Программный подход решения региональных проблем развития предпринимательской деятельности

Сегодня регионы сталкиваются с серьезными социально-экономическими проблемами осуществления предпринимательской деятельности, основными из них являются: недобросовестная конкуренция, превышение предложения над спросом, монополизация рынка, политика власти, кадровые проблемы.

Недобросовестная конкуренция связана с ситуацией, когда вновь пришедшие предприниматели снижают свою цену товара для завоевания покупателей, а, площади в аренду им сдаются, наоборот, за более высокую цену. Превышение предложения над спросом связано с насыщенностью рынка определенных товаров, например, крупных торговых сетей. Проблема монополизации состоит в том, что она выдавливает местный менее конкурентоспособный бизнес из региона, заменяя его московским, немецким и китайским. Причина проблемы политики власти состоит в бездействии местных властей по поддержке своего МСП. Кадровые проблемы связаны со сложностью нахождения добросовестных квалифицированных со- трудников. Предпринимательская деятельность субъектов МСП находится в зоне риска еще из-за сложности старта, недоступности кредитов по разумным процентам.

Поэтому для решения накопившихся проблем целесообразно использовать программный подход как деятельность по достижению целей в решении конкретных проблем. Программа характеризуется наличием определенной цели, достижение которой осуществляется решением поставленных задач, в определенные сроки и с определенной стоимостью А основу программного менеджмента составляет реализация разработанной программы, как комплекса работ по осуществлению определенных функций, основывающийся на планировании, координации и контролю действий с применением различных инструментов и технологий для достижения поставленной цели. Смысл этого управления заключена в том, что ответственность, права, достижение целей программы концентрируются у небольшой группы людей. При этом необходимо использование ме- тодов тайм-менеджмента для организации и самоорганизации сотрудников, которое должно привести к повышению эффективности использования рабочего времени и выполнению заданий в срок [1, с. 51].

В Калужском регионе в 2021 году насчитывалось 54755 организаций малого и среднего бизнеса Для решения накопившихся проблем развития их деятельности направлена государственная программа «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области», нацеленная на создание благоприятных условий для развития субъектов МСП в регионе. Период ее реализации – 2019-2024 годы. В программе определена цель и задачи, представленные на рисунке 1.

Цель программы                                  ----------

•Совершенствование форм и методов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачи программы                                 ------------

• •    Развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

• • Аккумулирование ресурсов муниципальных образовании на обеспечение мероприятий муниципальных программ поддержки предпринимательства

• • Повышение доступности заемных средств;

• • Формирование системы организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

•Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Калужской области, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства:

• • Формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;

• • Увеличение количества самозанятых граждан в Калужской области, получивших комплекс услуг, сервисов и мер поддержки;

• • Увеличение числа социальных предпринимателей в Калужской области.

Рис. 1. Цели и задачи Программы [2]

Для того, чтобы программа была успешной, необходимо осуществление контрольной функции «как совокупности взаимосвязанных процедур, осуществляемых для достижения целей организации и определения соответствия деятельности установленным требованиям» [3, с. 63], которая направлена на выявление и устранение ошибок при реализации программы. В рамках ее осуществления используются процедуры контроля, которые помогают минимизировать риски ее невыполне- ния [4, с. 30]. В качестве одной из них должен осуществляться анализ выполнения целевых показателей – индикаторов программы, количественно характеризующих выполнение мероприятий программы, в том числе с использованием современных информационных технологий для обобщения полученных данных и получения объективных выводов [5, с. 53]. Целевые показатели этой программы и их выполнение представлены на рисунке 2.

■ Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, %

Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства ,ед.

• ■    Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и ИП, %

Доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта в Калужской области, %

• ■    Доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения,%

• ■    Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета ИП), %

• ■    Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Калужской области, ед

Рис. 2. Основные индикаторы Программы и их значения [2, 6]

Данные, представленные на рисунке 2 свидетельствуют о том, что выполнение государственной программы Калужской области «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области» в 2020 году характеризуется высоким уровнем эффективности - 99,3%. Этому способствовала реализация дополнительных мер государственной поддержки субъектов МСП. А введение антикризисных мер в 2020 году способствовало сохранению бизнеса субъектов МСП в Калужском регионе.

На реализацию Программы повлияло распространение коронавирусной инфекции и в связи с этим введения ряда ограничений, поэтому плановые значения не выполнены по двум индикаторам и наблюдается снижение количества малых и средних предприятий. Фактическое финансирование программы осуществлено в полном объеме и в 2020 году составило 824539,53 тыс. руб. за счет средств федерального и областного бюджета [6]. Однако отследить динамику индикаторов Программы не представляется возможным из- за отсутствия информации по их выполнению в 2019 году. Поэтому необходимо также вести ежегодный мониторинг изменений целевых показателей Министерству экономического развития Калужской области с размещением и сохранением в течении всего срока реализации результатов на своем сайте, так как в реализацию этой Программы вкладываются очень большие средства.

Таким образом, применение программного подхода как деятельности по достижению целей в решении конкретных проблем является целесообразным. Так, программа Калужского региона «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области» направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов МСП в регионе. Она имеет следующие особенности: решение конкретной проблемы и достижение поставленной цели; ограничение во времени до 2025 года, бюджете (в 2020 году 824 539,53 тыс. руб.). Ее системная реализация с применением инструмента контрольной функции – анализа выполнения целевых показателей

– индикаторов способствует улучшению условий для развития субъектов МСП. Однако, стоит отметить, что необходимо усиление контрольной функции ведением мониторинга изменений целевых показателей - индикаторов на основе автомати- зированной обработки данных с размещением его результатов на сайте профильного министерства региона. Это позволит сделать информацию о реализации программы доступной для всех желающих.