Промышленность Вологодской области: факторы и итоги функционирования в 2012 году

Тел.: 8(8172) 59-78-10

В настоящее время Правительством России признана необходимость модернизации экономики страны, выдвинута установка на её перевод на инновационную модель развития.

По мнению экспертного сообщества [3, 7], реализация данных направлений невозможна без осуществления процессов модернизации и инновационного развития, в первую очередь, сферы промышленного производства.

Производить независимые оценки тенденций и перспектив развития промышленного сектора, оперативно проводить анализ работы предприятий и важнейших факторов, определяющих их инвестиционную и инновационную активность, вырабатывать направления решения проблем в промышленности позволяет система мониторинга.

С 1993 года Институт социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) проводит мониторинг функционирования и развития промышленности Вологодской области. Информационной базой мониторинга служат данные опроса руководителей промышленных предприятий области.

По итогам 2012 года большинство руководителей (65%) оценили состояние и развитие своих предприятий как среднее. Высокую оценку дали только 14% респондентов (что на 3 п. п. меньше, чем в 2011 году), низкую - 21% (табл. 1) . Эти данные свидетельствуют, с одной стороны, о растущей критичности в оценке деятельности предприятий, с другой – о наличии значительного числа предприятий, имеющих существенные недостатки в работе.

39% руководителей предприятий отметили увеличение физических объёмов производства, 41% – зафиксировали тот же уровень. Производственные мощности предприятий в 2012 году были загружены в среднем на 65%, в 2013 году руководители не прогнозируют существенного роста их использования (66%).

Подавляющее большинство респондентов (71%) считает, что в 2012 году имело место повышение цен на приобретаемую для производственного использования продукцию, на рост себестоимости выпускаемых изделий указали 58% руководителей.

Платежеспособный спрос на реализуемую продукцию, судя по оценкам большинства руководителей, остался на прежнем уровне (62%) либо сократился (26%), тогда как увеличение отпускных цен на изготовляемую продукцию зафиксировали 47%. Руководители предприятий пытаются улучшить сбыт продукции главным образом не за счёт ограничения роста цен и снижения себестоимости продукции, а за счёт улучшения её качества, а также изменения ассортимента (табл. 2).

Главными факторами, сдерживающими развитие промышленного производства, руководители предприятий назвали высокие цены на сырьё и материалы (64%), топливо и энергию (63%), высокие налоги (57%) и недостаток оборотных средств (34%). Их негативное влияние прогнозируется и на следующий год (табл. 3).

Почти 89% руководителей считают конкуренцию на их продукцию в стране

Таблица 1. Общая оценка работы предприятия в современных условиях, % от числа опрошенных

Оценка	Год								Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 (прогноз)	2014 – 2015 (прогноз)
Высокая	16	30	7	18	17	14	16	33	-2	-3
Средняя	76	51	44	60	60	65	65	52	-11	+5
Низкая	8	19	49	22	23	21	19	15	+13	-2

Таблица 2. Мероприятия, предпринятые для улучшения сбыта продукции на предприятиях Вологодской области, % от числа опрошенных

Мероприятие	Год							Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 (прогноз)
Улучшение качества продукции	73	64	48	55	60	60	61	-13	0
Изменение ассортимента продукции	51	55	53	44	58	54	60	+3	-4
Работа с посредниками, дилерами	29	38	48	22	41	42	44	+13	+1
Уменьшение себестоимости продукции	26	52	34	31	23	40	49	+14	+17
Активизация рекламной деятельности	18	29	17	24	34	33	30	+15	-1
Снижение цен на продукцию	36	41	55	35	16	30	28	-6	+14
Выход на внешний рынок	18	7	27	14	12	15	19	-3	+3
Проблем со сбытом нет	20	9	13	14	9	17	12	-3	+8

Таблица 3. Факторы, сдерживающие развитие промышленного производства, % от числа опрошенных

