Программа развития образовательной организации как механизм формирования системы условий реализации ФГОС

Одним из современных требований к российскому образованию, изложенных в Концепции модернизации российского образования является достижение нового качества образования, которое определяется, прежде всего, его соответствием актуальным и перспективным запросам современной жизни страны. В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство и внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов. В развитии образовательной системы России начался новый этап. С одной стороны - это признание значимости дошкольного образования в развитии ребенка, с другой - повышение требований дошкольного образования, к уровню профессионализма педагогов призванных реализовать ФГОС. Основным механизмом оптимизации развития системы дошкольного образования в условиях внедрения ФГОС ДО являются поиск и освоение эффективных форм и методов управления, способствующих качественным изменениям в деятельности ДО. Этот процесс сопровождается существенными инновационными изменениями в управленческой деятельности. Очевидно, что государственная политика в области образования направлена на качественные изменения деятельности общеобразовательных учреждений, поэтому сегодня руководитель должен суметь обеспечить переход своего учреждения на новый уровень развития. Современный руководитель образовательного учреждения должен обладать множеством управленческих знаний и умений, но на мой взгляд, самым главным является его умение видеть свое учреждение в будущем и знать, как это будущее сделать наиболее успешным для всех участников образовательного процесса. В современных условиях реформирования системы образования особую значимость приобретает проблема планирования деятельности образовательного учреждения. Сегодня растет востребованность технологий       стратегического проектирования, планирования, аналитического прогнозирования, т.е. все, что включает понятие «Программа развития». Для эффективной управленческой деятельности в системе дошкольного образования руководителю крайне необходимы знания особенностей управления дошкольным образовательным учреждением. В работах Л.М.Денякиной, Т.Н. Дороновой, Т.С. Комаровой, Е.П. Милашевич, М.Д. Маханевой и др., отражен комплекс общих основ управления и особенностей управленческой деятельности ДОУ, что является основой содержания учебно-методического обеспечения управленческого образования руководителей.

.Обратимся к науке управления. Управлять - значит анализировать, планировать, организовывать, корректировать, контролировать, отслеживать результаты деятельности учреждения - все это функции управления. Все функции управления нацелены на достижение определенного результата. Анализируя исследования М.И. Кондакова, Ю.А. Конаржевского, можно сказать, что функции управления определяются как «элемент содержания работы руководителя, которые соответствуют последовательно меняющимся стадиям управленческого цикла».

Разрабатывая научные основы управления дошкольным образовательным учреждением, Т.С.Комарова определила содержание управленческого цикла детского сада как совокупность взаимосвязанных функций:    планирование, организация, контроль, руководство, педагогический анализ. Управленческий цикл, соответствует последовательно меняющимся стадиям управления, представленным следующими функциями: анализ, планирование, организация, управление, руководство, координация, принятие решения и контроль.

Важной функцией управления дошкольным учреждением является планирование, которое обеспечивает систематическую, эффективную работу учреждения.

Планирование деятельности ДОУ должно основываться на всестороннем комплексном анализе работы учреждения по следующим направлениям:

• - знания, умения и навыки, усвоенные детьми;

• - методы и приемы работы с ними;

• - соответствие содержания и методов возрастным и психофизиологическим особенностям детей;

• - эффективность планов воспитательно-образовательной работы с детьми;

• - уровень работы с родителями, коллективом;

• - уровень педагогической квалификации педагогов;

• - эффективность форм повышения квалификации.

Но для того, чтобы планирование было эффективным, необходимо также анализировать материально-техническую базу учреждения, обеспеченность образовательного процесса необходимыми методическими, дидактическими пособиями, литературой.

