Программно-целевой подход к развитию культуры в Краснодарском крае

Культурная сфера, являясь социально значимым благом, стала неотъемлемой частью жизни современного общества.

В связи с тем, что уровень платежеспособного спроса в стране находится на невысоком уровне, а потребность в услугах культуры – к потребностям более высокого уровня, то многие учреждения культуры в условиях рынка испытывают затруднения из – за нехватки посетителей.

Однако в нашей стране есть несколько учреждений культуры, которые традиционно пользуются высоким спросом. Например:

• ❖    Большой Театр (г. Москва)

• ❖    Мариинский Театр (г. Санкт - Петербург)

• ❖    Московский Художественный Театр им. А. П. Чехова (г. Москва)

• ❖    Александрийский Театр (г. Санкт - Петербург) ❖ Театр на Таганке (г. Москва) и др.

В Краснодарском крае ситуация в культурной сфере удовлетворительная. Можно отметить сезонное увеличение спроса на услуги сферы культуры за счет высокого уровня развития туризма и притока туристов в летний сезон.

Для поддержки развития культуры в крае была разработана государственная программа «Развитие культуры», которая призвана стимулировать развитие этой сферы в крае сроком на 5 лет.

Целями данной программы являются:

• •    формирование приоритетного культурного и гуманитарного развития личности

• •    укрепление единства народов Краснодарского края и Российской Федерации посредством обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и реализация творческого потенциала населения региона.

К задачам государственной программы относятся:

• ❖    государственная поддержка и укрепление материально-технической базы культурной среды в муниципальных образованиях Краснодарского края

• ❖    развитие и пропаганда лучших образцов академического искусства, киноискусства и народного творчества

• ❖    поддержка общественных инициатив с учетом этнонациональных народных традиций, проживающих на территории Краснодарского края

• ❖    внедрение новых информационных продуктов и технологий для создания безопасных условий хранения и использования музейных коллекций, библиотечных фондов

• ❖    сохранение и развитие кинематографии Краснодарского края.

В связи с повышением темпов развития экономики и структурных изменений, вызванных переходом к инновационному типу ее развития, возрастает роль человеческого капитала в социально – экономическом процессе. Ведущая роль при этом отводится сфере культуры.

Можно заметить, что в Краснодарском крае значительно повысилась материально – техническая база государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии за прошедшее десятилетие за счет того, что край в этот период времени принял мероприятия мирового масштаба, например:

• •    XXII Зимние Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи в 2014 году

• •    Кубок Конфедераций в 2017 году

• •    Чемпионат Мира по футболу в 2018 году.

Финансирование мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета с привлечением средств из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Краснодарского края и внебюджетных источников с использованием механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На рисунке 1 представлен объем финансирования основных мероприятий с 2016 по 2020 гг.

• ■ Федеральный бюджет

• ■    Краевой бюджет

• ■    Местные бюджеты

• ■    Внебюджетные источники

  Рисунок 1 – Объем финансирования основных мероприятий с 2016 по 2020 гг.

Необходимой задачей для государства является разработка мер регулирования и управления рисками с целью в дальнейшем минимизировать их влияние на достижение целей государственной программы. Например:

• •    поддержка творческих работников, детей и молодежи

• •    предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям,    подведомственным    министерству    культуры

Краснодарского края, на компенсационные выплаты работникам государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края, связанные с возмещением расходов по оплате жилых помещений по договорам найма

• •    выплата премий администрации Краснодарского края для одаренных учащихся и студентов образовательных организаций культуры и искусства

• •    предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры в части поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений отрасли культуры, искусства и кинематографии до среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях

• •    предоставление     субсидии     государственным     бюджетным

профессиональным образовательным организациям Краснодарского края, подведомственным министерству культуры Краснодарского края, на выплату стипендии обучающимся за счет стипендиального фонда.

Перечислим целевые показатели государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры» с 2016 по 2020 г.

• ■    Число зрителей киносеансов увеличилось на 0,4 %

• ■    Число клубных формирований возросло на 370 ед.

• ■    Количество посещений организаций культуры повысилось на 18,2 %

• ■    Средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов в расчете на 1 тыс. человек увеличилась на 128 человек

• ■    Количество выставок и выставочных проектов возросло на 2,2 %

• ■    Среднее количество выставок в расчете на 1 тыс. человек увеличилось на 3 ед.

• ■    Охват населения библиотечным обслуживанием повысилось на 4,2 %

• ■    Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек увеличилось на 229 ед.

• ■    Повышение уровня удовлетворенности населения Краснодарского края качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры возросло на 17 %.

Исходя из представленных данных, можно сделать вывод, что программа по развитию культуры в Краснодарском крае является эффективной и дальнейшее ее продвижение целесообразно.