Фактор Год Изменение 2007 – 2012 гг., п. п. Изменение 2011 – 2012 гг., п. п. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (прогноз) Высокие цены на сырьё, материалы 73 69 55 69 75 64 66 -9 -11 Высокие цены на топливо, энергию 73 70 73 71 63 63 65 -10 0 Высокие налоги 55 50 56 47 66 57 62 +2 -9 Низкая платёжеспособность покупателей продукции 22 44 59 37 37 38 36 +16 +1 Нехватка оборотных средств 40 48 58 46 47 34 30 -6 -13 Несвоевременность оплаты поставляемой продукции 31 39 52 42 41 34 33 +3 -7 Прогрессирующая изношенность основных фондов предприятия 33 35 34 27 32 25 20 -8 -7 Техническая отсталость предприятия 26 20 25 19 24 21 20 -5 -3 сильной. В регионе же конкуренция заметно слабее: сильной её считают лишь 59% респондентов, тогда как средней – 8%.

Финансовое состояние промышленных предприятий по итогам 2012 года, как отметили 63% респондентов, можно оценить как удовлетворительное (рис. 1). Причём угрозу банкротства для своих предприятий в 2013 году считают реальной лишь 12% руководителей.

В качестве основных факторов, негативно влияющих на финансовое состояние предприятий, респонденты назвали высокий уровень банковских кредитов и сложность и несовершенство налогообложения (табл. 4).

Подчеркнём, что причины финансовых трудностей предприятий из года в год остаются прежними. Это, как и в случае с факторами, сдерживающими развитие промышленного производства, сви- детельствует о сложном финансовом положении предприятий в условиях реалий кредитно-финансовой системы.

Чтобы приспособиться к существующим экономическим условиям, руководители предприятий прилагают усилия в таких направлениях, как:

• –    улучшение качества продукции (69%);

• –    поиск новых рынков сбыта (65%);

• –    модернизация используемых технологий и производства в целом (60%);

• –    снижение себестоимости продукции (51%);

• –    изменение ассортимента продукции (48%);

• –    поиск новых поставщиков сырья, комплектующих (44%);

• – продажа и сдача в аренду зданий, помещений и т. д. (21%);

  – сокращение численности работников (20%).

■ Хорошее ■ Удовлетворительное ■ Неудовлетворительное

Рис. 1. Оценка руководителями финансового состояния предприятий, % от числа опрошенных

Таблица 4. Наиболее значимые недостатки существующей кредитно-финансовой системы, % от числа опрошенных

Недостаток	Год						Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Высокий уровень банковских процентных ставок	73	84	72	72	76	71	-2	-5
Сложность и несовершенство налогообложения	69	55	63	52	60	51	-18	-9
Снижение роли государства в регулировании кредитно-финансовой системы	18	33	30	22	24	23	+5	-1
Диспаритет цен на различные виды продукции и практическое отсутствие механизмов их госрегулирования	43	36	36	53	46	21	-22	-25
Непредвиденные и существенные изменения курса рубля, банковских процентных ставок	16	29	19	28	13	21	+5	+8
Высокий уровень накопленной задолженности хозяйствующих субъектов	18	27	23	17	21	16	-2	-5
Фактический вывод из-под налогообложения и низкий уровень налогов в сфере обращения и финансовом секторе	6	6	11	4	17	5	-1	-12

По мнению руководителей предприятий, наиболее актуальными для развития промышленности являются следующие меры ( табл. 5 ).

Большое значение для любого промышленного предприятия имеют его оснащённость основными фондами, их качественный состав, степень обновления, темпы развития инвестиционных процессов в целом. На основании ответов руководи- телей предприятий можно сделать вывод, что по этим направлениям есть существенное продвижение. По кругу анализируемых предприятий степень износа используемых основных фондов сократилась с 51% в 2011 году до 43% в 2012 году.

Улучшилась ситуация с аккумулированием средств, направляемых на развитие предприятий. 22% опрошенных руководителей оценивают объём этих средств как оптимальный (16% в 2011 году), 17% – как достаточный для расширенного воспроизводства (10% в 2011 году), 29% – как достаточный для воспроизводства (38% в 2011 году). Однако четверть респондентов (25%) считают уровень выделяемых для развития производства средств ещё недостаточным, 8% – абсолютно недостаточным (31 и 5% соответственно в 2011 году).

Судя по оценкам руководителей, в 2012 году инвестиционную деятельность на предприятиях в первую очередь сдерживали такие факторы как высокая стоимость оборудования и строительных работ, недостаток финансовых средств и высокий процент по банковскому кредиту ( табл. 6 ) .

