Программа комплексной диагностики качества жизни в регионе: функциональные характеристики и возможности ее применения

Конкретные направления деятельности и приоритеты в сфере улучшения социально-экономи- ческой ситуации реализуются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Регионы России становятся не только объектами, но и субъектами развития, активно формируют свои долгосрочные стратегические цели и вырабатывают пути их достижения. Об этом свидетельствует практика разработки региональных стратегий в субъектах РФ. Эти стратегии объединяет главная цель — обеспечение достойного уровня и качества жизни населения, современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанное на сбалансированном росте экономики, эффективном государственном и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностей [1. С. 79–86].

Для анализа социально-экономической ситуации и своевременного выявления проблем необходим единый, комплексный показатель, по изменению величины которого можно судить о направлениях развития. Таким показателем является качество жизни. Оно формируется под воздействием множества факторов, изучение которых позволит более детально обосновать перспективы социально-экономического развития региона. Учитывая складывающиеся тенденции в области освоения информационно-коммуникационных технологий, представляется целесообразным поставить вопрос о разработке электронного варианта диагностики качества жизни в регионах с применением современных персональных компьютеров (ЭВМ-ПК). В качестве такого инструмента разработана программа для ЭВМ-ПК «Комплексная диагностика качества жизни в регионе» [2], оптимизирующая процесс оценки социально-экономической ситуации в регионе, принятия и выработки управленческих решений. Результатом внедрения программы должно стать значительное упрощение процесса анализа и обработки информации, повышение эффективности и оперативности диагностики качества жизни в регионе.

Методология и методы

Создание программы для ЭВМ-ПК «Комплексная диагностика качества жизни в регионе» основано на методике, разработанной авторским коллективом Института экономики УрО РАН [3]. Данная методика учитывает ряд критериев: ◼ всесторонность (комплексная оценка положения населения региона в различных сферах жизнедеятельности и выявление факторов, определяющих его);

◼ универсальность (универсальный набор показателей для оценки качества жизни населения дает возможность сравнить результаты оценок качества жизни на различных территориях);

◼ многофакторность (необходимо включать основные факторы уровня и качества жизни населения);

◼ дифференцированность оценки качества жизни (по степени тяжести более чем на две зоны);

◼ учет специфики субъекта исследования по сущностным характеристикам и масштабу территории проживания [4. С. 38–49; 5. С. 186–192]. Комплексная диагностика качества жизни проводится в рамках оценки экономической безопасности с использованием метода индикативного анализа [6. С. 21–31; 7. С. 136–144; 8. С. 81–93]. Суть метода заключается в получении интегральной оценки на основе совокупности индикаторов. Алгоритм диагностики включает четыре этапа.

Этап 1. Формирование индикаторов. С целью всесторонней диагностики перечень индикаторов отражает различные аспекты качества жизни населения региона и формируется по следующим индикативным модулям: качество населения; занятость населения; уровень жизни населения; условия жизни населения; приемлемость окружающей природной среды для проживания; безопасность личности; детерминанты внутренней и внешней миграции населения; социальная защищенность населения.

Этап 2. Определение порогов. Каждому индикатору соответствует шкала допустимых значений его изменения (порогов). Поскольку существуют объективные различия в условиях развития регионов в силу их социально-экономического уровня и бюджетной обеспеченности, по отдельным индикаторам пороги дифференцированы для федеральных округов и субъектов РФ [9. С. 4–13; 10. С. 266–276].

Этап 3. Создание электронной базы данных. Значения показателей берутся из данных статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Федерального казначейства (Казначейство России) и др. Для учета реальной распространенности заболеваемости и преступности (которая выше учтенной) были сформированы коэффициенты латентности [11. С. 219–223].

Этап 4. Получение оценки. Для оценки состояния качества жизни в регионе осуществляется качественное разграничение уровней кризисности ситуации путем определения пороговых значений для индикаторов, являющихся показателями критериального типа. Степень кризисности ситуации определяется тремя основными уровнями пороговых значений: условно нормальным, предкризисным и кризисным. Предкризисная и кризисная зоны разбиваются на три стадии. В рамках методики ставится задача получить оценку состояния по отдельным индикаторам и интегральную оценку. Для получения таких оценок необходимо преобразовать значения индикаторов, выраженные в различных единицах измерения, в нормализованные значения. Такое преобразование выполняется по следующим правилам.

