Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления

В связи с новыми тенденциями в развитии деятельности местного самоуправления повышается значимость проведения оценки эффективности деятельности данных организаций. Особое внимание уделяется качеству оказываемых услуг или выполняемых работ муниципальными организациями.

Развитие электроники и прогресс в области связи открывают широкие перспективы совершенствования технической базы управленческой деятельности в муниципальных организациях.

Появляется возможность оснастить рабочие места современными многофункциональными техническими средствами, объединенные в системы, дающие возможность многократно ускорить и упростить передачу информации. Многофункциональность этих технических средств состоит в том, что они рассчитаны на выполнение ряда различных по характеру операций (обработка и подготовка текстовой документации, выполнение расчетов, чертежей, графиков).

Важной особенностью этих средств является то, что их эксплуатация довольно проста и не требует глубокой специальной подготовки персонала (для владения навыками работы на них достаточно краткого курса обучения, продолжительность которого колеблется от нескольких дней до нескольких недель). Связь между рабочими местами внутри организации и между разными организациями благодаря новой технике может осуществляться с использованием таких прогрессивных форм, как электронная почта, передача речевой информации, автоматическое оптическое считывание текста.

Совершенствование технической базы управленческой деятельности в муниципальных организациях ведется по определенной схеме, которая предполагает: определение общей структуры системы; изучение рабочих мест, (их функций); оценку управленческих расходов; выбор технических средств.

Для повышения эффективности деятельности муниципальных организаций должен быть создан отдел информационных технологий.

Основные задачи отдела:

• -    обеспечение информационно-технологической и информационноаналитической деятельности;

• -    организация создания и ведения интегрированных муниципальных ресурсов для подготовки управленческих решений;

• -    создание районных информационных систем, систем баз банка данных, осуществление контроля над их функционированием и использованием.

Функции отдела:

• -    анализ потребности структурных подразделений в информации;

• -    анализ и систематизация информационных ресурсов, формируемых и используемых в структурных подразделениях;

• -    организация работы по созданию, сопровождению и развитию информационных ресурсов;

• -    осуществление методического и справочно-консультационного обслуживания    пользователей    по    вопросам    использования

информационных ресурсов организации;

• -    разработка программ и выполнение работ по сбору, обработке, преобразованию и интеграции данных, формирование выборок из баз данных, необходимых для подготовки управленческих решений;

• -    участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению сохранности, целостности, достоверности и конфиденциальности информационных ресурсов;

• -    выполнение комплекса работ по вводу в действие и сопровождению общесистемного и прикладного программного обеспечения;

• -    обучение сотрудников структурных подразделений правилам использования информационных систем и технологий;

• -    организация работ по созданию и внедрению функциональных информационных систем подразделений;

• -    обновление и восстановление работоспособности информационных систем;

• -    проведение аналитических исследований по вопросам информатизации;

• -    создание и развитие районной информационной сети, обеспечение совместимости и взаимодействия с информационными системами органов власти и управления, действующих на территории района;

• -    обмен опытом по созданию информационных систем с другими муниципальными образованиями.

Главными функциями являются информационно-аналитическое и информационно-технологическое       обеспечение       деятельности муниципальных организаций.

Это подразумевает:

• 1.    Информационно-аналитическое обеспечение:

• -    анализ информационных потребностей руководства;

• -    создание и введение системы информационного обеспечения (информационно-справочной системы «Информ-экспресс»);

• -    создание и введение сайта;

• -    создание презентаций по направлениям деятельности;

• -    организация работ по поиску и разработке необходимого программного обеспечения для создания информационных ресурсов в каждом структурном подразделении.

• 2.    Информационно-технологическое обеспечение:

• -    обеспечение функционирования электронной почты (ежедневный прием и отправка, администрирование по внутренним адресам);

• -    администрирование локальной вычислительной сети (ЛВС);

• -    установка и восстановление общесистемного программного обеспечения на компьютерах подразделений организации;

• -    организация и координация всех работ по созданию информационно-аналитических систем и материалов.

Во всех подразделениях муниципальной организации должна быть введена программа «Сетевой документооборот» для - написания писем, приказов, распоряжений, их регистрации. Благодаря локальной вычислительной сети (ЛВС) осуществляется контроль за исполнением поручений для организационной работы.

В отделе по обращениям граждан должны быть введены программы по приему заявлений и жалоб от населения и по приему населения руководством района.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и службами организации, с учреждениями, предприятиями, организациями всех форм собственности, общественными объединениями и организациями, депутатами в пределах своей компетенции.

Деятельность отдела муниципальной службы и кадров связана с использованием муниципальной организации и содержит следующие элементы:

• -    подбор и расстановка кадров;

• -    обучение и развитие кадров;

• -    регулирование оплаты труда;

• -    создание условий на рабочих местах;

• -    разрешение трудовых споров;

• -    поддержание отношений с профсоюзами.

Сотрудники отдела муниципальной службы и кадров должны работать на компьютерах базовой «офисной комплектации». В компьютерах должны использоваться следующие пакеты программ: «1 С. + Кадры», «Personal», «Oda», «Perso-S-600». Также в управлении кадрами применяются информационно-поисковые (справочные) системы: «ГАРАНТ» или «Консультант Плюс».

Программный продукт «1 С. + Кадры» # «Менеджер по кадрам» включает:

• -    документирование функций кадровой службы

• -    прием, перевод, увольнение сотрудников;

• -    отпуск, командирование;

• -    поощрения, взыскания.

• -    учет личного состава

• -    личная карточка Т2;

• -    форма Т2 с расчетом общего и муниципального стажа работников государственной службы;

• -    журнал кадровых операций;

• -    тарификационная сетка;

• -    трудовая книжка;

• -    статистическая отчетность.

• -    кадровая отчетность.

• -    генератор отчетов;

• -    аналитические отчеты;

• -    отчеты по предприятию;

• -    персонифицированные отчеты.

• -    подготовка анкетных данных в ПФР;

• -    обмен данными с 1С.

Через программный продукт «1 С. + Кадры» делается «выгрузка» для оформления карточки заработной платы работника в отдел финансово-бухгалтерского учета.

Программа «Personal» ориентирована на подготовку анкетных данных для оформления страховых медицинских полисов.

Программный продукт «Oda» предназначен для электронной регистрации приказов: по личному составу, по административнохозяйственной деятельности.

Программа «Perso-S-600» включает ведение табеля учета рабочего времени, учет отгулов и прочих неявок сотрудниками отдела кадров согласно внедрению системы электронных персональных пропусков для сотрудников Администрации городского округа Красногорск Московской области.

В последнее время большое внимание уделяется защите информации. Компания «Рускард» разработала новую сетевую версию программного комплекса «Мастер паролей», предназначенного для идентификации пользователей и разграничения прав доступа в сетях всех типов.

Профилактикой защиты информации является использование лицензированного программного обеспечения.

Реализация информационных технологий в деятельности местного самоуправления систематизирует работу по выполнению закрепленных обязанностей, срочности и качества выполнения поручений, что даст возможность работать более качественно и эффективно.

Внедрение предложенных мероприятий позволит организовать деятельность в муниципальных учреждениях по достижению установленных показателей эффективности и станет стимулом к действиям со стороны учреждений для решения существующих проблем.

Выполнение предложенных мероприятий по внедрению информационных технологи в деятельность местного самоуправления повысит качество оказываемых муниципальных услуг и выполняемых работ.

Выполнение разработанных мероприятий повысит эффективность деятельности муниципальных учреждений, а усовершенствованная система может стать основной для формирования единого системного подхода для оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений, находящихся в разных муниципальных районах.