Подавляющее большинство респондентов обращают внимание на особую необходимость финансовой поддержки инновационной деятельности в промышленности. Удельный вес предприятий, представивших на рынок новые или значительно усовершенствованные продукты или внедривших за 2012 год в практику прогрессивные методы производства, составил 43%.

Такая ситуация объясняется тем, что руководители не видят особых стимулов к развитию инновационной деятельности на их предприятиях. Лишь малая доля респондентов заинтересована в инновациях ввиду желания опередить конкурентов (39%), стремления к проведению экспериментов (13%), давления со стороны потребителей (6%) и зарубежных партнёров (2%).

Источниками финансирования инновационной деятельности предприятий остаются главным образом собственные средства (46%), а также кредиты и займы (29%). Лишь 3% руководителей указали, что использовали государственные капиталовложения и иностранные инвестиции.

Таблица 5. Меры, принимаемые для развития промышленности, % от числа опрошенных

Мера	Год						Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Создать условия для инвестирования в промышленность	66	56	67	74	74	62	-4	-12
Упростить систему налогообложения, снизить суммарную величину налогов	78	77	81	78	75	59	-19	-16
Совершенствовать кредитно-финансовую систему	49	56	58	39	44	54	+5	+10
Создать условия для роста платёжеспособного спроса населения	40	67	59	69	59	46	+6	-13
Оказывать финансовую поддержку развитию перспективных направлений в промышленности, рыночной инфраструктуры	38	35	34	42	46	35	-3	-11
Проводить эффективную экспортно-импортную политику в интересах отечественной промышленности	11	42	39	38	37	22	+11	-15
Повысить уровень и эффективность регулирования экономических процессов	24	14	14	15	21	21	-3	0
Содействовать интеграции промышленных предприятий и образованию финансово-промышленных групп	11	11	13	2	14	6	-5	-8

Таблица 6. Факторы, сдерживающие инвестиционную активность на предприятиях, % от числа опрошенных

Фактор	Год							Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 (прогноз)
Недостаток финансовых средств	73	76	86	79	75	64	64	-9	-11
Высокая стоимость оборудования, строительных работ	60	59	62	68	83	63	56	+3	-20
Высокий процент по банковскому кредиту	53	49	56	42	51	56	50	+3	+5
Необходимость погашения задолженности	11	23	41	21	24	26	23	+15	+2
Непредвиденные и существенные изменения курса рубля	7	25	11	14	11	14	15	+7	+3

Данные опроса показывают, что в настоящий момент велика потребность большинства предприятий в модернизации производства и новых технологиях: 58 и 19% руководителей соответственно считают, что их предприятия нуждаются в частичной или полной модернизации.

Ускоренному решению проблем в данной сфере, как полагают опрошенные руководители, мешает ряд факторов экономического, организационного и правового характера:

– недостаток собственных денежных средств (57%);

– высокая стоимость нововведений (42%);

– недостаток финансовой поддержки со стороны государства (31%);

– высокий экономический риск (30%);

– длительные сроки окупаемости нововведений (26%);

– недостаток квалифицированного персонала (19%);

– низкий платёжеспособный спрос на новые продукты (18%);

– низкий инновационный потенциал организации (14%).

Оценивая воздействие результатов инновационной деятельности на развитие предприятия, руководители отмечают, что замена снятой с производства устаревшей продукции даёт существенный результат. Инновационная деятельность способствует улучшению качества и расширению ассортимента продукции, сохранению и расширению рынков сбыта продукции.

Важнейшим фактором эффективной деятельности предприятий является уровень их трудового потенциала, обеспеченность кадрами, их качественный состав. Между тем, обстановка в этой сфере в области непростая. Более 54% руководителей вологодских предприятий отметили нехватку высококвалифицированных рабочих ведущих профессий (в 2011 году –

46%). Также имеет место недостаточная обеспеченность предприятий руководителями низшего звена (20%), руководителями среднего звена (11%) и специалистами (25%).

Работа по подготовке кадров в области оценивается руководителями предприятий удовлетворительно (60%).

