Пространственная ценовая дискриминация: вопросы выявления и регулирования

После изменения концепции антимонопольного регулирования в США в 1970-х, основной парадигмой регулирования таких злоупотреблений доминирующим положением, как пространственная ценовая дискриминация, стала оценка воздействия рыночного поведения компании с позиции влияния на конкуренцию как непосредственно на рынок реализации товара, так и на смежные рынки. В этой связи оценка влияния на конкуренцию является наиболее значимой для регулирования случаев злоупотребления доминирующем     положением     с     помощью     установления дифференцированных цен на товар, в том числе и по географическому признаку.

Так, устанавливая различные цены для потребителей разных регионов, непропорциональные стоимости доставки, доминирующая фирма может максимизировать прибыль и при этом ослаблять влияние конкуренции на рынках потребителей.

Однако не во всех случаях пространственная ценовая дискриминация как экономическое явление рассматривается только с позиции антимонопольного регулирования. Непропорциональное различие в ценах также является элементом многих промышленной политики на уровне региональной и национальной экономики. Так, например, существенным образом отличаются цены в Российской Федерации и за ее пределами на минеральные удобрения, природный газ, металлы, нефтепродукты, электричество, уголь и иные сырьевые товары. Таким образом поддерживается существующий уровень конкурентоспособности экономики.

Пространственная дискриминация на региональном уровне может выражаться в том, что устанавливая цены на сырье на уровне ниже, чем в сопредельных регионах доминирующая форма может давать дополнительные преимущества региональным производствам и быть основой для формирования промышленного кластера.

Однако в целом, пространственная ценовая дискриминация является негативной практикой, искусственно устанавливающей границы между рынками, и препятствующая нормальному развитию конкурентных отношений, применение инструментов которой ограничивается национальным законодательством.

Статьи, прямо запрещающие ценовую дискриминацию есть в нормативных актах США, ЕС, Канады, Австралии, Аргентины, Индии, Бразилии, Кореи, ЮАР других стран.

Кроме того, статьи прямо запрещающие ценовую дискриминацию содержатся в статье 82 (с) Договора о Евросоюзе. В тексте положений указанного нормативного акта указывается, что запрещаются действия одной или нескольких фирм, занимающих доминирующее положение, заключающиеся «в применении различных условий к эквивалентным операциям обмена к различным контрагентами, которые могут привести к потере ими конкурентного преимущества».

Наиболее значимыми случаями в части выявления пространственной ценовой дискриминации являются дела, расследуемые Комиссией ЕС в отношении компании Tetra Pak, а также по факту установления цен вертикально-интегрированными компаниями для контрагентов внутри и вне группы лиц – по отношению к аэропортам Португалии и Испании, базовым для национальных авиакомпаний.

В российском антимонопольном законодательстве пространственная дискриминация как вид ценообразования доминирующей фирмы не выделяется как отдельный вид злоупотребления доминирующим поведением. При этом совершенствование выявление и пресечения ограничение конкуренции помощью разделения покупателей на группы по географическому признаку возможно с помощью совершенствования инструментов экономического анализа с целью антимонопольного регулирования.