Если в исходной (именованной) системе единиц уменьшение значения индикативного показателя ведет к ухудшению состояния (условно такой индикатор называется «убывающим»), то его нормализованное значение определяется по следующему соотношению:

если Xt, <  X то X H = 0;

ji       ПК1, ji,              ji t                    H    xji - XПК1, ji если Xji > XПК1, ji,  то Xji - —      -

X K 2 ji X ПК1, ji

H где X ji — нормализованное значение индикатора i для региона j в анализируемом периоде, отн.ед.; X tji — фактическое значение индикатора i (значение индикатора i, выраженное в системе именованных единиц) для региона j в анализируемом периоде; X ПК1, ji — пороговое значение начальной стадии предкризиса для индикатора i региона j в системе исходных (именованных) единиц; X ПК1, ji — пороговое значение нестабильной стадии кризиса для индикатора i региона j в системе исходных (именованных) единиц.

Если в исходной (именованной) системе единиц увеличение значения индикативного показателя ведет к улучшению состояния (условно такой индикатор называется «возрастающим»), то его нормализованное значение определяется по следующему соотношению:

если X ji <  X _ПК1 ji   то X H = 0;

t                     H    xji XПК1, ji если Xji > XПК1, ji,   то Xji -

X K 1 ji X ПК1. У/

Можно отметить, что для нормализованных значений ухудшение состояния по индикаторам всегда сопровождается возрастанием их нормализованных значений, независимо от того, принадлежат индикаторы к «убывающему» или «возрастающему» типу.

Наряду с упомянутыми типами индикативных показателей существует третий тип — «двухпороговые» индикаторы. Условно нормальное состояние этих индикаторов имеет верхнее и нижнее порогового значения. В данном случае при попадании значения индикатора в зону ниже условно нормального состояния («убывающая зона») расчет его нормализованного значения производится, как в случае «убывающих» индикативных показателей. При попадании значения индикатора в зону выше условно нормального состояния («возрастающая зона») расчет его нор- мализованного значения производится, как в случае «возрастающих» индикативных показателей.

Правила классификации состояний по индикаторам на основе нормализованных значений приведены в табл. 1. Для получения интегральной оценки применяется правило средневзвешенной оценки, где в качестве весов используются балльные оценки по отдельным индикаторам:

N

ZbjXH i=1

C kj      N ^,                                       (3)

Z b i i = 1

где Х^H_ji — нормализованное значение индикатора i для региона j в анализируемом периоде, отн.ед.; bj_i — балльная оценка состояния.

Таблица 1

Стадии социально-демографических процессов по индикативным показателям

Состояние	Соотношение нормализованных значений индикаторов и пороговых уровней	го J in
Условно нормальное	Ht ji      и ji     ПК1, ji	1
Предкризис 1 (начальный)	0 <  X H <  X ПК2,у 7 , или X j = X ПК1, ji	2
Предкризис 2 (развивающийся)	H  HH X ПК2, ji - Xji <  X ПК3, ji	3
Предкризис 3 (критический)	HH ПК3, ji     ji <	4
Кризис 1 (нестабильный)	HH ji 1К2, ji	5
Кризис 2 (угрожающий)	H  HH X К2, ji - Xji <  X К3, ji	6
Кризис 3 (чрезвычайный)	HH Xji - X К3, ji	7

Функциональные характеристики программы

Данная программа предназначена для проведения диагностики федеральных округов и субъектов РФ по качеству жизни в целом и по отдельным его составляющим (модулям и вложенным в них индикаторам). Поскольку оценка качества жизни производится на основе большого массива данных (более 100 показателей), важной особенностью программы является автоматизация и простота ввода исходной информации. Базы статистических данных, сформированные в удобном формате Microsoft Excel , автоматически загружаются в программу, где их можно изменить и дополнить.

Программа обладает гибкостью настроек представления данных при импорте, удобством пред- ставления результатов в виде таблиц, их визуализации в виде карт и диаграмм с возможностью экспорта в Microsoft Word и Excel, в том числе в виде общего отчета. Для программы характерна высокая скоростью проведения расчетов, формирования таблиц результатов и визуализации полученных результатов.

Основные технические параметры программы: ◼ ЭВМ типа ПК с операционной системой Windows

XP / Vista /7 как x86 (32 bit ), так и x86-64 (64 bit ); ◼ интерфейс программы построен на основе

Borland Delphi 7;

◼ наличие интерактивного взаимодействия с приложениями Microsoft Office ;

◼ использование баз данных Microsoft Excel ;

◼ работа с базой данных (экспорт-импорт данных) осуществляется на основе OLE -взаимодействия;

◼ обработка результатов расчетов производится утилитами дополнительных пакетов Borland Delphi 7;

◼ представление полученных результатов в табличном и графическом виде осуществляется как в самой программе, так и в приложениях Microsoft Office ;

◼ визуализация результатов в виде картографирования с возможностью экспорта, в том числе вывода на печать и копирования в буфер обмена;

◼ наличие встроенного редактора-конфигуратора, позволяющего увеличить гибкость программы и расширять ее возможности как по автоматизации ввода данных, так и по их обработке и представлению.

