Пути повышения объема оказываемых услуг бюджетным учреждением

Бюджетное учреждение — некоммерческая организации, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской    Федерации полномочий    соответственно    органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, защиты населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах[1].

Особенности учреждения как одной из форм некоммерческой организации, которые определяют особенности его функционирования, состоят в следующем:

• -    учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником;

• -    имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления;

• -    учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.

Также, следует учитывать тот факт, что учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Наряду с коммерческими предприятиями и организациями бюджетные учреждения по итогам работы за отчетный период определяют экономические или финансовые показатели (результаты) хозяйственной деятельности. Экономические показатели деятельности бюджетных учреждений используются в целях экономического планирования деятельности учреждения при проведении анализа хозяйственной деятельности, а также для определения налоговой базы.

К наиболее важным показателям деятельности бюджетного учреждения следует отнести:

• -    объем бюджетного финансирования;

• -    расходы по бюджету;

• -    доходы от оказания платных услуг;

• -    расходы, связанные с оказанием платных услуг;

• -    прибыль (убыток) от оказания платных услуг.

Услуга — это некое действие либо комплекс действий, производимый одним лицом для другого, или в его интересах. Первое лицо - с целью получения им морального либо материального вознаграждения, а второе - с целью достижения желаемого результата за определённую плату, выраженную в ответном действии либо денежном эквиваленте.

Бюджетные учреждения, являясь распорядителями средств, не имеют в своём владении денежные средства. Весь объём денежных средств сосредоточен на единых счетах. Доступ к этим счетам бюджетные учреждения получают только через использование лицевых счетов, которые они открывают в финансовых органах. Таким образом, вместо счетов учёта денежных средств у бюджетных учреждений имеются счета внутренних расчётов с органами, организующими исполнение бюджета.

Бюджетные учреждения получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, называемых сметами. Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов, а имеют лишь соответствующие расходы, которые финансируются за счет бюджета и внебюджетных фондов органов государственной власти или местного самоуправления. Но бывают ситуации, когда бюджетное учреждение имеет значительные доходы [2].

Исследуем хозяйственную деятельность МБУ «ИКЦ». МБУ "Миякинский информационно-консультационный центр" зарегистрирована 4 февраля 2010 года. Организационно-правовая форма — автономные учреждения. Тип собственности — муниципальная собственность. Основным видом деятельности является: "Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием".

Миякинский ИКЦ оказал платных услуг за 2013 год на сумму – 200196 руб., за первое полугодие 2014 года на сумму – 151539 руб.

Всего за первое полугодие 2014 года оказано 3566 услуг. В сравнении с прошлым периодом (второе полугодие 2013 года) общее количество оказанных услуг увеличилось в 1,5 раза.

Таблица 1 Структура платных услуг

Рисунок 1 Структура доходов за первое полугодие 2014 год.

Наиболее востребованными услугами являются юридические и бухгалтерские услуги, на третьем месте стоят услуги бизнес-планирования.

МБУ «Миякинский информационно-консультационный центр» разрабатывает бизнес-планы для получения кредитов в банке, оформляет пакеты документов для получения субсидий по республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также субсидий, выделяемых Центром занятости населения. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей оформляет документы на получение субсидий на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, топлива, составляет проекты договоров для регистрации права собственности на земельные участки, жилые дома.

Процесс предоставления бюджетных услуг носит многоуровневый характер, поэтому планирование показателей бюджета и критериев результативности оказания бюджетных услуг с применением различных методик представляет собой трудную и ресурсоемкую управленческую задачу, актуальную как для федеральных министерств и ведомств, так и для главных распорядителей бюджетных средств субъектов федерации.

Уникальные возможности МБУ «ИКЦ» – автоматизация функций управления бюджетным процессом, не полностью охваченных другими системами, и интеграция разнородных данных в едином информационноаналитическом хранилище данных – позволяют совершенствовать методы анализа и планирования, обеспечивая эффективную поддержку принятия управленческих решений за счет комплексного анализа больших объемов информации.

С помощью анализа больших объемов информации бюджетное учреждение будет оказывать еще больший объем услуг индивидуальным предпринимателям, ЛПХ и частным лицам.