Для разрешения проблем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на предприятиях, по их мнению, целесообразны следующие меры:

– восстановить систему подготовки рабочих кадров (62%);

– стимулировать подготовку кадров на предприятиях (42%);

– обновить материально-техническую базу учебных заведений (45%);

– повысить качество подготовки специалистов высшего звена (48%).

В анкеты были включены также вопросы, связанные с организацией выплаты заработной платы. Судя по полученным ответам, проблема с задержками выплаты заработной платы снова набирает свою актуальность. Только 68% руководителей отметили, что этой проблемы в 2012 году не возникало (в 2011 году – 75%).

В рамках опроса была предпринята попытка оценить экономическую политику, проводимую региональными органами власти в отношении промышленности (табл. 7) . У дельный вес руководителей, которые оценивают экономическую политику Правительства Вологодской области в 2012 году положительно, не изменился по сравнению с уровнем предыдущего года. Доля респондентов, затруднившихся с ответом, увеличилась на 8 п. п. (с 40 до 48%). Эти данные указывают на необходимость усиления внимания региональных властей к решению проблем промышленного развития.

Тревожным сигналом является то, что в посткризисный период, когда для дальнейшего развития экономики тре- буется консолидация общества и власти, наблюдается снижение результативности взаимодействия предприятий с органами власти. В 2012 году уровень взаимодействия предприятий с органами исполнительной власти Вологодской области был оценен руководителями в среднем на 4,3 балла по десятибалльной шкале (в 2008 году – 5,6 балла), с властью города (района) – на 4,2 балла (в 2008 году – 4,8 балла; рис. 2).

Обобщая оценки руководителей, касающиеся взаимоотношений и взаимодействия промышленных предприятий с органами власти различного уровня, можно выделить ряд направлений, которые в первую очередь необходимо реализовать для совершенствования и взаимовыгод- ного сотрудничества всех заинтересованных сторон. Среди этих направлений:

– обеспечить регулярное обсуждение с руководителями предприятий проблем в промышленности на областном и районном уровнях (проводить круглые столы, выездные заседания и т. п.; 54%);

– оказывать финансовую поддержку предприятиям приоритетных направлений региональной экономики (47%);

– определить приоритеты долгосрочного развития промышленности области, принять Стратегию развития промышленности в разрезе ведущих отраслей (38%);

– разработать и принять целевые программы промышленной деятельности области и районов (27%);

Таблица 7. Оценка экономической политики государства руководителями промышленных предприятий Вологодской области, % от числа опрошенных

Оценка	Год						Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Считаю правильной	54	49	25	39	30	31	-23	+1
Считаю неправильной	11	15	23	17	30	21	+10	-9
Затрудняюсь ответить	35	36	52	44	40	48	+13	+8

6,0

5,5

5,0

4,5

4,0

3,5

3,0

2007 г.              2008 г.

2009 г.              2010 г.

2011 г.              2012 г.

—^— Область   —^—Город(район)

Рис. 2. Средняя оценка результативности взаимодействия исполнительной власти региона и промышленных предприятий, балл (наивысший – 10)

– отслеживать финансовую ситуацию на промышленных предприятиях области и принимать оперативные меры, если ситуация приближается к критической (25%);

– создать оперативную информационную систему обмена информацией между профильными департаментами и представителями предприятий с целью устранения административных барьеров (22%).

В ходе анкетного опроса было продолжено изучение мнений по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию. По итогам 2012 года уже около четверти опрошенных руководителей считают свои предприятия готовыми к функционированию в рамках ВТО (годом ранее – 16%; табл. 8 ). Одновременно с этим заметно снизился удельный вес предприятий, не готовых к ВТО (с 49 до 33%).

Вступление страны во Всемирную торговую организацию, как считают участники опроса, привело к возникновению ряда рисков, среди которых:

– сужение внутреннего рынка из-за слабой конкурентоспособности российских предприятий по причине устаревшего оборудования и технологий;

– низкая готовность предприятий к работе в условиях вступления в ВТО из-за незнания «правил игры»;

– недостаточность финансовых средств и длительных кредитных программ на модернизацию;

– неэффективность механизма коммерциализации научных исследований и инновационных технологий;

– недостаточная подготовка специалистов и нехватка высококвалифицированных рабочих;

– низкая готовность предприятий к сертификации продукции по международным стандартам;

– юридическая недоработка механизмов защиты прав интеллектуальной собственности.

