Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления
Автор: Мкртчян В.Г.
Журнал: Мировая наука @science-j
Рубрика: Основной раздел
Статья в выпуске: 5 (26), 2019 года.
Бесплатный доступ
Оценка эффективности деятельности местного самоуправления - одна из наиболее важных и значимых задач на современном этапе развития муниципального управления. В статье рассмотрены основные направления повышения эффективности деятельности Администраций районов с помощью внедрения современных информационных технологий
Эффективность, местное самоуправление, муниципальные организации, качество услуг
Короткий адрес: https://sciup.org/140264608
IDR: 140264608
Текст научной статьи Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления
В связи с новыми тенденциями в развитии деятельности местного самоуправления повышается значимость проведения оценки эффективности деятельности данных организаций. Особое внимание уделяется качеству оказываемых услуг или выполняемых работ муниципальными организациями.
Развитие электроники и прогресс в области связи открывают широкие перспективы совершенствования технической базы управленческой деятельности в муниципальных организациях.
Появляется возможность оснастить рабочие места современными многофункциональными техническими средствами, объединенные в системы, дающие возможность многократно ускорить и упростить передачу информации. Многофункциональность этих технических средств состоит в том, что они рассчитаны на выполнение ряда различных по характеру операций (обработка и подготовка текстовой документации, выполнение расчетов, чертежей, графиков).
Важной особенностью этих средств является то, что их эксплуатация довольно проста и не требует глубокой специальной подготовки персонала (для владения навыками работы на них достаточно краткого курса обучения, продолжительность которого колеблется от нескольких дней до нескольких недель). Связь между рабочими местами внутри организации и между разными организациями благодаря новой технике может осуществляться с использованием таких прогрессивных форм, как электронная почта, передача речевой информации, автоматическое оптическое считывание текста.
Совершенствование технической базы управленческой деятельности в муниципальных организациях ведется по определенной схеме, которая предполагает: определение общей структуры системы; изучение рабочих мест, (их функций); оценку управленческих расходов; выбор технических средств.
Для повышения эффективности деятельности муниципальных организаций должен быть создан отдел информационных технологий.
Основные задачи отдела:
-
- обеспечение информационно-технологической и информационноаналитической деятельности;
-
- организация создания и ведения интегрированных муниципальных ресурсов для подготовки управленческих решений;
-
- создание районных информационных систем, систем баз банка данных, осуществление контроля над их функционированием и использованием.
Функции отдела:
-
- анализ потребности структурных подразделений в информации;
-
- анализ и систематизация информационных ресурсов, формируемых и используемых в структурных подразделениях;
-
- организация работы по созданию, сопровождению и развитию информационных ресурсов;
-
- осуществление методического и справочно-консультационного обслуживания пользователей по вопросам использования
информационных ресурсов организации;
-
- разработка программ и выполнение работ по сбору, обработке, преобразованию и интеграции данных, формирование выборок из баз данных, необходимых для подготовки управленческих решений;
-
- участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению сохранности, целостности, достоверности и конфиденциальности информационных ресурсов;
-
- выполнение комплекса работ по вводу в действие и сопровождению общесистемного и прикладного программного обеспечения;
-
- обучение сотрудников структурных подразделений правилам использования информационных систем и технологий;
-
- организация работ по созданию и внедрению функциональных информационных систем подразделений;
-
- обновление и восстановление работоспособности информационных систем;
-
- проведение аналитических исследований по вопросам информатизации;
-
- создание и развитие районной информационной сети, обеспечение совместимости и взаимодействия с информационными системами органов власти и управления, действующих на территории района;
-
- обмен опытом по созданию информационных систем с другими муниципальными образованиями.
Главными функциями являются информационно-аналитическое и информационно-технологическое обеспечение деятельности муниципальных организаций.
Это подразумевает:
-
1. Информационно-аналитическое обеспечение:
-
- анализ информационных потребностей руководства;
-
- создание и введение системы информационного обеспечения (информационно-справочной системы «Информ-экспресс»);
-
- создание и введение сайта;
-
- создание презентаций по направлениям деятельности;
-
- организация работ по поиску и разработке необходимого программного обеспечения для создания информационных ресурсов в каждом структурном подразделении.
-
2. Информационно-технологическое обеспечение:
-
- обеспечение функционирования электронной почты (ежедневный прием и отправка, администрирование по внутренним адресам);
-
- администрирование локальной вычислительной сети (ЛВС);
-
- установка и восстановление общесистемного программного обеспечения на компьютерах подразделений организации;
-
- организация и координация всех работ по созданию информационно-аналитических систем и материалов.
