Программа импортозамещения в России

После введения взаимных санкций Россией и странами Запада в 2014 году в России взят активный курс на импортозамещение, замещение ввоза товаров из-за границы в Россию товарами, произведенными внутри страны.

На заседании Правительства Российской Федерации, состоявшемся 4 августа 2015 года, было решено создать Правительственную комиссию по импортозамещению. Здесь же были подписаны и распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года №1492-р, в котором был утвержден состав комиссии, и Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года №785 «О создании правительственной комиссии по импортозамещению». Эти два документа были подписаны премьер-министром Дмитрием Медведевым. В структуре комиссии созданы две подкомиссии:

• -    по вопросам гражданских отраслей экономики;

• -    по вопросам оборонно-промышленного комплекса.

Наиболее остро вопрос импортозамещения стоит в сельском хозяйстве, так как это позиция национальной безопасности. Ожидается, что активно развивая сельское хозяйство, через несколько лет Россия перестанет зависеть от импортных поставок.

Введение пакета контрсанкций со стороны России привело к тому, что наша страна отказалась от мяса, молока, рыбы, овощей и фруктов, поставляемых из стран Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки, Норвегии и Австралии. Введение этих контрсанкций, их последствия открыли возможности для заполнения ниши в сельскохозяйственном сегменте экономики для российских производителей .

Импортозамещению подверглись такие продукты сельского хозяйства, как мясо, рыба и морепродукты, молоко и молочная продукция, овощи, корнеплоды и клубнеплоды, фрукты, орехи, колбасы [2].

На осуществление проектов по импортозамещению сельхозпродукции из федерального бюджета в 2015 году было выделено 265,93714 млрд. руб. В 2015 году прогнозировалось увеличение объема финансирования госпрограммы по развитию агропромышленного комплекса к 2016 году [1].

Например, в Московском регионе, как и во многих других, реализация сельскохозяйственной продукции постоянно осуществляется на ярмарках и фестивалях – более сотни ярмарок выходного дня в Москве и региональные ярмарки, различные фестивали, где можно попробовать и приобрести свежие овощи и фрукты, фермерские сыры, мед, мясные изделия [1].

Создание Центра импортозамещения и локализации Северо-западного региона произошло 18 июня 2015 года на Петербургском международном экономическом форуме. На этом форуме оказываются содействия промышленным и инновационным предприятиям в совместной разработке и внедрении импортозамещающей продукции, использовании их научнотехнического потенциала для нужд государственных заказчиков и акционерных обществ с государственным участием.

Российское производство становится конкурентоспособным. Развивают свое производство и расширяют ассортимент производители текстиля: Чайковский текстиль, Донецкая Мануфактура М, Камышевский текстиль, Свердловский камвольный комбинат, Фабрика нетканых материалов «Весь мир».

Создание современных российских марок одежды для городского туризма, для экстремального и активного отдыха осуществляется посредством создания отечественных высокотехнологических тканей и утеплителей, производится горнолыжная, сноубордическая и велосипедная экипировки, одежда для военных: BASK, Arctic Explorer .

Продукция отечественных компаний по производству современного телекоммуникационного оборудования – НПП «Полигон», ОАО «БЭТО», ЗАО «ИскраУралТЕЛ», ЗАО «Информтехника и Связь» – в соответствие с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №1399 от 03 июня 2015 года получила статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения [1].

До недавнего времени в России совсем не было собственных катализаторов для производства полиэтилена, полипропилена и полистирола. В прошлом году в рамках импортозамещения «Нижнекамскнефтехим» открыл катализаторную фабрику. По планам Министерства энергетики замещение импорта к 2020 году в этом сегменте должно достигнуть 55% . Также в Омске уже построена фабрика по производству катализаторов для нефтехимической отрасли [3].

Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов в рамках реализации программы импортозамещения осуществил модернизацию и кардинальное обновление выпускаемой медицинской техники. На базе предприятия локализовано производство современного инновационного оборудования.

Также российскими государственными корпорациями были приняты меры относительно политики импортозамещения. Так, ОАО «Газпром» создало в своей структуре Департамент по импортозамещению, стал активно закупать трубы отечественных поставщиков и планирует в будущем продолжать сотрудничество с отечественными производителями.

Активно в рамках импортозамещения работает ОАО «РЖД». Составленный в 2014 году список импортозамещающей продукции, периодически дополняется. А в апреле 2015 года в Москве была организована собственная выставка ОАО «РЖД» с целью привлечь отечественных производителей к импортозамещению в РЖД. Департамент закупок ПАО «Ростелеком» разработал алгоритм отбора компаний, которые могут получить право поставлять продукцию в «Ростелеком» (от кабеля до высокотехнологичного оборудования для установки сетей связи следующего поколения). Каждый кандидат на право поставки проходит детальный анализ, включающий в себя визит сотрудника холдинга на территорию предприятия. Потенциальным поставщиком в ходе анализа набираются баллы, и, набрав нужное количество баллов, компания попадает в список поставщиков, имеющих право участвовать в тендерах для «Ростелекома».

В отношении сектора машиностроения не было создано жестких запретительных барьеров для закупок вне страны, хотя заложенные в 2015 году механизмы призваны дать отечественному производителю приоритет при формировании заказов на поставку продукции.

Первый перечень таких механизмов был оглашен в Распоряжении Правительства РФ от 29.12.2015 №2744-р, и состоит он из критически важной для отрасли высокотехнологичной продукции, при производстве которой задействованы наукоемкие разработки, несмотря на то, что стоимость такой продукции зачастую очень высока.

Вторым документом явилось Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 №2781-р, который напрямую призван защитить интересы импортозамещения в стране, и опирается на план минпромторга по импортозмещению в отрасли машиностроении, в котором отдается приоритет отечественным производителям по отношении к зарубежным поставщикам при формировании закупочных заказов машиностроительной отрасли для реализации инвестиционных проектов Минпромторга.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 №1485 явилось третьим документом регламентирующим ценообразование одной единицы продукции с целью упрощения расчетов и формирования закупочных ведомостей при реализации инвестиционных проектов Минпромторга.

В законную силу все три документа вступили с 10 января 2016 года [2].

Таким образом, программа импортозамещения коснулась практически всех секторов экономики. Ее реализация будет способствовать экономическому росту, обеспечит повышение конкурентоспособности отечественной экономики на внешних рынках при снижении роли ресурсодобывающих отраслей и ослаблении зависимости от поставок импортных товаров народного потребления.