Прогрессивная шкала налогообложения и нарастание социального расслоения

Автор: Гапонова С.Н., Соловьева В.А.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 2-1 (11), 2014 года.

Бесплатный доступ

Короткий адрес: https://sciup.org/140107081

IDR: 140107081

Текст статьи Прогрессивная шкала налогообложения и нарастание социального расслоения

Россия – богатая страна с бедным населением. В условиях рыночных отношений социальное расслоение общества является одной из наиболее острых проблем, с которой сталкиваются многие страны, и Россия здесь не исключение. Запредельным называет расслоение населения России по доходам и глава государства В.В. Путин.

Многое говорится о путях преодоления расслоения населения, однако за последние годы разрыв в доходах фактически не уменьшается (табл.1).

Таблица 1

Распределение общего объема денежных доходов населения

	2000	2005	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Денежные доходы всего,% В том числе по 20%-ным	100	100	100	100	100	100	100	100
группам населения: первая (с наименьшими доходами)	5,9	5,4	5,1	5,1	5,2	5,2	5,2	5,2
вторая	10,4	10,1	9,8	9,8	9,8	9,8	9,9	9,8
третья	15,1	15,1	14,8	14,8	14,8	14,8	14,9	14,9
четвертая	21,9	22,7	22,5	22,5	22,5	22,5	22,6	22,5
пятая (с наибольшими доходами)	46,7	46,7	47,8	47,8	47,7	47,7	47,4	47,6

Источник: Россия в цифрах-2013.-М.: Росстат. 2013

Наряду с анализом расслоения населения по доходам по 20%-ным группам был проведен анализ доходов 131 миллиардера России за 2012 г. в сравнении с доходами основных групп бюджетников – работников здравоохранения, образования и пенсионеров. Цифры получаются более значительные (табл.2).

Данные оценки являются экспертными, но они дают достаточно корректное представление об острое проблемы поляризации населения по доходам.

Таблица 2

Сравнительная характеристика миллиардеров и бюджетников в России в 2012 г.

	Сумма активов		Сумма доходо в	Сопоставимая численность
	Млрд. долл.	Млрд.р.	Сумма доходо в	Пенсионер ов (годовой размер пенсии 108,5 тыс. р.), тыс. человек	Работников здравоохранен ия (годовая заработная плата 249,2 тыс.р.), тыс.человек	Работнико в образовани я (годовая заработная плата 228,4 тыс.р.), тыс.челове к
А.Усманов	18,72	581,1	116,2	1070,9	446,3	508,8
В.Лисин	17,20	533,9	106,8	984,3	428,6	467,6
В.Вексельберг	15,94	494,8	99,0	912,4	397,3	433,4
М.Фридман	15,32	475,5	95,1	876,5	381,6	416,4
М.Прохоров	15,25	473,4	94,7	872,8	380,0	414,6
А.Мордашов	14,14	438,9	87,8	809,2	352,3	384,4
Л.Михельсон	13,74	426,5	85,3	786,2	342,3	373,5
О.Дерипаска	12,64	392,3	78,5	723,5	315,0	343,7
В.Потанин	12,32	382,4	76,5	705,1	307,0	334,9
В.Алекперов	12,03	373,4	74,7	688,5	299,8	327,1
Р.Абрамович	11,53	357,9	71,6	659,9	287,3	313,5
Г.Тимченко	11,48	356,3	71,3	657,1	286,1	312,2
Г.Хан	9,74	302,3	60,5	557,6	242,8	264,9
Д.Рыболовлев	8,68	269,4	53,9	496,8	216,3	236,0
Итого	-	-	1171,9	10800,9	4702,6	5130,9
С.Галицкий	8,26	256,4	51,3	472,8	205,8	224,6
И.Махмудов	7,65	237,4	47,5	437,8	190,6	207,9
А.Кузьмичев	7,61	236,4	47,2	435,0	189,4	206,7
Всего	-	-	1317,9	12146,5	5288,5	5770,2

По данным: Все миллиардеры России 2013 г. (СЕО).

