Пространственная экономическая трансформация как фактор развития социальной инфраструктуры региона

В последнее десятилетие в отечественной и зарубежной научной мысли прослеживается активизация интереса теоретиков и практиков региональной науки к фундаментальным положениям пространственной теории в части вопросов, связанных с развитием социальноэкономических систем. Многие исследователи полагают, что процесс трансформации общества намного шире процедуры переустройства экономики. Однако мы считаем, что именно реконструирование хозяйственного уклада страны является одновременно первопричиной и средством преобразования социума, обеспечивающим появление нового типа ресурса и изменение мотивов и характера человеческой деятельности в пространстве. Отметим, что положения о трансформации хозяйственных систем широко используется в экономических исследованиях. Тем не менее, их пространственный аспект пока недостаточно разработан теоретически. Как показывает анализ специальной публицистики, большинство авторов единогласны, что пространственное развитие общества в целом представляет собой многоплановый процесс, охватывающий не только экономический рост, структурные сдвиги в экономике, но и нацелено на совершенствование условий и качества жизни населения, то есть создание среды для воспроизводства человеческого капитала.

Поскольку до сих пор в научном кругу не сформировалось единого подхода к трактовке понятия «пространственная трансформация экономики региона» это позволяет сформировать авторское видение данного явления. Так, по нашему мнению, под пространственной трансформацией экономики региона предлагается понимать процесс преобразования отношений и связей в социально-экономической системе посредством центростремительного распределения экономической активности и изменения хозяйственной структуры региона, в соответствии с целевыми установками развития и заданным территориальным составом его элементов, направленный на оптимизацию использования имеющихся ограниченных ресурсов и повышение качества жизни населения. Основываясь на сущности пространственной трансформации экономики региона, представляется возможным определить основополагающие принципы ее осуществления, выделив среди них основные, связанные с особенностями процесса трансформации экономики, и специфичные, отражающие пространственный аспект рассматриваемого явления (таблица 1).

Таблица 1 - Принципы пространственной трансформации экономики региона

Наименование принципа	Вид	Сущность принципа
Принципы трансформации экономики
Принцип догоняющего развития	С =г Q-С _п CQ О СО 05 Ш	выражается в преодолении запаздывания в развитии за счет изменения отношений, связей, институтов и экономической политики; обеспечивает переход из «текущего» состояния экономической системы в «желательное»
Принцип цикличности и стадийности		базируется на идее последовательного развития экономики путем постоянного или неравномерного роста, а также в форме колебаний относительно устойчивого состояния
Принцип системности		объясняется тем, что процессы трансформации экономики обладают целостностью и системным эффектом
Принцип сопротивления среды		заключается в естественном возникновении противодействующих сил при преобразовании экономической системы
Принцип предельного роста		определяется наличием границы, за которыми экономический рост становится либо невозможным из-за ограниченности ресурсов, либо признается социально опасным
Принцип учета экономической реальности		подтверждается одновременным существованием явлений, объектов, процессов разных этапов развития экономики, обладающих определенной наследственностью
Принципы пространственной трансформации экономики региона
Принцип концентрации экономической деятельности	С =г Q. С _п I н в- =г 0) с о	строиться на обеспечении концентрации экономических усилий в рамках отдельных регионов с целью получения эффекта масштаба и эффекта агломерации
Принцип селективной государственной поддержки		осуществляется посредством выборочной поддержки отдельных отраслей и регионов с целью создания условия для возникновения и функционирования «точек роста»
Принцип мобильности труда и капитала		проявляется в способности трудовых ресурсов и капитала к свободному перемещению из одной сферы деятельности в другую
Принцип поляризованного экономического развития		предполагает специальную фокусировку различного рода ресурсов в полюсах развития, которые способны оказать стимулирующее влияние на развитие смежных территорий
Принцип функционального зонирования территории		обеспечивает рациональное размещение на выбранной территории элементов определенного назначения, составляющих единый социально-экономический комплекс, предполагающее установление зон различного функционального назначения и ограничений на их использование
Принцип синхронизации		основывается на взаимном соответствии темпов и целей развития социальной, политической и экономической сфер

– принципы, предложенные и уточненные автором

Особо значимым, на наш взгляд, видится принцип функционального зонирования территории, который основывается на концепции взаимодействия центра и периферии, основная идея которой заключается в том, что экономическое развитие в пространственном аспекте изменяется по ходу движения от центральных районов к периферийным.