Составить план дошкольного учреждения - значит спроектировать его работу, создать определенную модель действий. План обеспечивает систематическую, рациональную и эффективную работу. В составлении плана работы учреждения участвует весь коллектив. Такое участие дает возможность работникам вырабатывать управленческие решения в качестве субъекта управления. Но основную работу по планированию деятельности проводит руководитель, от которого требуется огромная умственная отдача, научно обоснованная ориентация, использование педагогического мастерства, умение выбрать способы работы и предвидеть результат. В современной теории управления существуют различные схемы классификации функции управления. Ю.А. Конаржевский выделяет -педагогический анализ, планирование, организацию, контроль, регулирование. B.C. Лазарев и М.М. Поташник рассматривают функцию планирования, организацию, руководство и контроль. Есть и другие точки зрения на функциональный состав управления. Обусловлено это сложностью изучения самой управленческой деятельности.

Александр Гаврилин в статье «Планирование как основа управления» (журнал «Школьное управление», 2003г., № 2, с.10) называет планирование центральной миссией управления:

«По сути, все вращается вокруг него. Все искусство управления сводится к продуманному плану и разумной организации деятельности по его выполнению».

О значимости этой функции говорит и Анил Гупта, консультант по бизнес - планированию и корпоративному управлению:

«Организациям нужно провести фундаментальную ревизию процесса планирования... Это необходимо для достижения конечной цели: улучшить способность организации прогнозировать эффективность своей работы и одновременно создавать условия для постоянного мониторинга эффективности и соответствующей корректировке своей деятельности»

Но он же и вторит: «К сожалению, планирование - это одна из проблемных областей бизнеса». Не является исключением и планирование в общеобразовательных учреждениях. Об этом говорит Ю.А. Конаржевский «несмотря на то, что она (функция планирования) не была обделена вниманием ни ученых, ни практиков, в ее осуществлении до сих пор немало недостатков»

В книге «Менеджмент и внутришкольное управление» он анализирует взгляды специалиста по теории управления и системному подходу Рассела Акоффа, который рассматривает планирование как управленческое решение: «Планирование - это процесс принятия решений. Столь же ясно, что не всякое принятие решений есть планирование». И далее дает отличие планирования от любого управленческого решения:

• 1 .предварительность. Планирование - это предварительно принятое решение.

• 2 .набор взаимосвязанных управленческих решений. Трудность планирования проистекает от взаимозависимости решений.

• 3 .направлено на достижение такого состояния в будущем, которое желательно и возникает в результате оптимальных действий.

На основании указанных отличий Акофф дает определение планированию:

«Планирование - это процесс заблаговременного принятия и оценки взаимосвязанной совокупности решений в ситуации, когда предполагается, что желаемое состояние в будущем вряд ли наступит, если не принять специальных мер, и, приняв соответствующие меры, можно увеличить вероятность благоприятного исхода».

Акофф выделяет пять фаз (элементов) планирования:

• 1 .результаты, как фазы определения целей и задач.

• 2 .средства, как фазы выбора политики (как действовать?) достижения целей, определения альтернативных вариантов достижения целей, выбор наиболее оптимального.

• 3 .ресурсы, как то, что будет использовано при достижении цели: люди, время, материалы, их количество и т.д. В условиях образовательной школы это участники образовательного процесса, финансово - хозяйственная деятельность, материально - техническое состояние образовательного учреждения, возможности социума.

• 4 .внедрение, как фаза построения процедур принятия решений и способа их организации для выполнения плана, т.е. разработка программы действий и их реализацию.

• 5 .контроль, как фаза разработки методики предсказаний и обнаружения ошибок и их предотвращение.

С.М. Курганский добавляет еще одну фазу - прогнозирование, как научно обоснованный желаемый образ ОУ или отдельных его элементов. Таким образом, планирование охватывает собственно разработку плана, организацию и контроль за его выполнением.

Ю.А. Конаржевский, изложив основные критерии планирования Акоффа, делает выводы: «Как видите, ничего нового. Здесь важно уметь анализировать, строить «древо целей» и выбирать альтернативы. А этого - то мы как раз и не умеем».

