Путь выхода Великобритании из ЕС

Брекзит (выход Британии из Европейского союза) должен был состояться 29 марта 2019 г. Однако из единовременного акта он превратился в процесс: британский парламент трижды отказался одобрить Соглашение с ЕС, а последний предоставил Лондону уже две отсрочки выхода.

После голосования в палате общин стало понятно: Великобритания покинет Евросоюз 31 января. На этом первый этап Брекзит будет завершен, но впереди переговоры о торговых отношениях с ЕС.

В конце декабря 2019 года палата общин одобрила обновленный вариант сделки по Брекзит, которую глава правительства Борис Джонсон за пару месяцев достиг с ЕС.

20 декабря британские законодатели открыли стране путь на выход из Евросоюза. Впереди осталось два голосования — в палате лордов по оценкам экспертов, 7–8 января и в Европарламенте, до 29 января. Сейчас можно сказать: первый этап Брекзит почти завершен. Это означает, что после 31 января 2020 года Британия войдет в переходный период, за который должна договориться с партнерами — и в первую очередь с Евросоюзом— о будущей взаимной торговли.1

Переходный период завершится в конце 2020-го, потом его можно будет продлить еще на два года. Борис Джонсон уверенно настроен завершить все процедуры за 11 месяцев. Однако если продление все-таки потребуется, то о нем важно договориться до 1 июля 2020 года, пояснили «Известиям» в Еврокомиссии.

Британский политический истеблишмент раскололся на оптимистов и скептиков: некоторые считают, что Борис Джонсон с его жестким характером сможет выбить из ЕС максимально выгодное торговое соглашение; кто-то же уверен, что на согласование всех нюансов уйдет не один год.

• 17 октября 2019 года Евросоюз и Великобритания после нескольких недель сложных переговоров, согласовали обновленную сделку по условиям Брекзит, затем ее одобрил саммит глав 27 остающихся в ЕС стран. Основное отличие новой сделки от старого соглашения заключается в разрешении ситуации с границами на острове Ирландия, а точнее с границей двух государств – Ирландии и Северной Ирландии. Премьер Великобритании Борис Джонсон попросил Евросоюз отложить Брекзит до конца дня 31 января 2020 года.

глава Евросовета Дональд Туск 28 октября сообщил, что ЕС в составе 27 стран согласился отложить Брекзит до 31 января.

• 29 октября премьер-министр Великобритании Борис Джонсон внес в парламент законопроект о проведении в стране досрочных парламентских выборов. Это была четвертая попытка Б. Джонсона добиться всеобщих выборов. Законопроект был одобрен парламентом. Оппозиция согласилась с предложением премьера только после того, как Евросоюз согласился отсрочить на три месяца – до 31 января 2020 года.

• 12 декабря в Великобритании прошли досрочные парламентские выборы, на которых британские консерваторы одержали победу: они получили 365 мест в парламенте. Это дало им возможность сформировать правительство, не прибегая к коалиции, а также высокие шансы на проведение через парламент любых предложенных ими законопроектов.

• 19 декабря правительство внесло в парламент законопроект о Брекзит. Помимо этого в документе появился пункт, законодательно запрещающий перенос завершения переходного периода после Брекзит с конца 2020 года на более поздний срок.

Палата общин британского парламента 9 января 2020 года утвердила соглашение о выходе Великобритании из ЕС. За соглашение проголосовали 330 депутатов, против – 321.

• 22 января 2020 года законопроект одобрила палата лордов, 23 января его утвердила королева Великобритании Елизавета II.

24 января 2020 года глава Европейского совета Шарль Мишель и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подписали соглашение об условиях Брекзит. В этот же день документ торжественно подписал премьер-министр Великобритании Борис Джонсон.

Великобритания покинула Европейский союз 31 января 2020 года в 23:00 по Лондону. Основанием для выхода послужил результат консультативного референдума 23 июня 2016 года, когда 51,9 % проголосовавших поддержали выход Великобритании из Европейского союза.² Великобритания присоединилась к Европейским сообществам, ставшим основой для будущего Европейского союза, 1 января 1973 года и подтвердила это членство по итогам референдума 1975 года. В то время, как в 1970-х и 1980-х годах выхода из Европейских сообществ требовали политические левые, к 2010-м годам выход из ЕС стал главной политической целью консервативной оппозиции — националистов и евроскептиков. По итогам референдума 2016 года предыдущий премьер-министр Дэвид Кэмерон, выступавший за сохранение Великобритании в составе ЕС, ушёл в отставку, и ему на смену пришла Тереза Мэй. 29 марта 2017 года правительство Великобритании инициировало процедуру выхода в соответствии со статьёй 50 Договора о Европейском союзе; ожидалось, что государство покинет Европейский союз 29 марта 2019 года в 23:00 по Гринвичу.³

Тем не менее в результате жёстких разногласий как между ведущими партиями в парламенте, так и внутри самого правительства Великобритании, дата выхода несколько раз откладывалась — парламент отклонял предлагаемые планы выхода и обязывал правительство просить ЕС об отсрочке4; в свою очередь, Европейский совет согласился продлить срок выхода до 31 октября 2019 года5. Эти разногласия были связаны с различными взглядами на процесс выхода и будущее Великобритании после него: Лейбористская партия настаивала на сохранении таможенного союза с ЕС, в то время как многие члены Консервативной партии считали неприемлемыми предлагаемые в рамках выхода планы выплат по финансовым обязательствам Великобритании перед ЕС, а также создания таможенных барьеров на границе между Северной Ирландией и собственно Ирландией, остающейся в составе Европейского союза. В то же время меньшие партии, как Либеральные демократы, Шотландская национальная партия и другие требовали проведения нового референдума о сохранении Великобритании в составе ЕС.

В результате непрекращающихся разногласий в мае 2019 года Тереза Мэй объявила о своей отставке с поста премьер-министра. Её преемник Борис Джонсон, выбранный членами своей партии на этот пост в июле 2019 года, также не смог получить никаких значительных уступок со стороны ЕС, и, более того, в рамках закона, принятого парламентом 9 сентября 2019 года, был обязан просить руководство ЕС о дальнейшей отсрочке даты выхода.⁶

На парламентских выборах, прошедших 12 декабря 2019 года, выступающие за выход Великобритании из ЕС консерваторы получили большинство мест. После этого был принят закон о выходе из ЕС.

В полночь с 31 января на 1 февраля по центральноевропейскому времени Великобритания формально вышла из Европейского союза.7 По соглашению с ЕС 31 января 2020 года Великобритания потеряла представительство и право голоса в органах власти ЕС, но при этом она останется частью единого экономического пространства вплоть до конца 2020 года. В течение этих 11 месяцев Великобритания и ЕС должны договориться о новых условиях торговли и сотрудничества.