Пути совершенствования финансового планирования в России

Финансовое планирование осуществляется с целью эффективного использования финансовых ресурсов организации для решения ее стратегических и тактических задач. С этой целью производится анализ проводимой финансовой политики, выявляются ее недостатки и разрабатываются пути ее усовершенствования с учетом изменений внешних условий деятельности организации.

Для решения долгосрочных стратегических задач разрабатывается финансовая стратегия. Она вырабатывается во взаимосвязи с тактикой финансовой политики.

Тактические задачи разрабатываются на основе стратегии организации с корректировкой на отклоняющиеся от прогноза изменения налогообложения, рыночных условий и с учетом возможного размера использования доли прибыли для развития организации.

Эффективность финансового планирования легче достигается на крупных российских предприятиях, в условиях деятельности малого и среднего бизнеса ряд факторов снижают эффективность планирования:

• -    быстрое глобальное реформирование общественных и экономических отношений;

• -    низкая эффективность правовых норм;

• -    ограниченность финансовых ресурсов, не позволяющая проводить глубокие аналитические исследования и проработку оптимальной финансовой стратегии.

Повышение эффективности стратегического финансового плана возможно при условии максимального приближения прогнозов к фактическим изменениям условий деятельности и оптимальном выборе планируемых финансовых показателей из альтернативных вариантов.

Для совершенствования финансового планирования необходимо провести ряд мероприятий:

• -    оценить активы по рыночной стоимости;

• -    отказаться от бартерных и других не денежных видов расчетов;

• -    провести анализ устойчивости организации на рынке на всех этапах стратегического развития;

• -    провести инвентаризацию материальных ценностей и привести их структуру к нормативным показателям;

• -    оптимизировать соотношение потребности финансовых ресурсов для развития и их фактического наличия при сохранении устойчивой платежеспособности организации;

• -    провести анализ и оптимизировать соотношение собственных и заемных средств;

• -    провести анализ рентабельности использования кредитов;

• -    провести анализ условий кредитования различными кредитными организациями и выбрать наиболее приемлемый вариант.

Анализ соотношения дебиторской и кредиторской задолженности дает возможность финансовой службе принять меры по приведению этого соотношения к нормативному значению путем взаимозачетов, списания безнадежных долгов, оформления претензий и судебных исков. Точное и безошибочное ведение бухгалтерского, аналитического и налогового учета позволяет минимизировать налогообложение за счет выбора варианта отнесения косвенных затрат на себестоимость продукции, раздельного учета переменных, постоянных и смешанных расходов, выбора метода расчета амортизационных отчислений. Организация учета позволяет снизить базу налогообложения и более качественно проводить операционный и функционально-стоимостной анализ текущей и перспективной деятельности.

Корректировка по данным аналитических исследований финансовой политики организации позволяет выработать эффективный финансовый план, обеспечивающий баланс между потребностями в ресурсах для стратегического развития и финансовыми возможностями, и рациональное распределение финансовых средств по статьям расходов. Это позволяет с максимальной эффективностью использовать все ресурсы производства: финансовые, трудовые и материальные.

На уровне хозяйствующих субъектов основными направлениями совершенствования финансового планирования является широкое применение различных финансовых прогнозов, совершенствование долгосрочного планирования и прогнозирования, использование зарубежных методик с предварительной их адаптацией к российским условиям, автоматизация управленческого учета.

На макроуровне частично основные направления финансового планирования и прогнозирования выражаются в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ.

На данный момент в целях обеспечения преемственности и предсказуемости бюджетных проектировок, формирования среднесрочных ориентиров для бизнеса осуществляется переход всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к среднесрочному финансовому планированию, т.е. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации формируются и утверждаются на 3-летний период. В целях обеспечения достоверности экономического прогнозирования как одной из основополагающих предпосылок для улучшения качества бюджетного планирования необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития, повысить его качество.

Следует сформировать современную правовую и методическую базу средне- и долгосрочного государственного прогнозирования социальноэкономического развития страны.

«Начиная с 2012 года проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной 3-летний период должны формироваться с учетом основных параметров бюджетных прогнозов на 15-летний период, а по отдельным направлениям — на более отдаленную перспективу». Долгосрочное бюджетное планирование должно повысить эффективность расходов бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для их необоснованного роста. Необходимо разработать долгосрочную бюджетную стратегию на период до 2026 года, которая должна включать в себя основные параметры бюджетной системы, выявлять долгосрочные риски и устанавливать целевые ориентиры.

Должно происходить внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования. В настоящий момент вводятся целевые программы, государственные и муниципальные задания, многолетние государственные и муниципальные контракты, направленные на развитие транспортной инфраструктуры, образования, поддержку современных технологий и инноваций, пропаганду здорового образа жизни.

Одновременно, необходимо совершенствовать контроль над эффективностью бюджетных расходов. На федеральном уровне должна быть сформирована система мониторинга эффективности бюджетных расходов, а также оценки эффективности использования финансовых ресурсов, передаваемых государственным корпорациям.

В условиях экономического кризиса, зависимости экономики России от цен на сырье, дефицита бюджета бюджетное планирование должно базироваться на консервативных прогнозах. Несмотря на то, что изначально в бюджете на 2012-2014 г. планировался профицит, необходимо адаптироваться к меняющимся условиям и оперативно корректировать бюджет РФ в зависимости от ситуации. Скорее всего, 2015-2017 годы будут дефицитными.

Также, в настоящий момент производится пересмотр объемов и структуры бюджетных расходов с целью экономии средств, однако нельзя сокращать расходы на социальную сферу, приоритетные национальные проекты и государственные программы — т.е. необходимо исполнять взятые ранее обязательства по социально-экономическому развитию страны, тем более что накопленные резервы это пока позволяют. Если ресурсов мало, то следует тщательнее продумывать направления их использования.

В условиях хронической несбалансированности большинства региональных и местных бюджетов в сторону дефицита следует реформировать налоговую систему РФ с целью обеспечить эти бюджеты достаточными налоговыми поступлениями. Это позволило бы уменьшить количество перераспределений финансовых ресурсов и упростить процесс планирования доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

"Экономика и социум" №1(14) 2015