Наиболее богатым человеком России по версии СЕО, что совпадает и с данными Bloomberg и Forbes , является владелец «Металлоинвеста» А. Усманов. По расчетам, он получил чистый доход в размере около 116.2 млрд. руб.. что равнозначно годовым доходам 1.071 млн. пенсионеров, или 446.3 тыс. работников здравоохранения, или 0.5 млн. работников образования. Другой миллиардер, бывший кандидат в президенты. М. Прохоров, получил доход, эквивалентный доходам 873 тыс. пенсионеров, или 380 тыс. работников здравоохранения, или 415 тыс. работников образования. По официальным данным за последние 10 лет доходы населения выросли в 12 раз, однако доходы миллиардеров росли более высокими темпами, чем темпы роста заработной платы бюджетников (табл.3).

Таблица 3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности и средний размер назначенных пенсий

	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Вся экономика	2223	8555	13593	17290	18638	20952	23369	26822
Образование	1240	5430	8778	11317	13294	14075	15809	19032
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1333	5906	10037	13049	14820	15724	17545	20777
Средний размер назначенных пенсий	694	2364	3116	4199	5191	7476	8203	9041
в % к предыдущему году	128	110	105	118	111	135	101	105

Источник: Росстат

Неоднократно глава государства В.В. Путин и в своих статьях в предвыборной кампании на должность президента говорил о необходимости преодоления избыточного расслоения населения по доходам. В данной ситуации, по советам «либеральных» экономистов, он считает главным повышать доходы малоимущих слоев населения и формировать средний класс. Однако практически во всех странах мира наиболее эффективным инструментом преодоления избыточного расслоения общества по доходам является прогрессивное налогообложение. Действующая плоская шкала налогообложения предложенная «либералами» в начале 2000-х гг. не увеличила поступления от налога на доходы физических лиц, как полагалось.

Стоит отметить, что основным аргументом против введения прогрессивной шкалы налогообложения является предположение о том, что богатые будут уклоняться от уплаты налогов, уводя доходы в офшоры. Однако все эти годы фактически так и происходило. Доходы вывозились в офшоры и налоги не платились.

По данным ЦБ РФ чистый отток капитала в 2012 году за 10 месяцев составил 61 млрд. долл. и эта цифра увеличивалась. Аналогичная динамика и в 2013 году. Теневые и криминальные доходы выводят в оффшорные зоны и за границу, скрываясь от налогообложения.

Часто высказывается довод о том, что нашей налоговой службе не справиться с учетом доходов и уплаты налогов, администрированием прогрессивного налогообложения. Но можно привлечь зарубежный опыт, ведь налоги по прогрессивной шкале платят практически везде, кроме России.

По крупным налогоплательщикам необходимо создать специальные группы по контролю за доходами и налоговыми платежами. Так сумели в свое время учесть фактически все активы и доходы «ЮКОСа» и добиться перечисления в бюджет почти 1 трлн.р. Таким образом, дополнительные затраты на налоговые службы здесь вполне бы окупились за счет увеличения поступлений от налогов по этому источнику.

Расчеты показывают, что переход к прогрессивной шкале налогообложения обеспечит поступления дополнительных доходов государству. Например, если бы богатые платили налог по европейским ставкам, а именно 50%, дополнительные доходы составили бы 1391 млрд. руб. (2782,3 млрд. руб. х 0,5). Этих средств вполне хватило бы на решение многих социальных проблем, к примеру - на удвоение заработной платы врачам и учителям, существенное увеличение пенсий.

К сожалению, руководство страны по-прежнему считает нецелесообразным введение прогрессивной шкалы налогообложения. Так как руководители не соглашаются с предлагаемыми мерами, взять на себя инициативу мог бы Российский союз предпринимателей. Например, пятая группа населения платит налог 25-30%, четвертая группа - 20, третья - 15, вторая - 10%, а первая группа - бедные - освобождается от налога.

Бояться утечки капитала за рубеж бессмысленно, поскольку основной источник доходов миллиардеров России - это и нефть, и газ, и железная руда, и полиметаллы - все находится в России. Следует активизировать расчеты и подготовку законодательной базы для введения налогов на роскошь и паразитическое потребление. Более активными должны быть действия по деофшоризации капиталов российских компаний.

Следует учитывать, что помимо 131 миллиардера в стране еще более 100 тыс. миллионеров и мультимиллионеров. Если посчитать их доходы и соответственно налоги, которые они должны будут платить по прогрессивной шкале налогообложения, цифры дополнительных бюджетных поступления будут еще более впечатляющими. Появятся дополнительные источники бюджетных доходов, что позволит мобилизовать дополнительные доходы государства для решения социальных проблем.

Статья