Во всех подразделениях муниципальной организации должна быть введена программа «Сетевой документооборот» для - написания писем, приказов, распоряжений, их регистрации. Благодаря локальной вычислительной сети (ЛВС) осуществляется контроль за исполнением поручений для организационной работы.
В отделе по обращениям граждан должны быть введены программы по приему заявлений и жалоб от населения и по приему населения руководством района.
Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и службами организации, с учреждениями, предприятиями, организациями всех форм собственности, общественными объединениями и организациями, депутатами в пределах своей компетенции.
Деятельность отдела муниципальной службы и кадров связана с использованием муниципальной организации и содержит следующие элементы:
-
- подбор и расстановка кадров;
-
- обучение и развитие кадров;
-
- регулирование оплаты труда;
-
- создание условий на рабочих местах;
-
- разрешение трудовых споров;
-
- поддержание отношений с профсоюзами.
Сотрудники отдела муниципальной службы и кадров должны работать на компьютерах базовой «офисной комплектации». В компьютерах должны использоваться следующие пакеты программ: «1 С. + Кадры», «Personal», «Oda», «Perso-S-600». Также в управлении кадрами применяются информационно-поисковые (справочные) системы: «ГАРАНТ» или «Консультант Плюс».
Программный продукт «1 С. + Кадры» # «Менеджер по кадрам» включает:
-
- документирование функций кадровой службы
-
- прием, перевод, увольнение сотрудников;
-
- отпуск, командирование;
-
- поощрения, взыскания.
-
- учет личного состава
-
- личная карточка Т2;
-
- форма Т2 с расчетом общего и муниципального стажа работников государственной службы;
-
- журнал кадровых операций;
-
- тарификационная сетка;
-
- трудовая книжка;
-
- статистическая отчетность.
-
- кадровая отчетность.
-
- генератор отчетов;
-
- аналитические отчеты;
-
- отчеты по предприятию;
-
- персонифицированные отчеты.
-
- подготовка анкетных данных в ПФР;
-
- обмен данными с 1С.
Через программный продукт «1 С. + Кадры» делается «выгрузка» для оформления карточки заработной платы работника в отдел финансово-бухгалтерского учета.
Программа «Personal» ориентирована на подготовку анкетных данных для оформления страховых медицинских полисов.
Программный продукт «Oda» предназначен для электронной регистрации приказов: по личному составу, по административнохозяйственной деятельности.
Программа «Perso-S-600» включает ведение табеля учета рабочего времени, учет отгулов и прочих неявок сотрудниками отдела кадров согласно внедрению системы электронных персональных пропусков для сотрудников Администрации городского округа Красногорск Московской области.
В последнее время большое внимание уделяется защите информации. Компания «Рускард» разработала новую сетевую версию программного комплекса «Мастер паролей», предназначенного для идентификации пользователей и разграничения прав доступа в сетях всех типов.
Профилактикой защиты информации является использование лицензированного программного обеспечения.
Реализация информационных технологий в деятельности местного самоуправления систематизирует работу по выполнению закрепленных обязанностей, срочности и качества выполнения поручений, что даст возможность работать более качественно и эффективно.
Внедрение предложенных мероприятий позволит организовать деятельность в муниципальных учреждениях по достижению установленных показателей эффективности и станет стимулом к действиям со стороны учреждений для решения существующих проблем.
Выполнение предложенных мероприятий по внедрению информационных технологи в деятельность местного самоуправления повысит качество оказываемых муниципальных услуг и выполняемых работ.
Выполнение разработанных мероприятий повысит эффективность деятельности муниципальных учреждений, а усовершенствованная система может стать основной для формирования единого системного подхода для оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений, находящихся в разных муниципальных районах.
Список литературы Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления
- Аджубей Р. В. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению // Молодой ученый. 2017. №1. С. 135-140.
- Беляев М.И. Эффективность. [Электронный ресурс] URL: http://www.milogiya2007.ru/micro27.htm (дата обращения 10.04.2019).
- Иванчина Е.Н. Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений: методика и практика // Финансы. 2012. № 8. С. 79-80.
- Качанов Е.А., Третьяков М.Н. Подходы к методологиям оценки экономической эффективности государственных (муниципальных) учреждений в условиях реформирования бюджетного сектора // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 3 (8). С. 16-28.
- Каширская Л.В. Оценка эффективности деятельности бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет, налогообложение, статистика. Налоговое право. 2011. № 1. С. 371-375.
- Морозов В.А., Морозова О.К. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения органами государственного и муниципального управления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2009. № 3. С. 15-19.
- Слободняк И.А. Принципы оценки эффективности деятельности учреждения // Управленческий учет. 2014 № 17. С. 28-36.
- Цынгуева И.Ц. Направления повышения качества государственных и муниципальных услуг // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2012. № 2. С. 1-5