Пространственный подход к реализации стратегий устойчивого развития на основе современных тенденций

В последнее время на смену тенденциям экономического роста и развитию потребительского общества стала формироваться концепция устойчивого развития. Обострение глобальных проблем, которые принесли с собой техногенный тип развития цивилизации, вызвали необходимость решения вопроса о преодолении последствий ликвидационного характера современного механизма экономического и технического прогресса, ориентированного на экономический рост и максимальное потребление и поиска альтернативной модели развития. Переосмысление идеи развития привело к различению роста как количественных изменений и развития как изменений качественных, а затем – к формированию концепции устойчивого развития.

Идеи устойчивого развития нашли практическое воплощение в социально-экономической и экологической политике многих государств. К

2013 г. стратегии или программы устойчивого развития приняли более 150 стран мира, в том числе США, Канада, страны Европейского Союза (ЕС), Япония, Китай, Индия и др. Принципы устойчивого развития также легли в основу Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р.

Следует отметить, что существенный практический опыт по реализации программ устойчивого развития накоплен в ЕС. Именно европейским странам принадлежит мировое лидерство по индексу устойчивого развития. Так, в международном экологическом рейтинге, по мнению американского издания «The Forbes», лидирующее положение занимают страны ЕС (первые три места принадлежат Швейцарии, Швеции и Норвегии). [2]

Актуальность изучения опыта перехода к устойчивому развитию и его стимулированию подтверждается тем, что позволяет дополнить и уточнить некоторые традиционные положения концепции устойчивого развития с учетом современных мирохозяйственных процессов и тенденций: глобализации экономики, либерализации внешнеэкономических связей, формирования в наиболее развитых странах постиндустриального общества, обострения глобальной энергетической, экологической, климатологической проблем и др.

Понятие устойчивого развития получило широкое распространение с 1987 г. когда был опубликован доклад Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», известный как доклад Г.Х. Брундтланд. По словам Г.Х. Брундтланд, возглавившей работу комиссии, эксперты пришли к заключению «что устойчивое развитие должно составлять основополагающий элемент в глобальной стратегии изменений». В самом докладе устойчивое развитие было определено как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не подрывая способности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Каждая национальная стратегия устойчивого развития формулируют видение устойчивого развития своей страны (включающее 3 сферы – экономическую, социальную и экологическую) и описывают процесс управления устойчивым развитием, включая схемы контроля и оценки. Исторически первые национальные стратегии устойчивого развития появились в середине – конце 1990-ых: Швеция и Великобритания приняли их в 1994 г., Финляндия в 1998 г., Бельгия в 2000 г. Большинство стран разработало стратегии в подготовке к Саммиту ООН в Йоханнесбурге в 2002 году.

Обновление стратегии устойчивого развития ЕС привело к пересмотру национальных стратегий устойчивого развития. Так в период с 2006 по 2008 года свои стратегии обновили такие европейские страны как Дания, Норвегия, Португалия, Румыния, Испания, Швейцария, в период с 2009 по 2010 – Бельгия, Чешская Республика, Франция, Латвия, Люксембург.

В период 2011-2013 также можно отметить несколько обновлений: в Австрии, Литве, Нидерландах и Великобритании – в 2011, в 2012 – в Швейцарии, новая стратегия устойчивого развития была одобрена федеральным Советом, коррективы были внесены в стратегии Германии.

Таблица 1 – Обзор принятия национальных стратегий устойчивого развития (НСУР) в странах ЕС [1, с.16]

Отметим, что ряд стран недавно закончили или находятся в процессе обновления / пересмотра своих стратегий устойчивого развития. Примером таких стран может служить Бельгия, которая намерена ее развивать не только на национальном, а также на субнациональном уровне, с более сильным сотрудничеством между различными политическими уровнями.

В Венгрии новые рамки национальной стратегии устойчивого развития были приняты в марте 2013 года, в то время как во Франции и в Финляндии, ожидается, что будут приняты осенью 2013 года. Некоторые стратегии также находятся в стадии пересмотра, например, в Австрии и Словении.

Подчеркнем, что ответственность за национальные стратегии устойчивого развития обычно лежит на национальных Министерствах Окружающей среды. Однако, в некоторых странах, данные процессы скоординированы институтами Премьер-министров или государственными Канцеляриями (например, Германия, Эстония, Латвия). В Австрии, например, практикуется существование сотрудничества между Министерством Окружающей среды и федеральной Канцелярией. В Бельгии ответственным по вопросам устойчивого развития является министр или госсекретарь по устойчивому развитию.

В большинстве случаев национальная стратегия покрывают все три сферы устойчивого развития. Однако в некоторых странах акцент смещен на определенные области, такие как международные проблемы (Австрия, Дания), управление (Бельгия), культура (Эстония, Словения) и образование (Чешская Республика).

Таким образом, устойчивому развитию в странах ЕС отводится огромная роль. В связи со вступление России в ВТО, устойчивое развитие должно играть основополагающую роль в развитии инновационной деятельности и повышении конкурентоспособности экономики. Отметим, что ЕС является основным торгово-экономическим партнером нашей страны, и стратегические изменения в основном ориентире развития европейских стран («устойчивое развитие») имеют важное значение для поиска оптимальных направлений и форм взаимодействия России и ЕС, постепенного сближения методов и инструментов макроэкономического регулирования, последовательной и разумной гармонизации российского и европейского законодательства, интеграции России в европейское экономическое пространство.