Пути обеспечения продовольственной безопасности России

Повышение продовольственной безопасности на современном этапе, учитывающей такие мировые тенденции, как глобализация, вступление в ВТО и другие аспекты международной и внутренней интеграции и кооперации, требует уточнения ряда теоретических положений. Необходим переход от системы стохастического латания возникающих проблем к теории устойчивого развития АПК с постепенным формированием вначале продовольственной независимости по основным, производимым в России продуктам питания, а затем уже и повышение продовольственной безопасности [3, с. 61].

Достижение и повышение продовольственной безопасности России базируется на таких принципах, как эволюционность, поэтапность, государственный протекционизм в сочетании с рыночным механизмом[4, с. 111].

В настоящее время Правительство России в серьез задумалось над решением вопроса обеспечения продовольственной безопасности страны. Министерством сельского хозяйства регулярно разрабатываются государственные программы развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на 2008 – 2012 гг. и 2013 – 2020 гг.

К ним относятся такие программы как: «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства Российской

Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858, «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и другие [6]. Создана доктрина продовольственной безопасности, в которой изложена совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. [5,с.115].

Численность населения России в 2000 г. составляла 146,3 млн. чел., в 2011г. – 140,3 млн. чел. Учеными-экономистами, прогнозируется сокращение численности населения России. Экстраполируя сложившееся снижение численности, ученые считают, что к 2020 г. численность населения России составит около 133 млн. чел. Кроме того, для корректировки производства продукции на душу населения использовались данные балансов. Анализ балансов производства и использования основных продуктов питания показывает, что из общего объема ресурсов по мясу и мясопродуктам на потребление расходуется 93,3%, по молоку и молочным продуктам – 95,6%, по яйцам – 95,4%, по картофелю и овощам – 95,4%, что свидетельствует о том, что принятые нормативы по потреблению с небольшой корректировкой на 4-5% могут использоваться как нормативы для расчета производства продукции [3,с.60].

Как следует из таблицы 1, для достижения продовольственной независимости к 2015 г. необходимо увеличить производство мяса в 1,9 раза, молока в 1,5 раза, сахара из собственного сырья в 3, овощей в 1,2, фруктов и ягод – в 3,1 раза. Для достижения продовольственной безопасности эти объемы необходимо увеличить как минимум на 20%, что касается производства картофеля и яиц, то проблема обеспечения продовольственной безопасности решается практически уже на данный момент.

Таблица 1 – Фактические и нормативные объемы производства с учетом обеспечения продовольственной независимости и безопасности[5,с.31].

Сложности возникают в обеспечении населения подсолнечным маслом, но решение этой проблемы находится в плоскости регулирования экспортноимпортных операций. Сложившиеся объемы производства зерна в общем удовлетворяют потребности населения и перерабатывающие отрасли пищевой промышленности. Но, учитывая прогнозируемый рост производства животноводческой промышленности и конъюнктуры мирового рынка, России следует увеличить производство зерновых, доведя их к конечному сроку прогноза до 1 т зерна на душу населения. Что же касается мясной и молочной продукции, то без специальной государственной программы развития и финансирования животноводства в сочетании с развитием кормовой базы ее не решить. Достаточно напомнить, что в федеральном бюджете на поддержку сельского хозяйства в среднем выделяется около 1 млрд. долл., а на импорт продовольствия ежегодно тратится в десятки раз больше.

Следует отметить, что при глобальном решении продовольственной проблемы используется ряд подходов, порой взаимоисключающих. Первый направлен на обеспечение доступности продовольствия для нуждающихся стран за счет более широкого внедрения более урожайных трансгенных сортов; второй – в развитых странах растет потребность в экологически чистых продуктах [2,с.25].

Реформирование аграрной сферы при сохранении диспаритета цен, закредитованности, падения плодородия почв и отсутствия инвестиций не может обеспечить положительную динамику экономического роста. Если не принять действенных мер по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, то при достаточно высокой степени износа основных фондов (65–70%) по технике дальнейшее их выбытие приведет к уменьшению посевных площадей и валовых сборов. Уменьшению урожайности будет способствовать и низкий уровень внесения удобрений. Для оптимального выполнения работ сельскому хозяйству не хватает около 700 тыс. тракторов, 16 тыс. зерновых комбайнов и много другой техники [1,с.3].

Таким образом, мы можем сделать вывод, о том, что сельское хозяйство нуждается в государственном протекционизме, включающем такие макроэкономические мероприятия, как регулирование эквивалентного обмена, ценовая политика, поддержка курса национальной валюты, Экономика и социум №3(8) 2013                 регулирование экспортно-импортных операций, формирование рыночной инфраструктуры АПК.