Пути совершенствования государственного кадрового планирования в Карачаево-Черкесской Республике

Совершенствование государственного кадрового планирования в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется, прежде всего, посредством обеспечения эффективной реализации конституционноправовых принципов регулировании межнациональных отношений, разработки и выполнения государственных программ и поддержки общественных инициатив в достижении целей национальной политики, а так же налаживания плодотворного диалога между органами государственной власти и национальными общностями.

Для реализации концепции национальной политики Карачаево-Черкесской Республики в РФ предусмотрены программным, определяющий путь перехода страны к устойчивому развитию, является Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». На фундаменте этой концепции строятся региональные стратегии и планы.

На сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской республики (http// в апреле 2010 г. была размещена стратегия социально-экономического развития КЧР на период до 2030 года, разработанная по заказу Министерства экономического развития КЧР межрегиональной рабочей группой под руководством д.э.н., проф. Тамбиева А.Х., Основная цель республиканской стратегии: «Достижение высокого уровня жизни, соответствующего европейским стандартам, формирование конкурентоспособной высокотехнологичной инновационной экономики, обеспечивающей устойчивое и сбалансированное развитие с учетом социокультурных практик этносов Карачаево-Черкесской Республики в составе народнохозяйственного комплекса России.

Основные задачи стратегии:

• 1)    создание комфортных условий проживания в Республике за счет кардинального повышения уровня, качества и продолжительности жизни, обеспечив высокие стимулы для формирования человеческого капитала на фоне конкурентоспособного развития, здравоохранения, образования, культуры, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры;

• 2)    достижение высоких темпов устойчивого развития КЧР на основе использования конкурентных преимуществ Республики и формирования инновационно ориентированной высокотехнологичной индустриальной экономики;

• 3)    создание основ постиндустриального развития экономики Карачаево-Черкесской Республики с формированием информационного общества и «умной» экономики;

• 4)    формирование эффективной системы управления социальноэкономическим развитием Республики на основе модернизации систем государственного стратегического планирования, регулирования социальноэкономическими процессами, государственного и муниципального управления;

• 5)    формирование имиджа Карачаево -Черкесской Республики как «Стабильно развивающейся экологически чистой Республики, производящей экологически чистые товары и услуги»;

• 6)    реализация заложенных принципов и достижение обозначенных целей в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации. Предусматривается четыре этапа в реализации Стратегии: 1) 2010- 2015 гг.; 2) 2015-2020 гг.; 3) 2020-2025 гг.; 4) 2025-2030 гг.».

Одновременно с публикацией текста республиканской стратегии, была опубликована Комплексная программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010- 2015 гг., как первый этап реализации стратегии. Программа по структуре представляла собой добротный, изложенный на 382 страницах план строительства новых производственных объектов и технического перевооружения действующих объектов, в основном, за счёт бюджетных ассигнований. Практическое выполнение программы оказалось затруднительным.

Позже распоряжением Правительства РФ № 1485-р от 6 сентября 2010 г. была утверждена Стратегия социально-экономического развития СевероКавказского федерального округа (СКФ) до 2025 года. «Стратегия определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино -Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо -Кавказского федерального округа, до 2025 года».

В настоящее время в КЧР утверждён план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 г., 13 декабря 2012 г. утверждена Государственная программа развития СКФО до 2025 г. В Государственной программе установлены основные направления развития КЧР, - это сельское хозяйство, развитие инновационно-образовательного и туристско-рекреационного кластеров.

На первом этапе реализации Концепции кадрового планирования Карачаево-Черкесской Республики, главной задачей Правительства Российской Федерации является внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие законы:

• •    Об отношениях автономных округов с краем или областью, в состав которых они входят;

• •    О порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации;

• •    О реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Повысить роль Министерств Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей и федеративным отношениям:

• •    В разработке и экспертизе проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам национальных отношений или затрагивающих сферу этих отношений;

• •    В организации мониторинга состояния межнациональных отношений и кризисных ситуаций с последующей выработкой рекомендаций для соответствующих органов государственной власти;

• •    В разработке и осуществлении программ национально-культурного развития и межнационального сотрудничества субъектов Российской Федерации.

Устойчивое развитие это многосторонний процесс. Не претендуя на всеобъемлемость характеристики рассматриваемой проблемы и всего комплекса конкретных рекомендаций, представленные здесь материалы определяют приоритетные направления. Одна из центральных идей, которая в той или иной форме представлена во всех главах, это синтез на республиканском уровне власти, науки и высшего профессионального образования, что можно трактовать, как необходимое условие устойчивого развития республики, без чего не обойтись.

Наука и высшее образование сосредоточены в КЧР вузах федерального подчинения Карачаево-Черкесском государственном университете им. У.Д. Алиева и Карачаево-Черкесской гуманитарно-технологической академии.

Синтез власти, науки и высшей школы - это совместные действия по определению приоритетов, ранжированию и последовательному решению республиканских задач, определению объемов и источников финансирования и контроля за реализацией. Непременным условием является обеспечение инновационного пути развития, изучение и использование успешного своего и мирового опыта. Устойчивое развитие республики, понимаемое, как совершенствование республиканской среды обитания, в которой было бы комфортно, как жителям республики, так и массе приезжающих сюда туристов, должно стать республиканской общегражданской идеологией и соответственно миссией системы науки, политики и образования и, прежде всего, высшей школы.