 г. из предположений, что цены на нефть, газ и золото в Российской Федерации существенно не выросли, а стагнация экономики продолжилась и эпидемия коронавируса в стране и регионе не начиналась.

• •    Прогнозные данные за 2020 г. приняты с учетом резкого распространения COVID-19 в Российской Федерации и Нижегородской области, в марте–мае занимавшей 4–6-е места в России, закрытия большинства МП в апреле–мае 2020 г. и последующего экономического кризиса в 2020 г. Известно, что наиболее сильные последствия кризиса проявились в 2009 г. в связи со спадом показателей по прибыли на 57%, числу предприятий до 86%, численности работников до 81%.

Что взять за основу прогноза? Что касается годового оборота малых и средних предприятий (выручки), то мы приняли его на уровне среднего спада по перечисленным показателям (75%). Таким образом, выручка в 2020 г. прогнозируется в объеме 875 018 млн руб. Численность малых предприятий сократится также на 25% и составит 18 818 тыс. руб. Общая прибыль сократится на 57% и составит 31 263 млн руб., а в расчете на 1 МП – 672 млн руб., а годовые инвестиции сократятся, по нашему мнению, также на 75% и составят 26 449 тыс. руб. (для справки: в 2019 г. – 82%) (см. табл.).

Численность работников МП сократится до 300 тыс. человек, как в 2009 г., так как Правительство Российской Федерации не приняло решение о выплате работникам компенсации в период самоизоляции хотя бы в размере МРОТ (12 130 руб.) и 20– 25% персонала будет уволено работодателями и оформится как безработные в центрах занятости населения.

На основе высказанных предложений можно сделать прогноз ожидаемых убытков в регионе из-за влияния действий COVID-19 и нерешительных действий Правительства Российской Федерации (см. табл.).

• 1.    Снижение годового оборота (выручки) МП: (1 166 691 – 875 018) = 291 673 млн руб.

• 2.    Сокращение общей прибыли МП по региону: (54 848 – 31 263) = 23 585 млн руб.

• 3.    Сокращение годовых инвестиций в основной капитал: (35 265 – 26 449) = = 8816 млн руб.

• 4.    Снижение социальных налогов (СВ и НДФЛ): (63 882 – 42 703) = 21 179 млн руб.

Суммарный прогноз ожидаемых потерь бюджета и убытков в регионе по нашим расчетам составит 345 253 млн руб.

2    у    Я « g § 5 5 о s a s а. 5 е °- =   5 ” < О ^ К

о

5

о

о

оо с4

3

ГЧ ОО ГЧ

о

to

о о

о

5

о

о

о ■ф

ГЧ (S

ГЧ оо

ГЧ

о 9

So   Я . < 1 И И S В а 5    5 5 s 5 5 X Й S 5 Я

С\

(S о

О'

О

^2

ГЧ ГЧ о

о

S ГЧ ГЧ

S оо ГЧ

to

о

о

о о оо

ОО

СЮ О о

о

оо О

Йо я . о 8 х Й S 3 i Я а

§

О

ОО

о

о ГЧ

О ГЧ

ГЧ ГЧ

2 ГЧ

ГЧ сЧ

m

о о

ГЧ

m

00

ГС

о

с<1

^

Sc

о о

® 3    “ 5 а & а 3 s 5 §

г-

Ох

ОО_

хо

-о

?

оо"

оо"

o'" сЧ

гГ d

^ (S

m

?

^

m

ОО_

с

о

о

i

5 | я 8 S Й о и 2 ,О й У я f-i д О Я я М g

хо

о О

cl

с<1

О О

2

оо

о ОО

J5

о

ГЧ оо (S

о (S

о

о

^ ГЧ

rJ

ГЧ

я § Я    ° в у 4 я И ”    н и

О

О

ХО

5

оо О

5

сЧ ГЧ

Z

ОО ГЧ

о

rJ

ГЧ

S

о

сЯ о

9

ГЧ

я 5 ю а* & ю в я я 5

'Ф

оо

О

О о

ОО rJ

о ГЧ ГЧ

^

5 о

$

ot

о оо

о

ГЧ

о оо °?

