Программы дополнительного профессионального образования групп "двойственной профессии": современное состояние и перспективы

В современных условиях задачи социального института дополнительного профессионального образования значительным образом расширяются. На предыдущем этапе развития системы образования функциональная специфика подобных практик была достаточно четко определена как включающая возможности обновления и/или расширения массива уже имеющихся знаний в определенной сфере профессиональной деятельности (курсы повышения квалификации), а также получения дополнительной по отношению к базовой квалификации (программы профессиональной переподготовки).

Наша позиция сопряжена с тем, что все более очевидный характер приобретает значение института дополнительного профессионального образования в контексте фасилитации процессов комплексной трансформации социально-профессиональной структуры современных обществ. В данном случае речь идет, в частности, о процессах оформления групп, для которых типичной оказывается комплексная структура предметно-квалификационных компетенций. В научной литературе такие феномены соотносятся, например, с понятиями «двойственная профессия» (американский     исследователь     М. Дейвис     [1, p. 33-34])     и

«транспрофессионализация» (как мы уже отмечали [2, с. 197], данный термин характеризуется перспективами дальнейшего распространения в отечественном обществоведческом дискурсе).

Для нас особый интерес представляют феномен становления групп «двойственной профессии» и сопутствующие процессы, обуславливающие необходимость модернизации практик дополнительного профессионального образования. Рассматриваемая нами «дуальность» предметноквалификационной структуры деятельности таких групп имеет двуединую природу: во-первых, она выражается в присутствии двух в определенных масштабах автономных комплексов компетенций, а во-вторых, важными представляются функциональный и ситуационный принципы востребованности каждого из данных комплексов.

Примерами подобных профессиональных групп выступают сферы деятельности, возникшие на «пересечении» отраслевой специфики и управленческих практик. Активизация роли управления в рыночных условиях приводит к тому, что во все большем числе случаев возрастает значение оформления профессионального менеджериального слоя, сохраняющего тесную связь с базисными отраслевыми структурами. По итогам отечественного опыта реформирования в 1990-е гг. данные тенденции в разной степени затронули и так называемые социальные сферы: здравоохранение, образование, культура и др. В качестве примера в контексте конфигурации «управление в отрасли» нами рассматривается группа руководящих работников общеобразовательных организаций.

Однако существует и такая конфигурация, как «управление отраслью» («регулирование отрасли»). В данном случае речь идет об осуществлении государством функций контроля, надзора и стимулирования развития определенных сфер жизни общества и видов экономической деятельности. Исторически возникшая группа профессиональных «государственных управленцев», «публичных администраторов» в настоящее время сохраняет, а, возможно, и расширяет свое социетальное значение. Ранее обозначенное нами сочетание роли «отраслевых», а также обще- и специальноуправленческих компетенций ярко проявляет себя в случае с гражданскими служащими, призванными обеспечивать реализацию функций государственного управления в конкретных сферах общественного развития.

С целью выявления особенностей существующего подхода к разработке и реализации программ ДПО нами были проанализированы учебные планы программ профессиональной переподготовки по направлениям «Менеджер образования» и «Государственное и муниципальное управление». Число изученных документов, опубликованных как государственными, так и негосударственными образовательными организациями, составило 50 единиц для каждого направления. Проведенный анализ показал, в частности, следующее: 1) преимуществом существующего подхода выступает фундаментальный характер подготовки по таким направлениям, как экономика, финансы, управление кадрами (наиболее часто встречающиеся тематические единицы); 2) в качестве наименее распространенных структурных единиц в учебных планах были выявлены вопросы персональной эффективности руководителя, управления качеством, антикризисного менеджмента; 3) программы профессиональной переподготовки по направлению «Государственное и муниципальное управление» в своей тематической специфике производны от аналогичной программы высшего образования, а программы по направлению «Менеджер образования» в своем наполнении синтезируют предметы педагогического и менеджерского циклов.

С нашей точки зрения, перспективы развития программ ДПО для групп «двойственной профессии» должны соотноситься со следующим:

дифференциация содержания программ в зависимости от особенностей профиля базовой подготовки и опыта работы (службы) слушателя;

более четко должны быть обозначены специфические моменты, которые касаются трансляции компетенций, соотнесенных с актуальными технологиями управленческой деятельности в контексте реформирования системы государственного администрирования и публичного сектора;

в силу природы профессиональной деятельности рассматриваемых групп следует обеспечить присутствие учебных единиц, посвященных персональной эффективности управленца.