Противодействие санкциям по защите банковского сектора

Бесчисленное количество санкций было принято в отношении России, ее предприятий и учреждений, а также граждан. Санкции в разных секторах экономики не сразу начали работать так, как бы хотелось западным странам (санкционерам). После принятия первого, второго и т. д. пакетов санкций далеко не все европейские компании хотели уходить с «насиженного» российского рынка. Понять их можно: потеря прибыли, стабильности и престижа, кроме того, точное понимание отсутствия возможности возврата в сектор экономики России. Незаменимых у нас нет! Отслеживанием исполнения санкций в Европе и в целом на Западе кто только не занимается. Цель одна – выявить, потребовать исполнения и наложить санкции на компанию (предприятие или лицо) за несвоевременное исполнение предписаний.

Так, всем очень хорошо известен Йельский университет. В рамках данного образовательного учреждения команда экспертов с опытом работы в области финансового анализа, экономики, бухгалтерского учета, стратегии, управления, геополитики и евразийских дел, которые свободно владеют разными языками, включая русский, украинский, немецкий, французский, итальянский, испанский, китайский, хинди, польский и английский, осуществляет сбор данных через общедоступные источники, такие как государственные нормативные документы, опубликованные на государственных порталах, налоговые документы, отчеты компаний, отчеты финансовых аналитиков, Bloomberg, FactSet, MSCI, S&P Capital IQ, Thomson Reuters и деловые СМИ из 166 стран мира; а также непубличные источники, в том числе глобальнуб сеть, более 250 инсайдерских компаний и осведомителей [1]. Данная информация анализируется для выявления лиц и организаций, неповиновавшихся требованиям о выходе или сокращении деятельности в Российской Федерации в силу наложении санкций. Перечень таких организации и предприятий строго отслеживается и не скрывается, а наоборот, является открытым и заслуживает порицания со стороны государственных органов и граждан западных стран и применения внутренних санкций на территории иностранных государств, если их правовое поле имеет соответствующую юрисдикцию распространения.

Перечень недружественных стран для Российской Федерации определен Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р (ред. от 29.10.2022) «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Рос- сийской Федерации, российских юридических и физических лиц», где указаны страны – члены Европейского союза (26 стран) и другие 17 стран; т. е. Правительством РФ были признаны недружественными 43 страны. Есть компании иностранных государств, которые не подотчетны законодательству недружественных нам стран, например, Сельскохозяйственный банк Китая, Крылья Чам (Сирия), Эйр Китай – китайская авиакомпания, Check Point (программное обеспечение, Израиль), авиакомпания Дубай Эмирейтс и ряд других компаний (их немало). Такие компании, как AnyDesk (программное обеспечение, Германия), Ашан-Ритейл (Франция), Кальцедония (Италия) и ряд других, являются иностранными компаниями недружественных стран для Российской Федерации, но не уходят с российского рынка, а продолжают строить бизнес. И здесь речь идет не о том, что они хотят с нами «дружить», а о том, что они не могут уйти с нашего российского рынка без колоссальных потерь или утраты всего бизнеса и вынуждены вести свою деятельность на территории РФ.

Наше правительство во главе с Президентом РФ приложили массу усилий, поддержали разные отрасли экономики, обороны, промышленности, банковского сектора, социальное обеспечение населения и др. На сегодняшний день страна выходит на уровень не поддержки, а развития. Россия успешно реализует программу Правительства РФ по импортозамещению. Были приняты различные антисанкционные меры (контрмеры) к недружественным странам и внутри государства по защите разных отраслей. Так, 8 мая 2023 года, по данным РИА Новости, Спикер Госдумы Вячеслав Володин подсчитал количество санкций против России и отметил, что «всё, что нас не убивает, делает сильнее… 10 128 санкций введено против нашей страны. Больше, чем против какого-либо другого государства за всю историю их существования. 10 128 вызовов, чтобы стать сильнее».

