Промышленная политика России - основа экономической безопасности страны

Курс на преодоление экспортно-сырьевой зависимости и улучшение качества экономического роста на основе технологического обновления промышленности назван в числе важнейших приоритетов развития российской экономики на ближайшие годы. Реализация такого масштабного стратегического курса требует тонкой настройки механизма содействия структурным преобразованиям в рамках формирования осмысленной промышленной политики и обеспечения высокой результативности ее функционирования.

Сегодня России приходится пожинать плоды многолетнего пренебрежения к развитию промышленности и отрицания целесообразности разработки и проведения промышленной политики, которая под влиянием либеральных идеологов долгое время была табу для экономического блока действующих правительств [1, с. 90].

Обеспечение экономической безопасности государства является гарантией независимости государства является гарантией независимости государства. Это один из важнейших национальных приоритетов. В условиях членства Российской Федерации в ВТО, когда открываются внутрен- ние границы для реализации справедливых условий конкуренции, для государства становится первостепенной задачей обеспечить поддержку отечественных производителей. Поддержка национального производства реализуется во всех странах. В последнее время все более актуальным становится тренд государственной промышленной интервенции, что особенно проявляется в промышленно развитых странах. Многие государства озадачены высокими темпами роста одних сегментов экономики и чрезмерным, экономически не всегда оправданным, сокращением других. Для современных экономик в условиях посткризисного периода по-прежнему востребованы бюджетные ограничения, в результате чего страны вынуждены искать пути экономии затрат со стороны государства в развитие своего хозяйственного комплекса [2].

Рост интереса к новым подходам в промышленной политике отмечается и в государственных программах, и в исследовательских проектах. Так, например, Японией разработан план новой для государства промышленной политики, которая ориентирована на постепенное ослабление «монопольной» структуры хозяйственного комплекса, где в качестве базовых отраслей выступали электроника и автомобильная промышленность. В Плане выделены в качестве ведущих пять сегментов: экспорт инфраструктурных услуг, сохранения культуры, окружающей среды, здравоохранения, а также традиционных для японской экономики отраслей (в частности, аэрокосмическая промышленность, робототехника) [3].

Во Франции в 2008 году президентом Н. Саркози был основан Фонд стратегических инвестиций с размером капитала - 35 млрд евро. Фонд был создан с целью вложения капитала в восстанавливающийся бизнес, а также стимулирования выхода государства из охватившей ее рецессии. При этом внимание сконцентрировано на коммерческой конверсии технологических идей университетов и исследовательских институтов и поддержке приоритетных секторов (цифровые технологии, нано- и биотехнологии, возобнов- ляемые источники энергии, автомобили с низким выбросом углекислого газа, инновационный малый бизнес) [3].

Реализация промышленной политики предполагает горизонтальную (мягкую) политику и вертикальную (жесткую). Последняя в основном используется слаборазвитыми странами (выявляются приоритетные отрасли, и осуществляется поддержка соответствующих сегментов экономики). Мягкая промышленная политика призвана создать условия для активного развития промышленности, при этом соблюдаются условия невмешательства в деятельность субъекта хозяйствования.

В Российской Федерации в 2014 году был принят федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» [4]. Государство планирует создавать фонды, финансируемые из федерального бюджета, которые будут предоставлять субсидии промышленным предприятиям. Кроме того, создан Фонд поддержки промышленности, он помогает финансировать высокозатратные проекты. Планируется создать единую информационную базу, где будут аккумулироваться данные о промышленности России. Основное ее назначение - формирование общей картины о потребностях и планах промышленных предприятий [4].

Последние события в мире, связанные с введением санкций в отношении Российской Федерации со стороны зарубежных партнеров, внесли коррективы в проект закона. В частности, речь идет о импортозамещении. Заметим, что замена импорта продукцией отечественного производства может привести как к необоснованному росту затрат, так и снижению качества продукции промышленности. В результате чего ресурсы переместятся из отраслей, ориентированных на экспорт, в импортозамещающие [5].

Как правило, наиболее успешно реализуется промышленная политика в тех государствах, где ее основные направления совпадают с национальными конкурентными преимуществами. Кроме того, промышленная поли- тика должна быть транспарентной и подотчетной. Успешная реализация вводимого законопроекта позволит повысить конкурентоспособность производства, тем самым позволит укрепить экономическую безопасность страны.