Для того, чтобы максимально безболезненно преодолеть переходный период после вступления в ВТО, предприятиям прежде всего надо предпринять следующие меры:

– провести техническое переоснащение (59%);

– снизить издержки производства (53%);

– организовать выпуск продукции по международным стандартам (53%);

– повысить качество маркетинговой деятельности (39%);

– адаптировать производства к внешним рынкам (27%);

– повысить уровень специалистов в области внешней торговли (15%);

– изменить организационную структуру предприятия (9%).

Подводя итоги опроса, можно отметить, что особых перемен в региональной экономике не произошло. Состояние промышленности области в 2012 году оценивается как среднее, но стабильное.

По мнению руководителей, принимавших участие в опросе, для дальнейшего и эффективного функционирования промышленности области органам власти и управления необходимо сосредоточить внимание на решении следующих проблем:

– упрощение системы налогообложения и снижение величины налогов;

Таблица 8. Распределение ответов на вопрос: «Готово ли Ваше предприятие к функционированию в рамках ВТО?», % от числа опрошенных

Вариант ответа	Год						Изменение 2007 – 2012 гг., п. п.	Изменение 2011 – 2012 гг., п. п.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Да, готово	23	12	14	17	16	24	+1	+8
Нет, не готово	44	53	52	36	49	33	-11	-16
Затрудняюсь ответить	33	35	34	47	35	43	+10	+8

– создание условий для активизации инвестирования в промышленность;

– совершенствование кредитно-финансовой системы;

– создание условий для роста платёжеспособного спроса;

– проведение эффективной экспортно-импортной политики в интересах отечественной промышленности.

Принимая во внимание эти обстоятельства, при регулировании промышленного сектора в краткосрочной перспективе органам власти Вологодской области следует предпринять следующие меры.

В сфере взаимодействия с предприятиями:

– разработать алгоритм взаимодействия органов исполнительной власти с промышленными предприятиями региона, обеспечить регулярное обсуждение проблем в промышленности;

– активизировать работу по информированию руководителей предприятий об имеющихся у них возможностях участия в региональных и федеральных программах развития соответствующих отраслей;

– довести до сведения руководителей обрабатывающих производств (путём проведения круглых столов, выпуска брошюр и т. п.), какие возможности им представляет вступление России в ВТО, а также с какими угрозами они неизбежно столкнутся; организовать соответствующие курсы повышения квалификации специалистов по внешнеторговой деятельности.

В инвестиционной сфере:

– разработать и принять стратегию развития промышленного производства Вологодской области с поэтапным планом её реализации и указанием должностных лиц, ответственных за её исполнение;

– привлекать большее количество предприятий области креализации регио- нальных программных мероприятий в обрабатывающих производствах;

– организовывать совместные проекты не только с крупными предприятиями, имеющими достаточно ресурсов для активного участия в различных программах, но и со средними, которые являются градообразующими для многих городов региона и которые составляют большинство отраслей промышленности области.

В бюджетно-налоговой сфере:

– рассмотреть в краткосрочной перспективе возможность увеличения государственных расходов; в сложившихся условиях увеличение государственного потребления на 1 руб. приводит к дополнительному росту валового продукта примерно на 1,3 руб.; высокую эффективность могут иметь меры, направленные на поддержание реально функционирующих крупных инфраструктурных проектов, модернизацию инвестиционного машиностроения, производств, ориентированных на потребительский спрос;

– поддерживать стабильность сложившейся налоговой системы; попытки повышения налоговой нагрузки в целях роста доходной базы могут привести к отрицательным макроэкономическим последствиям.

В сфере кадровой политики:

• –    восстановить систему подготовки профессиональных рабочих кадров, ПТУ;

• –    стимулировать подготовку кадров на предприятиях;

  – обновить материально-техническую базу учебных заведений.

В целом результаты опроса руководителей предприятий, на наш взгляд, следует в максимальной степени учитывать при разработке и реализации областных программ развития промышленности.