Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления

Автор: Мкртчян В.Г.

Журнал: Мировая наука @science-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 5 (26), 2019 года.

Бесплатный доступ

Оценка эффективности деятельности местного самоуправления - одна из наиболее важных и значимых задач на современном этапе развития муниципального управления. В статье рассмотрены основные направления повышения эффективности деятельности Администраций районов с помощью внедрения современных информационных технологий

Эффективность, местное самоуправление, муниципальные организации, качество услуг

Короткий адрес: https://sciup.org/140264608

IDR: 140264608

Текст научной статьи Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления

В связи с новыми тенденциями в развитии деятельности местного самоуправления повышается значимость проведения оценки эффективности деятельности данных организаций. Особое внимание уделяется качеству оказываемых услуг или выполняемых работ муниципальными организациями.

Развитие электроники и прогресс в области связи открывают широкие перспективы совершенствования технической базы управленческой деятельности в муниципальных организациях.

Появляется возможность оснастить рабочие места современными многофункциональными техническими средствами, объединенные в системы, дающие возможность многократно ускорить и упростить передачу информации. Многофункциональность этих технических средств состоит в том, что они рассчитаны на выполнение ряда различных по характеру операций (обработка и подготовка текстовой документации, выполнение расчетов, чертежей, графиков).

Важной особенностью этих средств является то, что их эксплуатация довольно проста и не требует глубокой специальной подготовки персонала (для владения навыками работы на них достаточно краткого курса обучения, продолжительность которого колеблется от нескольких дней до нескольких недель). Связь между рабочими местами внутри организации и между разными организациями благодаря новой технике может осуществляться с использованием таких прогрессивных форм, как электронная почта, передача речевой информации, автоматическое оптическое считывание текста.

Совершенствование технической базы управленческой деятельности в муниципальных организациях ведется по определенной схеме, которая предполагает: определение общей структуры системы; изучение рабочих мест, (их функций); оценку управленческих расходов; выбор технических средств.

Для повышения эффективности деятельности муниципальных организаций должен быть создан отдел информационных технологий.

Основные задачи отдела:

  • -    обеспечение информационно-технологической и информационноаналитической деятельности;

  • -    организация создания и ведения интегрированных муниципальных ресурсов для подготовки управленческих решений;

  • -    создание районных информационных систем, систем баз банка данных, осуществление контроля над их функционированием и использованием.

Функции отдела:

  • -    анализ потребности структурных подразделений в информации;

  • -    анализ и систематизация информационных ресурсов, формируемых и используемых в структурных подразделениях;

  • -    организация работы по созданию, сопровождению и развитию информационных ресурсов;

  • -    осуществление методического и справочно-консультационного обслуживания    пользователей    по    вопросам    использования

информационных ресурсов организации;

  • -    разработка программ и выполнение работ по сбору, обработке, преобразованию и интеграции данных, формирование выборок из баз данных, необходимых для подготовки управленческих решений;

  • -    участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению сохранности, целостности, достоверности и конфиденциальности информационных ресурсов;

  • -    выполнение комплекса работ по вводу в действие и сопровождению общесистемного и прикладного программного обеспечения;

  • -    обучение сотрудников структурных подразделений правилам использования информационных систем и технологий;

  • -    организация работ по созданию и внедрению функциональных информационных систем подразделений;

  • -    обновление и восстановление работоспособности информационных систем;

  • -    проведение аналитических исследований по вопросам информатизации;

  • -    создание и развитие районной информационной сети, обеспечение совместимости и взаимодействия с информационными системами органов власти и управления, действующих на территории района;

  • -    обмен опытом по созданию информационных систем с другими муниципальными образованиями.

Главными функциями являются информационно-аналитическое и информационно-технологическое       обеспечение       деятельности муниципальных организаций.

Это подразумевает:

  • 1.    Информационно-аналитическое обеспечение:

  • -    анализ информационных потребностей руководства;

  • -    создание и введение системы информационного обеспечения (информационно-справочной системы «Информ-экспресс»);

  • -    создание и введение сайта;

  • -    создание презентаций по направлениям деятельности;

  • -    организация работ по поиску и разработке необходимого программного обеспечения для создания информационных ресурсов в каждом структурном подразделении.

  • 2.    Информационно-технологическое обеспечение:

  • -    обеспечение функционирования электронной почты (ежедневный прием и отправка, администрирование по внутренним адресам);

  • -    администрирование локальной вычислительной сети (ЛВС);

  • -    установка и восстановление общесистемного программного обеспечения на компьютерах подразделений организации;

  • -    организация и координация всех работ по созданию информационно-аналитических систем и материалов.

Во всех подразделениях муниципальной организации должна быть введена программа «Сетевой документооборот» для - написания писем, приказов, распоряжений, их регистрации. Благодаря локальной вычислительной сети (ЛВС) осуществляется контроль за исполнением поручений для организационной работы.

