Прокурорский надзор за соблюдением законности содержания граждан в местах лишения свободы

Korovina Yu.V.

student

Ufa University of Science and Technology

PROSECUTOR'S SUPERVISION OVER THE OBSERVANCE OF THE LEGALITY OF THE DETENTION OF CITIZENS IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу выделен в ст. 1 «Закона о прокуратуре» в качестве самостоятельного направления деятельности прокуратуры.

Значение прокурорского надзора за исполнением законности содержания граждан в местах лишения свободы обуславливается тем, что в них находятся заключенные, которые изолированы от общества, им сложно отстаивать свои права и законные интересы. На состояние законности в местах лишения свободы также влияют серьезные недостатки в деятельности администрации этих учреждений, не соблюдающей должным образом требования законов при исполнении наказаний. Как отмечает О.А. Зайцев «цели исправительного воздействия на осужденных состоят в том, чтобы сохранить их здоровье и достоинство и, в той степени, в какой это позволяет срок заключения, способствовать формированию у них чувства ответственности и навыков, которые будут содействовать их реинтеграции в общество, помогут им следовать требованиям законности и удовлетворять свои жизненные потребности собственными силами после освобождения».1

Задачи, которые необходимо решать при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, наделила прокуроров обширными полномочиями, носящими властно-распорядительный характер. Их перечень содержится в ст. 33 ФЗ «О прокуратуре РФ».2

Проверка исполнения законов в местах лишения свободы включает посещение прокурором в любое время органов и учреждений мест лишения свободы, ознакомление с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию и заключению под стражу, проверку соблюдения режима, порядка и условий их содержания, законности приказов, распоряжений и постановлений администрации, прием и проверку жалоб и заявлений. Знакомясь с документами, на основании которых лица содержатся под стражей, прокурор выясняет, в точном ли соответствии с законом они составлены, оформлены ли надлежащим образом, не истекли ли сроки содержания лиц под стражей. Прокурор может опрашивать задержанных, осужденных, и лиц заключенных под стражу, подвергнутых мерам принудительного характера, так как путем опроса могут быть выявлены такие существенные нарушения закона, как применение к осужденным недозволенных методов применения в нарушении закона специальных средств и физической силы. Прокурор вправе требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, он обязан проверить, насколько законно и обоснованно само лишение свободы.

Генеральный прокурор РФ потребовал от подчиненных прокуроров при проверках обращать особое внимание на факты унижения человеческого достоинства, жестокого обращения по отношению к осужденным со стороны работников этих учреждений, обеспечения гуманных условий содержания, соответствующих стандартным правилам обращения с заключенными.

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что работа прокуратуры по надзору за законностью содержания граждан в местах лишения свободы считается комплексной и исполняется в интересах граждан.

Прокуратура правовыми методами обеспечивает законность содержания граждан в местах лишения свободы, реализуя свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией и другими законами, в том числе и с Федеральным законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», в которой включена самостоятельная глава «Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу», определяющая предмет прокурорского надзора, его полномочия, и говорит об обязательности исполнения постановлений и требований прокурора.

Подводя итоги, следует отметить, что в современных условиях прокуратура является единственным по существу органом государства, на который возложена задача по обеспечению законности в местах лишения свободы и представляет собой очень важную и сложную деятельность прокуроров. Прокуроры должны использовать все имеющиеся возможности для повышения уровня прокурорского надзора за исполнением законов, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка в местах лишения свободы.