Он предлагает начать планирование с педагогического анализа, так как анализ является «инструментом обнаружения и оконтуривания проблемы. Главное в ходе анализа - выявить проблему» и использовать такую методику подготовки аналитического обоснования управленческих решений и целей, как системный анализ. Суть методики состоит в том, что анализируемый объект является системой и процесс анализа ее условно расчленяется на следующие аспекты:

• 1 .Морфологический. В ходе этого аспекта происходит декомпозиция

• 2 .Структурный. Сводится к изучению способа и характера связи элементов, его составляющих.

• 3 .Функциональный.    Раскрывает    механизмы    внутреннего

• 4 .Генетический. Нацелен на исследование происхождения системы, процесса формирования и ее развития.

системы на элементы, а затем дается им количественная и качественная характеристика.

функционирования системы, взаимодействия ее элементов и самой системы с внешней средой.

Все аспекты системного анализа находятся в органическом единстве и взаимодействии.

Помимо системного анализа на этапе планирования для изучения фактов, оказывающих важнейшее влияние на образовательный процесс учреждения, можно использовать методы SWOT- анализа и STEP- анализа.

SWOT- анализ предполагает разделение факторов и явлений, сопровождающих исследуемую систему (ситуацию) на четыре категории:

S (strengths) - сильные стороны ДОУ

W (weaknesses) - слабые стороны

О (opportunities) - возможности

T(threats)-угрозы.

Этот анализ изучает положение общеобразовательного учреждения относительно конкурентов. Он позволяет выбрать оптимальный путь развития ОУ, избежать опасностей, максимально эффективно использовать имеющиеся в распоряжении ресурсы, опираясь на возможности социума.

STEP- анализ предназначен для выявления политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) факторов внешней среды, которые могут повлиять на стратегию ОУ. Он помогает аналитику увидеть картину внешнего окружения учреждения и выделить наиболее важные влияющие факторы.

Оба метода анализа используются в стратегическом планировании, однако их целесообразно применять и при формировании тактических (годовых) и оперативных (четвертных, полугодовых) планов.

Анализ системы позволяет выявить проблему, которую необходимо разрешить. Это осуществляется с помощью такой функции как Целеполагание (ее выделяет Ю.А. Конаржевский).

Целеполагание - это процесс формирование цели. Цель - это желаемый и заранее планируемый результат, достижимый в будущем. Классики теории управления обозначают правила работы с целями:

Правила работы с целями:

• 1 .Цель нужно знать (она должна быть ясна каждому в коллективе).

• 2 .Ясность цели, их четкая формулировка. В цели всегда должен быть заключен будущий результат.

• 3 .Цель должна быть конкретной.

Ранжирование целей по степени их значимости (нельзя выполнить все сразу в силу ограниченности ресурсов).

•Совместная разработка цели и анализ зоны ответственности каждого сотрудника в их достижении.

•Мотивирование сотрудников к достижению цели.

•Конкретизация цели в мероприятиях.

•Не допускать конфликта целей.

•Мобилизация поддержки в достижении целей.

•Основные цели должны быть направлены на развитие системы.

На этой фазе планирования как российские, так и зарубежные авторы «предлагают использовать метод «Древо целей». Сущность его состоит в том, чтобы после определения генеральной цели разбить ее (провести декомпозицию) на подцели. Это позволяет ранжировать цели и определить порядок их достижения.

План, вне зависимости от вида, станет эффективным средством функции управления, если будет соответствовать требованиям:

• 1 .полнота состава действий, необходимых для достижения целей;

• 2 .установление связей между действиями и обеспечение их скоординированности между собой по содержанию и срокам выполнения;

• 3 .реалистичность с точки зрения ресурсного обеспечения и сроков реализации;

• 4 .чувствительность к сбоям за счет контролируемости процесса по промежуточным результатам;

• 5.рациональная детализация (временной интервал между промежуточными целями должен обеспечивать возможности эффективного контроля, но не должен быть излишне малым, так как это увеличивает затраты усилий на планирование и контроль.