Страны Запада ввели несколько пакетов санкций против РФ из-за ситуации на Украине. Мы не будем здесь освещать истинные политические причины конфликта, но Президент РФ Владимир Путин заявлял, что политика сдерживания и ослабления России – это долгосрочная стратегия Запада, а санкции нанесли серьезный удар по всей мировой экономике. По его словам, основная цель Запада – ухудшить жизнь миллионов людей. Он добавил, что нынешние события подводят черту под глобальным доминированием Запада и в политике, и в экономике. Россия не собирается изолироваться, ее нельзя жестко изолировать в современном мире.

Действительно, санкций сверхмного, и все они касаются разных секторов. В одной статье невозможно охватить и проанализировать все санкции и контрмеры в отношении них. Потому более подробно остановимся на антисанкционных мерах в банковском секторе, а именно рассмотрим правовое поле регулирования защиты банковского сектора.

Повышение ключевой ставки Центральным банком Российской Федерации является одним из способов борьбы с санкциями против российских банков (кредитных организаций). Минус такой меры – в ограничении доступа к краткосрочному кредитованию. Значительный рост ставок по кредитам объясняется прогнозным ростом просроченной задолженности и связанной с этим необходимостью ужесточать подход к управлению рисками [2, с. 27]. Следствием введения международных санкций является обострение геополитической ситуации как внешнего фактора и инструмента, оказывающего влияние на денежно-кредитную политику Банка России.

Однако в то же время выявлены следующие негативные последствия высокой ключевой процентной ставки в период структурных изменений в стране в условиях беспрецедентного объема действующих международных санкций [2, с. 28]:

• 1)    высокие ставки по кредитам, которые предприятия малого и среднего бизнеса не имеют возможности оплачивать за счет текущего бизнеса (низкие ставки по кредиту выдаются крупному или сетевому бизнесу);

• 2)    высокие ставки по банковским депозитам, которые банки не имеют возможности выплачивать за счет текущей доходности;

• 3)    замедление экономики производства из-за высоких ставок по кредитам;

• 4)    снижение покупательной способности из-за «замораживания» экономики;

• 5)    рост и поддержание инфляции за счет инфляционных ожиданий, которые спровоцированы ростом ключевой процентной ставки ЦБ РФ.

С момента введения первого пакета санкций и до последнего в противовес им была принята масса нормативно-правовых актов. Например, Указом Президента России от 26.06.2023 № 470 до конца 2023 г. продлен запрет на поставки иностранным лицам российских нефти и нефтепродуктов, если контракт на эти поставки предполагает использование механизма фиксации предельной цены; Распоряжением Правительства России от 03.06.2023 № 1455-р был определен перечень видов водных биоресурсов, получение права на добычу которых иностранным инве- сторам нужно предварительно согласовывать с Правительственной комиссией по контролю за иностранными инвестициями; Федеральным законом от 28.04.2023 № 139-ФЗ установлено, что «при применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной умышленно недобросовестным иностранным инвестором в нарушение требований закона, суд может взыскать в доход Российской Федерации акции (доли) стратегической компании, ее имущество, а также доходы, которые получены инвестором в результате совершения сделки» и многое другое.

Остановимся на конкретике. Достаточно короткое распоряжение нашего Президента РФ от 26.10.2022 № 357-рп «Об утверждении перечня российских кредитных организаций, в отношении которых установлен запрет на сделки (операции) с акциями, долями (вкладами), составляющими их уставные капиталы» устанавливает запрет на сделки (операции) с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы иностранных недружественных банков. В данный перечень входит 45 банков. Возникает вопрос: каковы последствия такого распоряжения?

В указанном перечне именуются исключительно иностранные банки, они имеют в уставном капитале акции и другие ценные бумаги стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, например Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть», Аэроприбор – Восход, Банк ВТБ, Государственная акционерная компания «Оборонпромкомплекс» и др. Полный перечень стратегических компаний утвержден Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 (ред. от 10.05.2023) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».