$

J5

ОО

ОО

н °      я ’В    н    S ю S    у д Я Я   у < Я & <      о     ■ % о    л я У w 0 и * <0 Н

ГС

С\

оо

m

ГЧ ГЧ гЯ

с<1

%

о

о

^2

О\

ХО

(N

хо

о о ГЧ

о ГЧ ГЧ

ГЧ ГЧ CJ

ГЧ

О

оо

§ ‘S' S S § £ о я

О

$

о

оо (S

сЧ

оо

о

о

о

О О

О о

О О О

О о оо

о о

сЧ оо S

о о оо

2

о

оо О со

-

ОО

Ох

о о о ГЧ

о о ГЧ

сЯ о о ГЧ

о о ГЧ

о о ГЧ

о о сЧ

о о сЧ

6 о ГЧ

оо о о ГЧ

о о ГЧ

О О ГЧ

о ГЧ

ГЧ о ГЧ

О ГЧ

о ГЧ

о ГЧ

о ГЧ

оо О ГЧ

О\ |

° Я

28 в ыпуск 3/2020

Какие меры по снижению последствий кризиса и развитию малого предпринимательства в 2021–2025 гг. можно предложить в России и регионах [2; 5; 6]?

• 1.    Главнейшими факторами успеха социально-экономического развития России на период до 2025 г. будут инновационное развитие базовых отраслей экономики с темпами экономического роста 5–7% в год и интенсивное развитие малого и среднего предпринимательства в добывающих и обрабатывающих отраслях и сфере услуг с темпами роста 7–10% в год [1].

• 2.    Без наличия долгосрочной научно обоснованной программы экономического развития России и государственного регулирования малого и среднего предпринимательства реализация данной программы вряд ли возможна [6; 8].

• 3.    За последние 30 лет экономических реформ в России удалось добиться того, что кооперация, частный капитал, частная собственность, товарно-денежные отношения «восстали из пепла», и довести долю малого и среднего бизнеса до 20% ВВП и до 25% трудовых ресурсов. Много это или мало? По сравнению с административной социалистической экономикой бывшего СССР много [10].

• 4.    Необходимо обеспечить долю малых и средних предприятий к 2025 г. до 25% ВВП, а число занятых – до 20 млн человек. По сравнению с рыночной экономикой высокоразвитых стран это будет поступательное движение вперед с низкого старта. Там доля малого бизнеса в численности экономически активного населения занимает 60–70%, а ВВП – около 30% [7]. Впереди долгий путь под девизом «догнать и не отставать». За какой период? Это зависит от правительства страны и сообществ предпринимателей [3].

• 5.    В инвестиционной сфере нужно срочно предоставить возможность малы-

• 6.    Необходимо изменить Налоговый кодекс Российской Федерации с предоставлением льгот базовым отраслям экономики (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, наука и образование, здравоохранение и торговля) [1; 4; 5]:

• 6.1.    Сократить страховые взносы с 30,2 до 15% от ФОТ предприятий.

• 6.2.    Сократить НДС с 20 до 15%, а в сферах науки, образования и здравоохранения отменить НДС.

• 6.3.    Налог на прибыль сократить до 15% и оставить в таких базовых отраслях, как промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство и торговля.

• 6.4.    Ввести геометрическую шкалу взимания НДФЛ для работников, получающих прожиточный минимум (0%), среднюю зарплату по России (10%), для обеспеченных граждан (10%), зажиточных граждан (20%), богатых (30%) и долларовых миллиардеров (40%), с тем чтобы довести налоговые доходы по НДФЛ в России до уровня развивающихся стран.

• 6.5.    Обязать правительственные органы, министерства и ведомства, регионы, города и муниципалитеты проводить конкурсы по ФЗ-44 с предоставлением квоты для МСП в размере 35–40% от стоимости государственных контрактов [1].

ми средним предприятиям получать долгосрочные кредиты на 5–10 лет под 5% годовых и под готовые бизнес-планы и гарантии администраций городов и муниципалитетов.

В заключение приведем следующие выводы:

• 1.    Хотя делать прогнозы – дело опасное и неблагодарное, но уже сейчас понятно, что по итогу экономического провала данный кризис можно будет сравнить только с Великой депрессией.

• 2.    Даже сложно предположить, когда восстановится экономика в мире, в нашей

• 3.    Малый бизнес является одним из слабых звеньев в нашей экономике, у него нет резервов, доступ к кредитным ресурсам затруднен. Может он и не приносит столько налогов, как нефтегазовый сектор, но выполняет множество социально-экономических функций: самореализация,

• 4.    Проведенный анализ показал, что необходима срочная поддержка со стороны государства данного сектора экономики. Разработаны рекомендации, которые существенно смягчили последствия кризиса для малого бизнеса.

Егоршин А.П., Гуськова И.В. Прогноз социально-экономического развития...    29

стране и особенно в регионах, где будет проявляться большое неравенство. Можно утверждать однозначно только одно: без государственной поддержки не обойтись.

увеличение занятости, подготовка кадров, наращивание предпринимательского потенциала, удовлетворение потребностей людей теми товарами и услугами, которые не выгодны крупному бизнесу и т.д.