Пути реализация потенциала региона через механизм государственно-частного партнерства

Свободная рыночная конкуренция – важнейший фактор, способствующий как развитию региональных предпринимательских структур, так и их разрушению в случае неэффективного, неконкурентоспособного, неустойчивого развития. При этом такой показатель, как уровень конкуренции на региональном рынке, несомненно, относится к условиям внешней бизнес-среды и зависит от уровня (коэффициента) концентрации предприятий в различных отраслях. Коэффициент концентрации связан с показателем количества предприятий, действующих на рынке: чем ниже уровень концентрации, тем менее конкурентным является рынок [1].

Для оценки уровня конкуренции между предпринимательскими структурами на рынке предлагается использовать разработанный нами алгоритм. Предварительно для проведения указанной оценки построим таблицу 1, в которой отразим данные об объеме производства и реализации продукции предприятий, а также об их рыночной доле. Далее определим дисперсию показателей секторов рынка:

a²=^₂(D i -D)²,i = 1^,n,                        (1)

V^x 100%,                              (2)

ГРНТИ 06.01.11

Васильчиков А.В., 2019

Алексей Валерьевич Васильчиков – кандидат экономических наук, декан инженерно-экономического факультета, заведующий кафедрой экономики строительства и недвижимости Самарского государственного технического университета.

Статья поступила в редакцию 12.09.2019.

ТЧ                                                                                           1 Т 7           1 1                                               о где D - возможная рыночная доля предприятия, равная -; V - коэффициент вариации, который характеризует степень однородности совокупности.

Далее определим уровень (степень) показателя неравномерности распределения долей между предприятиями, действующими на рынке. Для этого построим табл. 2 и произведем расчет показателя дисперсии долей рынка и коэффициента вариации. Заметим, что значение коэффициента вариации говорит об изменчивости изучаемого признака и о том, можно ли по полученной средней изучать общую совокупность: V<10% – степень рассеивания данных незначительна, 10%33% – совокупность неоднородна, по полученным данным нельзя вести анализ.

Таблица 1

Объем продаж выборки предприятий за 2015-2017 гг.

Таблица 2

Данные для расчетов

В приложении к показателю концентрации предприятий на рынке, значение коэффициента вариации говорит о следующем: V<10% – очень низкий уровень однородности рассматриваемых предприятий по величине доли объема произведенной и реализованной продукции → низкий уровень конкуренции между предприятиями, 10%

В продемонстрированном примере при значении V = 0,31 на рынке наблюдается очень низкий уровень конкуренции между предприятиями. Если проводить анализ рыночной ситуации далее, то низкий уровень конкуренции неизбежно приведет к понижению качества оказываемых услуг (реализуемых товаров) на рынке. Следовательно, федеральным и региональным исполнительным органам власти необходимо активизировать предпринимательскую деятельность населения, повышать плотность присутствия предпринимательских структур на рынке.

По результатам проведенного анализа динамики финансирования региональных и федеральных инвестиционных программ и проектов частно-государственного партнерства за 2014-2017 гг. становится очевидным факт нехватки средств на все необходимые к осуществлению проекты; выявляется необходимость привлечения внебюджетных источников. Как следствие, в последние годы стали обращать внимание на формы сотрудничества государства и частного бизнеса. Формы взаимодействия крайне разнообразны и связаны с особенностями проектов, местными ресурсами и другими причина- ми. Необходимо развивать инструменты частно-государственного партнерства, в том числе, в рекреационных проектах (например, национальных парках).

Такие проекты не требуют значительных инвестиций со стороны частного инвестора и могут быть реализованы в создаваемых национальных парках в форме договора аренды или концессионного соглашения, одной из сторон в которых будет выступать частная предпринимательская структура. Состояние развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в той или иной стране отражается в трёх основных критериях: количество проектов, реализуемых с помощью ГЧП, уровень развитости специализированных структур и законодательной базы. Параметры, характеризующие активность применения инструментария ГЧП в странах Европы представлены на рисунке.

В настоящее время альянс между государством и бизнесом осуществляется на практике с учётом российской специфики. Большое влияние на данные отношения оказал финансово-экономический кризис, повлёкший за собой сокращение финансирования региональных проектов и дефицит регионального бюджета, что приводит к необходимости поиска средств внебюджетного финансирования [2]. В Российской Федерации получило распространение контрактное ГЧП или квази-ГЧП-проекты, основой которых является механизм взаимодействия на основе государственного заказа в рамках социальноэкономических соглашений.