В отделе по обращениям граждан должны быть введены программы по приему заявлений и жалоб от населения и по приему населения руководством района.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и службами организации, с учреждениями, предприятиями, организациями всех форм собственности, общественными объединениями и организациями, депутатами в пределах своей компетенции.

Деятельность отдела муниципальной службы и кадров связана с использованием муниципальной организации и содержит следующие элементы:

  • -    подбор и расстановка кадров;

  • -    обучение и развитие кадров;

  • -    регулирование оплаты труда;

  • -    создание условий на рабочих местах;

  • -    разрешение трудовых споров;

  • -    поддержание отношений с профсоюзами.

Сотрудники отдела муниципальной службы и кадров должны работать на компьютерах базовой «офисной комплектации». В компьютерах должны использоваться следующие пакеты программ: «1 С. + Кадры», «Personal», «Oda», «Perso-S-600». Также в управлении кадрами применяются информационно-поисковые (справочные) системы: «ГАРАНТ» или «Консультант Плюс».

Программный продукт «1 С. + Кадры» # «Менеджер по кадрам» включает:

  • -    документирование функций кадровой службы

  • -    прием, перевод, увольнение сотрудников;

  • -    отпуск, командирование;

  • -    поощрения, взыскания.

  • -    учет личного состава

  • -    личная карточка Т2;

  • -    форма Т2 с расчетом общего и муниципального стажа работников государственной службы;

  • -    журнал кадровых операций;

  • -    тарификационная сетка;

  • -    трудовая книжка;

  • -    статистическая отчетность.

  • -    кадровая отчетность.

  • -    генератор отчетов;

  • -    аналитические отчеты;

  • -    отчеты по предприятию;

  • -    персонифицированные отчеты.

  • -    подготовка анкетных данных в ПФР;

  • -    обмен данными с 1С.

Через программный продукт «1 С. + Кадры» делается «выгрузка» для оформления карточки заработной платы работника в отдел финансово-бухгалтерского учета.

Программа «Personal» ориентирована на подготовку анкетных данных для оформления страховых медицинских полисов.

Программный продукт «Oda» предназначен для электронной регистрации приказов: по личному составу, по административнохозяйственной деятельности.

Программа «Perso-S-600» включает ведение табеля учета рабочего времени, учет отгулов и прочих неявок сотрудниками отдела кадров согласно внедрению системы электронных персональных пропусков для сотрудников Администрации городского округа Красногорск Московской области.

В последнее время большое внимание уделяется защите информации. Компания «Рускард» разработала новую сетевую версию программного комплекса «Мастер паролей», предназначенного для идентификации пользователей и разграничения прав доступа в сетях всех типов.

Профилактикой защиты информации является использование лицензированного программного обеспечения.

Реализация информационных технологий в деятельности местного самоуправления систематизирует работу по выполнению закрепленных обязанностей, срочности и качества выполнения поручений, что даст возможность работать более качественно и эффективно.

Внедрение предложенных мероприятий позволит организовать деятельность в муниципальных учреждениях по достижению установленных показателей эффективности и станет стимулом к действиям со стороны учреждений для решения существующих проблем.

Выполнение предложенных мероприятий по внедрению информационных технологи в деятельность местного самоуправления повысит качество оказываемых муниципальных услуг и выполняемых работ.

Выполнение разработанных мероприятий повысит эффективность деятельности муниципальных учреждений, а усовершенствованная система может стать основной для формирования единого системного подхода для оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений, находящихся в разных муниципальных районах.

Список литературы Пути повышения эффективности деятельности местного самоуправления

  • Аджубей Р. В. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению // Молодой ученый. 2017. №1. С. 135-140.
  • Беляев М.И. Эффективность. [Электронный ресурс] URL: http://www.milogiya2007.ru/micro27.htm (дата обращения 10.04.2019).
  • Иванчина Е.Н. Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений: методика и практика // Финансы. 2012. № 8. С. 79-80.
  • Качанов Е.А., Третьяков М.Н. Подходы к методологиям оценки экономической эффективности государственных (муниципальных) учреждений в условиях реформирования бюджетного сектора // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 3 (8). С. 16-28.
  • Каширская Л.В. Оценка эффективности деятельности бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет, налогообложение, статистика. Налоговое право. 2011. № 1. С. 371-375.
  • Морозов В.А., Морозова О.К. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения органами государственного и муниципального управления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2009. № 3. С. 15-19.
  • Слободняк И.А. Принципы оценки эффективности деятельности учреждения // Управленческий учет. 2014 № 17. С. 28-36.
  • Цынгуева И.Ц. Направления повышения качества государственных и муниципальных услуг // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2012. № 2. С. 1-5
Еще
Статья научная