Е.А. Ямбург говорит еще об одном требовании - природосообразности - «гетерохронные, т.е. разнящиеся по времени и степени созревания, процессы, в которые вовлечен конкретный ученик на уровне всех подсистем - физиологической, психологической, когнитивной, требуют очень осторожного разнесения по времени и месту разнообразных управленческих процедур. Это мы и называем реализацией принципа природосообразности в планировании».

В теорию управления образовательными системами огромный вклад внесли Лазарев B.C., Поташник М.М., Ямбург Е.А., Шамова Т.П., Конаржевский Ю.А. и др. Исследуя функции планирования, они обозначили критерии хорошего плана:

• 1 .План    должен соответствовать потребностям и требованиям

• 2 .Он должен быть реальным и достижимым при имеющихся технических, финансовых, управленческих и человеческих ресурсах.

• 3 .Предполагаемые результаты должны быть четко определены.

• 4 .Этапы или промежуточные фазы плана должны формировать результаты, которые можно оценить количественно и качественно.

• 5 .План должен определять четкие сроки для каждой фазы.

• 6 .За каждый результат должен отвечать менеджер, а не исполнитель.

• 7 .Хороший план должен предусмотреть все возможные изменения среды.

среды.

В практике ДОУ чаще всего используются тактический (годовой) и оперативный планы. Однако сегодня для реализации ФГОС ДО необходим стратегический подход к планированию

В современной литературе по стратегическому менеджменту дано много определений стратегического планирования, но наиболее точным и полным я считаю следующее: «Стратегическое планирование - это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей организации, анализа проблем развития, выбора базовых стратегий и прогнозирования социально-экономического развития с целью обеспечения эффективной работы организации в будущем»

Вообще, сущность стратегического планирования можно свести к поиску ответов на следующие вопросы:

-Каково настоящее положение образовательного учреждения?

-Какова стратегическая ситуация, в которой оно находится?

• - В каком положении руководство образовательного учреждения хочет видеть его в будущем?

Условно, процесс стратегического планирования можно изобразить в виде логической цепочки вопросов:

-Чем наше ДОУ отличается от других? В чем его особенность, предназначение в социуме? (ответы на эти вопросы помогают сформулировать видение, миссию, ценности образовательного учреждения)

• - С какими проблемами ДОУ сталкивается на этом пути? (ответом на этот вопрос является анализ среды ДОУ)

• - К достижению каких целей стремится? Какими ресурсами для этого располагает? (составляется стратегический план)

• -    Как добиться реализации стратегических целей? (создаются проекты, оперативные планы)

• -    Как организовать педагогический коллектив для реализации намеченного? (формируются эффективные педагогические команды)

Представленная логика достаточно полно отражает сущность, алгоритмичность стратегического планирования образовательного учреждения.

Предполагают, что при управлении стратегией необходимо концентрировать внимание на трех главных вопросах:

-Что делать сейчас, а что отложить на потом?

-Что требует много времени и персонального внимания?

• -    Что можно перепоручить другим?

• 2 .Выбор ЦКП и их финансирование в запланированном объеме.

• 3 .Регулирование экономики организации на основе рычагов и стимулов.

• 4 .Мотивация персонала образовательного учреждения.

• 5 .Увязывание системы стимулирования с достижением стратегических целей.

Концентрированное представление о реализации стратегического плана может быть представлено в виде этапов и результатов:

Концентрация ресурсов в стратегически важных направлениях

1Анализ финансов и выделение ресурсов на реализацию стратегии.

Анализ реализации стратегического плана.

Создание жизнеспособной системы управления образовательными учреждениями .

• 1 .Формирование стратегического видения высшего руководства.

• 2 .Реализация новой структуры управления организацией.