Сегодня Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе, – исторически предопределена обеспеченностью субъекта природными ресурсами, сложившейся инфраструктурой, природно-климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера. Закономерно, что более сильные территориальные единицы развиваются быстрее, создавая необходимые предпосылки и потенциал для развития слабых, с точки зрения самостоятельного социально-экономического развития, регионов, выступая локомотивами роста и определяя интенсивность использования территорий различных функциональных зон. Современные преобразования российской экономической системы, носящие структурный и институциональный характер, планомерный рост уровня самостоятельности регионов в принятии решений по вопросам территориального развития, нарастающие темпы урбанизации и повышение мобильности населения привели к нарушению перманентности процессов воспроизводства человеческого капитала и единства развития элементов социальной инфраструктуры на всех ее уровнях. В данном контексте возрастает значение проблемы поиска направлений прогрессивного развития именно отраслей социальной инфраструктуры, основанных на принципах социальной рыночной экономики, гарантирующих не только нормальное функционирование этих отраслей в условиях пространственной трансформации экономики, но и их дальнейшее развитие в рыночной среде, направленное на приумножение человеческого капитала.

Социальная инфраструктура, также как и инфраструктура в целом, имеет особенную территориальную структуру и внутрисистемные связи, а также занимает определенное место, как среди других видов, так и среди подсистем региона (рисунок 1).

Производственная и социальная инфраструктура „

Социальная инфрестр уктур*

Сервисная подсистема

Рыночная инфраструктуру

Рыночная1 инфраструктура!

произволе таенная инфраструктура

Производственная подсистема

Рыночная подсистема

Рыночная инфрас трукгура

Потребители

Рыножая инфраструктура

Рисунок 1 - Роль и место социальной инфраструктуры в хозяйственной системе региона

Так, наряду с другими видами, социальная инфраструктура в регионе является провайдером системы жизнеобеспечения населения, функционально взаимодействуя с производственной, сервисной и рыночной подсистемами по поводу удовлетворения разнородных потребностей граждан. Поскольку развитие социальной инфраструктуры, прежде всего, имеет территориальный аспект, создавая условия для обеспечения потребностей населения и производства на определенной местности, этот процесс должен быть синхронизирован с трансформационными преобразованиями хозяйственной системы, и, как следствие, социальная инфраструктура должна активнее развиваться в зонах экономического роста и иметь поддерживающий характер на остальных территориях. Деление социальной инфраструктуры на социально-бытовую и социальнодуховную [1], на наш взгляд, является неполным и нуждается в дополнении. Нами предлагается учитывать пространственный аспект и функциональное назначение объектов инфраструктуры социальной сферы при ее типизации. Для этих целей нами рекомендуется выделять два типа социальной инфраструктуры: поддерживающий и развивающий. Первый предполагает совокупность объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих основные физиологические и культурные потребности населения на минимально-необходимом уровне, в соответствии с отраслевой специализацией территории. Развивающий тип подразумевает комплекс элементов социальной инфраструктуры, создающий условия для приумножения человеческого капитала в соответствии с экономическим потенциалом территории. Очевидно, что набор составных частей социальной инфраструктуры на различных типах территорий должен быть особым, специфичным ее отраслевой направленности и отражать потребности и запросы, как проживающего населения, так и предпринимательских структур, функционирующих в данной местности. Безусловно, наиболее важной функцией социально инфраструктурного обеспечения является обеспечение приемлемого уровня жизни населения в соответствие с ресурсными возможностями той местности, в которой они проживают. В свою очередь, обеспеченность граждан услугами социальной инфраструктуры оказывает непосредственное влияние на экономическую эффективность общественного производства, поскольку улучшение условий жизни и отдыха, повышение квалификации работников способствует росту производительности труда.

Таким образом, можно согласиться с мнением А.В. Костарева, что развитие социальной инфраструктуры – это объективная необходимость, так как она является частью производительных сил общества конкретной административно-территориальной единицы, которые направлены на формирование условий для эффективного функционирования человека в процессе общественного производства [2]. В таком толковании социальная инфраструктура не просто сфера обслуживания населения, призванная удовлетворять ряд насущных традиционных потребностей населения, но и определенный функционально-отраслевой комплекс, работающий на формирование перспективных социальных форм жизнедеятельности субъектов в пространственном аспекте регионального развития.

Ссылки:

• 1.   Инфраструктура региона. URL: http://www.economy-web.org/ (дата обращения: 27.08.2013).

• 2.   Костарев А.В. Стратегия развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования: автореф.

дис. … канд. экон. наук. Ижевск, 2005.