Производственная деятельность системы исправительных учреждений как объект логистизации

В настоящее время система уголовно-исполнительных учреждений подвергается значительному реформированию, которому способствует утвержденная Правительством Российской Федерации Концепция развития уголовно исправительной системы Российской Федерации до 2020 года. Одной из главных задач развивающейся системы исправительных учреждений становится ее развитие в области организации труда и профессиональной подготовки осужденных.

На современном этапе сектор производства системы исправительных учреждений является мощной производственной структурой, деятельность которой имеет различные направления. К числу главных российских производителей товаров по объемам производства и ассортименту относится сектор промышленности уголовно-исполнительных учреждений.

Рисунок 1 демонстрирует виды продукции, которая производится в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Наиболее распространенным видом производимой продукции является легкая промышленность.

Рис. 1 Структура производства продукции исправительных учреждений

Некоторые подразделения федеральной системы исполнения наказаний (ФСИН) Российской Федерации считаются главными производителями определенных сертифицированных изделий машиностроения и электротехнической продукции, а также являются лидерами в некоторых промышленных отраслях.

В учреждениях системы исполнения наказаний трудовые отношения с осужденным заключаются на основании приказа начальника учреждения.

Главными особенностями деятельности по производству продукции в исправительных учреждениях являются: неотделимость производственных участков от учреждений системы исполнения наказаний; соответствие требованиям уголовно-исполнительного законодательства; специфический режим функционирования исправительных учреждений; привлечение осужденных к труду; отсутствие возможности регулирования трудовых ресурсов по возрасту и специальности; различные направления производства; устаревшие технологии.

Несмотря на специфику производственной деятельности в исправительных колониях, ее можно рассматривать как систему совокупности материальных, информационных и финансовых потоков, к которой применим логистический инструментарий.

В настоящее время в состав УФСИН по Омской области входит 9 подразделений, которые имеют мощную производственную базу. Основными направлениями производственной деятельности являются производство изделий металлообработки, мебели, чугунное и стальное литье, сельхозтехника, швейная продукция, а также различные сувенирные изделия [1].

На территории учреждений имеется специальные цеха для производства продукции, куда поступает сырье, предоставляемое в основном от государственных учреждений. Для хранения готовой продукции, а также сырья и материалов исправительные учреждения оснащены собственным складом, откуда произведенные товары отгружаются заказчикам транспортными средствами, предоставляемыми на условиях договора с транспортными компаниями. Часть произведенной продукции направляется на удовлетворение собственных нужд, то есть на обеспечение личного состава спецодеждой и всеми необходимыми товарами [2].

Завершающим этапом в производстве продукции является ее распределение. Основными участниками товарно-денежных отношений является заказчик и поставщик. Заказчиками является органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, государственные предприятия, а также индивидуальные предприниматели различных областей и городов, а поставщиком ФГУП ФСИН России, которое предоставляет сырье как давальческое. В настоящее время учреждения уголовно-исполнительной системы Омской области используют два способа сбыта товаров – это работа на заказ и работа на свободный рынок. При работе на заказ производство продукции осуществляется в соответствии с требованиями заказчиков, а также с заключенными контрактами. Данная продукция реализуется напрямую от производителя к заказчику без посредников.

Работа на свободный рынок предполагает выпуск продукции в соответствии со спросом на рынках сбыта. В данном случае необходимо проводить анализ рынка, а также выбрать логистические каналы распределения для расширения рынка сбыта. Изменение логистических каналов распределения и широкое применение методов реализации продукции позволят контролировать рынки сбыта и координировать отношения с покупателями [3].

Таким образом, несмотря на то, что главной целью учреждений уголовно-исполнительной системы является социализация осужденных, производственный сектор учреждений системы исполнения наказаний активно способствует выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доход, получаемый от производства продукции, поступает в федеральный бюджет, который затем направляется на развитие материальнотехнической базы, улучшение условий содержания осуждённых, а также на компенсацию дефицита финансирования, поступающего из федерального бюджета. Поэтому производственную деятельность данных учреждений можно рассматривать как объект логистизации, так как применение логистического подхода при производстве и распределении продукции приведет к снижению издержек и к увеличению средств на финансирование нужд учреждения.