• 3 .Разработка и реализация новых регламентов управления

• 4 .Реализация главных достоинств на основе конкурентных преимуществ организации

• 5 .Отбор лидеров и формирование эффективной команды на ключевых позициях

• 6 .Формирование корпоративной культуры управления.

• 7 .Адаптация системы управления к изменениям внешней и внутренней среды.

Достижение стратегических ориентиров на основе поставленных целей и критериев управления

Видение и миссия образовательного учреждения.

Миссию называют «визитной карточкой» учреждения, она должны быть четкой, понятной для всех участников образовательного процесса и тех, кто может воспользоваться образовательными услугами учреждения. Миссия должна определяться с учетом интересов воспитанников, их родителей, сотрудников, заказчиков, социальных партнеров. Миссия отражает смысл существования образовательного учреждения, она уникальна, альтруистична, неординарна.

Наличие яркого, обоснованного, стимулирующего к действиям видения, рассматривается, как основа и условие успеха выработки стратегических планов деятельности образовательного учреждения. «Видение - это сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внешних и внутренних условий; образ наилучшего, наиболее совершенного состояния ОУ».

Миссия не формулируется в один момент, руководитель не может и не должен один обдумывать эти идеи, в разработку миссии должны быть вовлечены представители всех групп участников образовательного процесса: педагоги, родители, социальные партнеры, вышестоящие организации. В процессе формулирования миссии выделяют три этапа: подготовка, формулирование и развитие. Содержание деятельности каждого этапа представлены во многих исследованиях по стратегическому менеджменту.

Аналитический этап разработки стратегического планирования

Для осуществления успешной деятельности на рынке образования образовательному учреждению необходимо научиться отслеживать и прогнозировать все изменения внешних и внутренних условий. Своевременно принятые меры помогут образовательному учреждению, избежать некоторые проблемы или выгодно использовать сложившуюся ситуацию. Анализ среды является сегодня важнейшей составляющей стратегического управления.

В ходе сопоставления того, что есть, с тем, что должно быть в будущем, необходимо зафиксировать обнаруженные разрывы между реальными и желаемыми результатами. Эти разрывы принято называть проблемами. Поэтому метод, нацеленный на выявление таких разрывов, называют методом проблемного или проблемно-ориентированного анализа.

Формирование стратегического плана образовательного учреждения.

Но прежде, чем приступать к разработке плана стратегических мероприятий коллектив и руководитель должны очень четко представлять, что планируется достичь, т.е. должны быть определены стратегические цели. Определение цели - важный этап планирования, т.к. достижению целей будет подчинена вся деятельность образовательного учреждения.

Определение цели является решающим моментом стратегического управления. «Цель - это желаемый и заранее определяемый результат, который формулируется после миссии. Миссия, с одной стороны, дает возможность установить, какие цели необходимо поставить, чтобы деятельность соответствовала его миссии, а с другой - «отсекает» второстепенные цели».

В зависимости от характера и содержания миссии, результатов анализа среды образовательное учреждение устанавливает свои цели.

Далее наступает самый ответственный период работы по стратегическому планированию - продумывание того, как реализовать стратегию. Если стратегия образовательного учреждения носит системный и глубокий характер, то ее реализация предполагает серьезную перестройку всего ОУ, введение новых подходов к ее функционированию, изменение качества образовательной системы, ее ресурсного обеспечения и т.п.

Оперативное планирование нацелено на решение конкретных проблем, а это возможно только в том случае, когда существуют определенные механизмы. В качестве таких механизмов могут быть использованы проекты и целевые программы. Работа по целевым программам предполагает участие в их реализации всего коллектива, при этом общий результат зависит от качества и точности выполнения работ на каждом конкретном уровне.

Таким образом, особенностью программ является результативность: конкретный планируемый продукт должен быть не только получен, но и «измерен» на степень соответствия целевым установкам. Разработка показателей и индикаторов результативности - обязательный элемент планирования и прогнозирования в рамках оперативного плана.

