Просроченная задолженность по зарплате остается низкой

В начале июля 2016 г. был подписан и с 1 октября вступил в силу Закон № 272-ФЗ, ужесточающий ответственность за невыплату в срок заработной платы. Теперь работодатели должны начислять проценты к невыплаченной заработной плате в размере 1/150 от ключевой ставки ЦБ (а не 1/300, как это было ранее), дата выплаты – не позднее 15 календарных дней с момента окончания периода, за который она начислена. Кроме того, повышены штрафы для ответственных должностных лиц.

Эти меры призваны снизить риски роста задолженности по заработной плате в России. Как показывают данные Росстата, объемы просроченной задолженности выросли с начала кризиса. Средний номинальный объем задолженности в 2015 г. по сравнению с 2014 г. был выше на 26%, а в 2016 г. он вырос еще на 23% при инфляции в эти годы – 12,9 и 5,4% соответственно. При этом надо учитывать, что Росстат приводит

■ Прочее

■ Из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней

■ Из-за отсутствия у организаций собственных средств

Примечание. Строка «Прочее» – задолженность обанкротившейся компании «Трансаэро» перед сотрудниками организации. Представители «Трансаэро» посчитали, что причина долгов – невыплата средств из федерального бюджета, тогда как работники Росавиации требуют выплатить долг за счет собственных средств организации. К сентябрю 2016 г. организация полностью погасила задолженность.

Источник : Росстат.

Рис. 1. Объем просроченной задолженности по заработной плате на начало месяца по причинам возникновения, млн руб.

3. ПРОСРОЧЕННАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРПЛАТЕ ОСТАЕТСЯ НИЗКОЙ

Сельское

Образование и здравоохранение 1%

Некоторые прочие услуги 1%

Управление недвижимым имуществом 1%

Транспорт

14%

Добыча полезных ископаемых 6% брабатывающие производства

41% j

хозяйство и рыболовство 6%

Научные исследования и разработки 3%

Строительство i 25%

Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды 2%

Источник : Росстат.

Рис. 2. Структура просроченной задолженности по заработной плате по отдельным видам экономической деятельности в 2016 г.

статистику только по крупным и средним предприятиям и никак не учитывает малые и неформальный сектор.

Основная причина невыплат заработных плат – отсутствие у организаций собственных средств ( рис. 1 ). Доля задолженности, вызванная несвоевременным получением денежных средств из бюджетов всех уровней, составляла в среднем не более 3% всего объема просроченной задолженности.

Наиболее распространена задолженность среди предприятий обрабатывающей промышленности, строительства и транспорта, в которых сосредоточено более 80% всего объема просроченной задолженности ( рис. 2 ).

В то же время численность организаций и работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, практически не изменилась за период 2014–2016 гг. ( рис. 3 ). В среднем только около 500–600 крупных и средних предприятий имели задолженность перед своими работниками. При этом их количество составляло 70– 80 тыс. чел. – это примерно 0,2% численности всех работников средних и крупных предприятий. Даже если ситуация значительно хуже в организациях, не охваченных государственной статистикой, вряд ли общая доля работников, перед которыми имеется просроченная задолженность, превышает 0,5–1,0% их общей численности. Хотя и существуют серьезные региональные различия в этом показателе, лишь в одном регионе он превышал 1% – Амурской области.

Если просроченная задолженность не является в настоящее время сколько-нибудь массовым явлением, то почему этот показатель находится под столь пристальным вниманием властей, пошедших на ужесточение законодательства в этой области?

Власти стремятся не допустить повторения ситуации 1990-х годов, когда невыплата в срок заработной платы являлась для предприятий одним из основных способов снижения издержек на рабочую силу.

^ Количество организаций, имеющих просроченную задолженность (левая ось)

^^^^^еЧисленность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность (правая ось)

Примечание . Показатели июня-июля 2014 г. выросли за счет резкого увеличения числа организаций в сфере образования (с 12 в мае до 641 и 635 в июне и июле соответственно).

Источник : Росстат.

Рис. 3. Количество организаций и численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате

В конце 1998 – начале 1999 гг. численность работников с недополученными заработками превышала 20 млн человек. С 1996 по 1998 г. общий объем задолженности превышал месячный фонд оплаты труда по всем наблюдаемым официальной статистикой отраслям. С 1999 г., с началом устойчивого экономического роста, пошел процесс постепенного снижения объема задолженности и уже во второй половине 2000-х годов он достиг текущих минимальных значений. Кризис 2008–2009 гг. не привел к сколько-нибудь значимому росту невыплат, так же как и текущий спад в экономике.

Ужесточение законодательства можно рассматривать как сигнал, показывающий работодателям, какие методы снижения издержек по рабочей силе власть признает адекватными, а какие – нет. Впрочем, вероятность действительно массового применения практики невыплат зарплат минимальна по ряду причин.

Во-первых, в настоящее время организации успевают адаптироваться к новой экономической реальности, не прибегая к инструменту задержек заработных плат.

Во-вторых, структура экономики существенно изменилась за последние 25 лет. Основная масса предприятий, имевших задержки зарплат перед работниками в 1990-е годы, были нерентабельны и к настоящему времени либо закрылись, либо модернизированы.•