Рис. Активность ГЧП в различных отраслях по странам, 2017 г.

В результате проведённого в 2017 году исследования о состоянии ГЧП в Центральном федеральном округе, был выявлен интересный факт. Из-за отсутствия чёткого определения понятия «государственно-частного партнерства» в федеральном законодательстве, к механизму ГЧП были отнесены как правовые конструкции, так и совместные предприятия, ярмарки, форумы и т.д. А основным инструментом осуществления ГЧП в ряде регионов считают Инвестиционный фонд РФ. Российская практика реализации инструментария государственно-частного партнерства в настоящем исследовании представлена на примере формирования индустриальных парков и регионального транспортнологистического потенциала в Крыму.

В таблице 3 представлены данные по структурным составляющим крымского транспортнологистического потенциала. В Феодосии построят индустриальный парк. Проектируемая территория парка занимает площадь 122 га. На площадке индустриального парка предполагается размещение оптово-розничного и логистического комплекса, завода по производству изделий из полимеров, завода по производству упаковки жесткой и полимерной, комплекса по переработке и хранению фруктов, транспортно-логистического центра для хранения овощей, фруктов, предприятия по производству мороженого.

Таблица 3

Логистический потенциал Республики Крым

Еще один индустриальный парк будет построен в Бахчисарайском районе Крыма на участке площадью более 97 га. Сроки начала строительства пока не уточняются. Также планировалось реализовать аналогичный проект в Евпатории, однако заказчики приняли решение пока отказаться от его реализации в связи с превышением предельной стоимости строительства объекта. Выделенные по ФЦП средства на этот проект переданы на создание индустриального парка в Бахчисарае. Отметим, что в Симферопольском районе создается еще один парк, агропромышленный, с оптово-распределительным центром, ло- гистическим комплексом, заводом по выпуску кофе и цикория и другими производствами. Проект реализуется в рамках поручений президента по снижению цен и включает оптово-логистический центр для складирования, переработки и перераспределения плодоовощной продукции, в том числе выращенной на полуострове

Общий объем финансирования Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы» составил более 180 млрд руб. (см. табл. 4).

Таблица 4

Объем финансирования Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы», млн руб.

Определяющая роль действующих на региональном уровне институтов содействия предпринимательской деятельности, в том числе поддержки их инновационного развития в рамках механизмов ГЧП, обусловливается двумя главными причинами:

во-первых, Россия имеет самую большую в мире территорию, регионы страны имеют различные уровни экономического развития, обладают различными научно-техническими и индустриальным потенциалами, состоят из множества отраслей, имеющих различную технологическую специализацию, сложившуюся как в советское время, так и в условиях рыночной экономики. Указанная дифференциация выявляет главные проблемы формирования подходов к процессам развития предпринимательства в различных регионах [3]. Единых правил, по которым политика регионального развития могла бы формироваться, априори не может существовать. Кроме того, результаты анализа накопленного годами российскими регионами опыта в области поддержки предпринимательства, показывают, что, невзирая на общую схожесть механизмов поддержки предпринимательства, в различных регионах РФ эти механизмы могут функционировать по-разному. Мы считаем, что здесь есть смысл говорить о формировании своего рода региональных ноу-хау в области создания и реализации механизмов поддержки;

во-вторых, территориальная удаленность элементов инфраструктуры предпринимательства друг от друга оказывает большое влияние на развитие и диффузию инновационных процессов и сфере предпринимательства. Практика показывает, что ряд основополагающих вопросов инновационного развития можно решить, только находясь в «физической» доступности от основных элемен-тов/участников инновационной инфраструктуры – университетов, научных центров, инновационных предприятий, частных инвесторов, государственных и негосударственных институтов развития, региональных центров развития предпринимательства. При этом, практика также демонстрирует, что эффективное взаимодействие между всеми участниками региональной инновационной инфраструктуры, в том числе в рамках реализации инструментария ГЧП, основывается на личной поддержке и доверии участников, что подтверждает и российский, и передовой иностранный опыт.