«Планирование (стратегическое) как процесс непрерывного переформулирования целей учитывает постоянно меняющиеся обстоятельства и состояние ресурсов (финансовых, человеческих и пр.) Организация такого процесса и есть одна из главных задач руководителя в рамках стратегического планирования».

Создание эффективной команды в процессе разработки и реализации стратегического плана.

Итак, составлена миссия, определено видение образовательного учреждения, сформулированы цели, проанализировано исходное состояние дел, разработана стратегия, план ее реализации, но не хватает самого главного для достижения успеха - круга единомышленников, которые разделяют ценности и цели, которые профессионально компетентны в реализации поставленных задач, тех, кто в согласованной работе, сможет обеспечить осуществление планов и программ. Любой руководитель стремится создать свою команду, управлять дееспособным коллективом.

Программно-целевой метод в теории управления образованием стал разрабатываться значительно позднее, чем в теории социального управления. Феномен состоит в том, что только в недавние годы значительное число людей, отвечающих за управление предприятием, осознало ту простую истину, что для того, чтобы цели могли стать источником действия, они должны быть ясными и понятными для тех, кто их осуществляет»

Актуальными стали программы развития образовательных учреждений. Осуществление программно-целевого управления закономерно обусловило позитивные изменения в практике образовательной системы.

Программы развития образовательных систем, определяют:

исходное состояние развиваемой системы, основные предпосылки ее развития;

образ желаемого будущего состояния этой системы, выраженного в виде генеральной цели программы, и системы целей, основных задач управления;

состав и структуру действий по переходу от настоящего к будущему; целевые показатели, раскрывающие конечные результаты программы;

данные о ресурсах, необходимых для выполнения мероприятий и о сроках их осуществления; оценку результативности мероприятий и их эффективности.

Программы развития образовательных учреждений ориентированы на стратегию системных изменений, т. е. предполагают полную реконструкцию образовательного учреждения, затрагивающую все компоненты деятельности (цели, содержание, организацию, технологию и т.д.), все структуры.

Программы развития существенно отличаются от других видов программ. Эти отличия связаны со стратегическим характером программы:

• - с их ярко выраженной ориентацией на учет состояния и прогнозирования тенденций изменения внешней среды образовательного учреждения, адресуемого ему образовательного заказа;

• - с ярко выраженной инновационной направленностью программы

развития (другие программы основное внимание уделяют вопросам обеспечения стабильности текущего функционирования учреждения);

• - с прогностичностью, направленностью на будущее;

• - с опорой на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении;

• -с использованием при разработке этого документа специальной структурированной технологии.

Под программой развития образовательного учреждения понимается важнейший стратегический документ образовательного учреждения, переходящего в инновационный режим жизнедеятельности принявшего за основу программно-целевую идеологию развития.

Основное предназначение программы развития - быть средством интеграции и мобилизации всего коллектива образовательного учреждения на достижение целей его развития.

Целевой подход позволяет досконально разбираться в сложной иерархии проблем и целей, выделять главную и работающие на нее конкретные частные подцели, определить очередность реализации целей и т.д.

Ю.А. Конаржевский коротко и ясно изложил сущность программно -целевого подхода к планированию.

«Ядром, стержнем плана является цель, а само программно - целевое планирование представляет собой следующее:

-Глубокий анализ состояния системы.

-Формулировка на основе анализа и иных источников генеральной; цели, которая носит чаще всего абстрактный, отвлеченный характер.

-Сама по себе генеральная цель никогда не может быть достигнута, она достигается через более частные цели, на которые распадается. Следовательно, следующий шаг - расчленение, или декомпозиция генеральной цели на подцели. Если генеральная цель достаточно сложна, то она распадается на целый ряд уровней целей. Причем чем ниже уровень, тем конкретнее его цели. Так происходит построение «дерева целей».