Для наглядности представления алгоритма программы и упрощения понимание ее структуры на рис. 1 показана блок-схема, отражающая этапы работы основного цикла программы. Программа состоит из информационного, расчетного и аналитического блоков. Информационный блок представляет собой базу исходных данных, включающую показатели и пороги индикаторов качества жизни в виде документов Microsoft Excel . Расчетный блок содержит правила обработки данных. Исходные данные используются при расчете значений индикаторов (модулей) качества жизни, в том числе нормализованных, при определении ситуации по уровню кризисности, присвоении территории ранга (места) среди субъектов и федеральных округов. Аналитический блок программы — это блок вывода информации для анализа пользователем.

Возможности примененияпрограммы

Результаты диагностики качества жизни выводятся на монитор компьютера в виде автома-

Расчет индикаторов качества жизни

+

Расчет нормализованной оценки по индикаторам качества жизни +

Расчет нормализованной оценки по синтетическим индикативным показателям качества жизни

Расчет нормализованной оценки по всем модулям качества жизни

Расчет комплексной оценки качества жизни

Присвоение территории (субъекту РФ, федеральному округу) уровня кризисности и ранга

Рис. 1. Блок-схема работы основного цикла программы для ЭВМ-ПК «Комплексная диагностика качества жизни в регионе»

тически сформированных таблиц, цветных карт, нескольких типов диаграмм, которые в дальнейшем можно сохранить в формате . jpg для последующего использования или вывести на печать. Пользователю достаточно задать интересующий его индикатор (модуль), территорию и период расчета для визуализации результатов оценки.

Представление результатов расчетов по индикаторам в виде диаграмм возможно на основе как числовых, так и нормализованных значений. В зависимости от выбранных параметров расчета предлагаются три типа диаграммы (рис. 2): ◼ линейный график — отражает динамику изменения отдельного индикатора (модуля), построение возможно по одному индикатору (модулю) для заданного периода;

◼ гистограмма — отражает динамику изменения и состояние отдельного индикатора (модуля), построение возможно по одному индикатору (модулю) для заданного года или периода;

◼ лепестковая диаграмма — отражает вклад отдельных индикаторов (модулей) в интегральное состояние, построение возможно по трем и более индикаторам (модулям) для заданного года.

При работе с диаграммами в программе предусмотрена возможность интерактивного выбора отображаемых на диаграмме территорий в виде редактируемого списка.

Основные результаты отображаются в виде таблиц, включающих числовые значения выбранных индикаторов, их нормализованные значения, ситуацию по уровню кризисности, ранг (место) среди других субъектов и федеральных округов. Используется также картографическая информация в виде построения карт как для всех субъектов РФ, так и для отдельных округов.

Программа снабжена рядом настроек, позволяющих автоматизировать выполнение различных операций. Для обеспечения гибкости и возможности адаптации программы для выполнения различных задач имеется редактор-конфигуратор, позволяющий адаптировать программу к формату представления исходных данных, их виду, изменять наполнение модулей качества жизни, их названия, расчетные формулы и т.п.

Для наглядности конечным результатом работы программы может быть отчет, экспортируемый в виде документа Microsoft Word . В отчете выводится информация в виде выбранных диаграмм, таблиц и карт.

Заключение

Разработанная для ЭВМ-ПК «Комплексная диагностика качества жизни в регионе» программа позволяет наглядно представлять текущий уровень социально-экономического развития территории, оценивать тенденции в изменении показателей и проводить информационно-сравнительный анализ. Все необходимые для этого методы реализованы непосредственно в самой программе. Программа разработана для ЭВМ-ПК под управлением операционной системы (ОС) Windows , что существенно упрощает ее установку ввиду распространенности и доступности данной ОС.

Органам исполнительной власти применение представленной программы позволит оценивать качество жизни населения территории, готовить предложения и разрабатывать прогнозы социальноэкономического развития регионов РФ. В совещательных органах власти и научно-исследовательских организациях возможно применение комплекса при формировании собственных предложений по перспективному развитию региона. Крупные хозяйствующие субъекты, применяя программу, могут обосновывать собственные стратегии развития.

С использованием программы все заинтересованные структуры могут готовить аналитические материалы по текущему и перспективному состоянию качества жизни регионов РФ. Применение данной программы позволит повысить качество принимаемых управленческих решений.