Распоряжение «Об утверждении перечня российских кредитных организаций, в отношении которых установлен запрет на сделки (операции) с акциями, долями (вкладами), составляющими их уставные капиталы» является следствием ранее принятого Указа Президента РФ от 05.08.2022 № 520 (ред. от 05.12.2022) «О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций», где банки (кредитные организации) не имеют права без разрешения осуществлять сделки, влекущие прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью.

А вот преобразовывать филиал (представительство) иностранного юридического лица в хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью разрешается. То есть полная продажа иностранной организации (банка) запрещена, чтобы они не смогли выполнить санкции Евросоюза и других недружественных нам стран по прекращению своей деятельности на территории РФ.

Банки (кредитные организации), которые не могут или не хотят уходить с российского рынка, неукоснительно выполняют санкции Евросоюза и других стран, которые присоединились к санкциям в отношении юридических или физических лиц РФ, попавших под санкционные пакеты, т. е. не обслуживают таких лиц и не оказывают абсолютно никакие банковские услуги.

«Некоторые западные банковские группы с российскими дочерними компаниями рассматривают возможность «ограничения» бизнеса в России в той или иной форме на фоне санкций, примененных к Российской Федерации. Более строгие (жесткие) заявления делают банки, которые занимаются только корпоративными банковскими операциями в стране; более осторожные – крупные банки с частными клиентами, которые предпочитают переждать» [3, с. 165].

Президент своим распоряжением ограничил не только желание банка (кредитной организации) прекратить свою деятельность. Процесс прекращения деятельности финансовой организации сложный и длительный. Должны прекратится все бизнес-процедуры: нужно выполнить все обязательства перед кредиторами и клиентами. При выполнении финансовых обязательств иностранная финансовая организация вправе обратиться в Центральный Банк Российской Федерации. В обращении будет указано, что все обязательства исполнены, после чего Центральный Банк осуществит проверку, и только после этого будет аннулирована лицензия. К слову, с начала специальной военной операции иностранными кредитными организациями из недружественных стран было подано большое количество обращений на аннулирование такой лицензии, но их желание не увенчалось успехами, в том числе на основании распоряжения Президента РФ, указанного ранее.

Особый порядок прекращения иностранными организациями всякой деятельности касается не только финансовых организаций, но и других, которые имеют активы в виде акций и других ценных бумаг российского рынка. При принятии решения о прекращении деятельности на территории РФ необходимы: независимая оценка таких активов; переход активов от иностранного продавца к российскому покупателю; стоимость активов не может превышать 50 % от независимой оценки экспертами, и ключевые показатели эффективности новых собственников активов должны сохраняться. Такие условия при ликвидации организации не каждый готов принять, не каждый готов отказаться от имущества за половину его стоимости. Данные условия можно назвать «продажа юридического лица с накопленным доходом». Эта еще одна контрмера по безопасности банковского сектора России, которая успешно работает.

Как еще одно противодействие санкциям со стороны Запада в банковском секторе Правительство РФ ввело мораторий на производство дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»).

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве вводится в отношении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуального предприятия [4, c. 101], но есть исключения.

Основная цель всех контрмер направлена на обеспечение финансовой стабильности страны, ее экономической безопасности в условиях жесткого санкционного давления со стороны западных стран.

Между Россией и европейскими (западными) странами всегда были сложные, «натянутые» или, в лучшем случае, не создающие угрозы отношения. Внешнеполитические и внешнеэкономические риски, направленные против России, создают нестабильность для банков (кредитный организаций) не только нашей страны, но и с иностранным капиталом. Однако в настоящее время такие кредитные организации не занимают значительную долю рынка в России.

За долгие годы работы в России кредитные организации с иностранным капиталом не только получали активы, но и вкладывались в развитие, поэтому отказаться от российского рынка крайне сложно.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что указанные банки не могут прекратить деятельность по своему желанию; таким образом, все капиталы (финансы), вложенные нашими гражданами и юридическими лицами, определенным образом защищены государством от негативного влияния со стороны санкций.