-При переходе на нижние уровни системы целей повышается не только их конкретность, но и количественная определенность целевых нормативов и показателей.

• -На самом нижнем уровне цели выражаются в форме конкретных задач по осуществлению определенного вида работ, сливаясь с мероприятийным уровнем.

Итак, вначале строится «дерево целей», а затем под каждую цель формируется конкретная программа ее достижения. При этом в практике нередко получается, что некоторые мероприятия оказываются направленными на достижение нескольких, целей и подцелей, причем в ряде случаев выходящих за рамки программы.

• - Под каждую программу формируется состав исполнителей, определяются этапы ее выполнения, выбираются оптимальный путь и

• средства решения программных задач, назначаются сроки исполнения и меры контроля.

Процесс составления и реализации такой программы по форме может опираться на документ, который по содержанию требует ответа всего на шесть вопросов. Эти вопросы можно сгруппировать в три категориальные пары:

Субъект - объект (Кто? Что?). Кто отвечает за достижение данной цели? Что представляет собой эта цель?

Пространство - время (Когда? Где?). Где и когда, что должно быть сделано?

Количество - качество (Сколько? Как?). Как именно это будет сделано? Сколько ресурсов (людей, времени, материалов) потребуется на выполнение данной работы?

Важнейший стратегический документ образовательного учреждения, переходящего (перешедшего) в инновационный режим жизнедеятельности и принявшего за основу программно-целевую идеологию развития - программа развития. Она может рассматриваться как особая разновидность плана работы. Как и другие планы ДОУ, программа развития в обязательном порядке должна содержать такие составляющие, как аналитическое обоснование, постановку конкретных целей и задач, выбор средств достижения целей, планирование важнейших действий, акций, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение цели в установленные сроки, определенность и последовательность этих действий, ответственных исполнителей.

Как и другие документы, связанные с планированием, программа развития способствует преодолению неопределенности и упорядочению совместной деятельности.

В то же время программа развития достаточно существенно отличается от традиционного плана работы общеобразовательного учреждения.

Программа развития - стратегический характер, ярко выраженная инновационная направленность

• ►    ориентация на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных,    ожидаемых,    прогнозируемых    образовательных

потребностей, социального заказа на образование;

• ►    опора на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении;

• ►    использование при разработке этого документа специальной и достаточно жестко структурированной технологии.

Эти отличия связаны прежде всего:

1)со стратегическим характером программы развития, ее преимущественной направленностью на решение наиболее важных, судьбоносных, предопределяющих общие направления жизнедеятельности ДОУ и дошкольного сообщества стратегических задач. Следует помнить, что программы развития, при всей желательной детализации предполагаемых действий, акцентируют внимание именно на вопросах стратегического значения и на выработке общей стратегии их решения;

• 2)с ярко выраженной инновационной направленностью программы развития. В то время как обычный общешкольный план основное внимание уделяет вопросам обеспечения стабильности текущего функционирования школы, программа развития есть стратегический план осуществления основных нововведений в образовательном учреждении;

• 3)с ориентацией на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных,    ожидаемых,    прогнозируемых    образовательных

потребностей, социального заказа на образование;

• 4)с опорой на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении;

• 5)с использованием при разработке этого документа специальной и достаточно жестко структурированной технологии.

Программа развития рассматривается как потенциально мощный и действенный инструмент, обеспечивающий результативный и экономичный переход дошкольного сообщества в новое качественное состояние, и одновременно как инструмент, обеспечивающий управление этим переходом.

Задачи программы развития ДОУ

• 1.    Определение места ДОУ в системе социальных связей и выявление достигнутого уровня его развития.

Решение этой задачи предполагает:

• • анализ состояния образовательного учреждения и прогнозирование тенденций изменения социального заказа, адресуемого ДОУ;

• • соотнесение социального заказа, адресуемого ДОУ, с возможностями получения ресурсов извне для его развития;

• • анализ и оценку достижений и проблем ДОУ.

• 2.    Описание образа желаемого будущего состояния ДОУ, ее организационной структуры и особенностей функционирования.

• 3.    Разработка и описание стратегии и тактики перехода ДОУ из существующего в новое, желаемое состояние; подготовка конкретного плана такого перехода.

Все перечисленное выше находит свое отражение в информационной справке о ДОУ и аналитико-прогностическом обосновании программы развития.

Решение этой задачи отражается в концепции желаемого будущего состояния ДОУ.

Решение этой задачи отражается в разделе программы «Стратегия и тактика перехода в новое состояние».

При всей важности каждой из названных задач программы развития еще большее значение имеет их взаимосвязь. Нерешенность любой из них или отсутствие тесной связи между их решениями не позволяет создать действенную и эффективную программу развития ДОУ. Понимание места ДОУ в социуме и прогнозируемого социального заказа создает точку отсчета для анализа достижений и выявления проблем ОУ. Знание проблем позволяет разумно ограничить и одновременно интенсифицировать поиск инновационных идей развития ДОУ, которые в совокупности составляют концепцию нового ДОУ. Соотнесение этой концепции с существующим положением дел дает основания для выработки конкретных нововведений, стратегии и тактики их осуществления.

Решение о разработке программы развития образовательного учреждения принимается коллективом и администрацией ДОУ и согласуется с учредителями, вышестоящими органами управления. При принятии решения о начале разработки программы развития важно учитывать, что программы этого типа нужны, прежде всего, в ситуациях, характеризующихся:

• -стремлением к достижению высоких, в идеале - оптимальных (максимально возможных для данных конкретных обстоятельств и ограничений) результатов жизнедеятельности (для получения меньшего эффекта можно обойтись и обычным, традиционным планированием работы);

• -объективной необходимостью вовлечения в работу широких слоев дошкольного сообщества и партнеров ОУ и невозможностью обойтись только усилиями нескольких руководителей (при отсутствии такой необходимости отдельные изменения могут быть произведены узкой группой лиц - как правило, руководителями ДОУ - и не требуют программы развития);

  -осознанием необходимости именно системных преобразований в ОУ (для осуществления стратегий локальных и модульных изменений в ОУ разрабатываются другие документы, существенно отличные от программы развития).

Распространенная среди управленцев точка зрения, что программы развития необходимы только тем учреждениям, которые планируют перейти в новый статус, ошибочна: программа развития необходима любым коллективам, желающим качественно изменить свою деятельность и ее результаты, а это можно сделать и оставаясь в прежнем статусе.

Опыт разработки и реализации программ развития в российских образовательных учреждениях говорит в пользу следующей их структуры:

• 1 .Краткая аннотация (паспорт) программы.

• 2 .Информационная справка об образовательном учреждении.

• 3 .Блок аналитического и прогностического обоснования программы:

• - анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для ДОУ внешней социальной среды;

• - анализ состояния и прогноз тенденций изменения адресуемых ДОУ образовательных потребностей, социального заказа;

• - анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсных возможностей внешней среды ДОУ в свете нового социального заказа;

• - анализ и оценка достижений, педагогического опыта, конкурентных преимуществ ДОУ за период, предшествовавший нынешнему циклу развития;

  -проблемно-ориентированный анализ состояния ДОУ,  описание

• 4 .Концепция (концептуальный проект) желаемого будущего состояния ДОУ как системы.

• 5 .Стратегия и тактика перехода (перевода) ДОУ в новое состояние:

ключевых проблем ДОУ и их причин;

анализ и оценка инновационной обстановки в ДОУ, потенциальных точек роста;

• - стратегия перехода, основные направления, этапы, задачи осуществления инноваций и достигаемые рубежи;

• - описание конкретных целей ДОУ на первых этапах цикла развития;

• - конкретный (тактический и оперативный) план действий по реализации программы развития ДОУ.