Пути совершенствования институциональных механизмов развития сельского хозяйства в регионах Узбекистана

В Узбекистане уделяется пристальное внимание развитию сельского хозяйства. Так, в стратегическом правительственном документе «Стратегия действий» отдельным направлением является модернизация и интенсивное развитие сельского хозяйства [1, 2].

Нужно отметить, что в сельском хозяйстве республики сформировалась конкурентная среда в виде различных форм собственности (фермерские, дехканские и сельхозпредприятия). Наибольший вес по производству сельхозпродукции приходится на долю дехканских хозяйств (63,3% от общего сельскохозяйственного производства). Фермерские хозяйства также вносят достойный вклад в дальнейшее развитие сельского хозяйства. За последние 20 лет доля этих хозяйств в общем сельскохозяйственном производстве увеличилась с 2,8 до 34,7%. Как показывают результаты анализа, фермерским хозяйствам для выращивания зерновых культур отведено 85,3% общей площади, отведенных на эти культуры, а для выращивания хлопка – 83,8%, тогда как дехканским хозяйствам на выращивание картошки и овощей отведено соответственно 86,4 и 68,4% от общего посева этих культур. Однако, если рассматривать структуру производства растениеводческой продукции, то на долю дехканских хозяйств приходится 50,8%, а на долю фермерских хозяйств – 48,3%. При этом основная часть урожая хлопка и зерновых культур (соответственно 78,5 и 99,4%) приходится на долю фермерских хозяйств, а производство других культур на долю дехканских хозяйств [3].

Что касается животноводческой отрасли, как показывают анализы, наибольшее количество поголовья скота наблюдается у дехканских хозяйств и соответственно именно они в основном производят животноводческую продукцию. Так, на начало 2017 года, в распоряжении дехканских хозяйств находилось 93,6% (от общего количества) крупного рогатого скота, из них 94,2 процентов коров, 84,2% овец и коз, 72,% свиней и 59,0% птицы. В соответствии с этим, дехканскими хозяйствами произведено 93,9% (от общего объема) мяса, 95,9% молока, получено 63,5% яиц, 89,2% шерсти и 84,3% каракуля [3].

Если рассматривать эффективность деятельности хозяйствующих субъектов с точки зрения эффективного использования земельными ресурсами (например, земельными), то по урожайности сельхозкультур, который является одним из показателей эффективности землепользования, лидируют дехканские хозяйства. Однако, средняя выручка, приходящая на 1 гектар, высокая в фермерских хозяйствах. Это объясняется “эффектом масштаба”, т.е. в распоряжении фермерских хозяйств находятся более большая площадь земельных угодий, что дает им возможность снизить затраты (покупка минеральных удобрений, услуги по вспашке земли, сбор урожая и пр.) в виде скидок или других бонусов.

Если обратить внимание на темп роста сельскохозяйственной продукции, то этот показатель по производству зерновых культур, зерна, молока, каракуля и по поголовью овец и коз высок в фермерских хозяйствах, по производству мяса и по поголовью птиц – в сельскохозяйственных предприятиях, а по другим категориям – в дехканских хозяйствах (таблица).

сельхозпродукции в хозяйствах различной

Таблица 1. Эффективность производства формы собственности (на конец 2017 года) [3]

Рассматривая структуру сельскохозяйственного производства по хозяйствующим субъектам и в территориальном разрезе, выявлена, что наивысшая доля дехканских хозяйств наблюдается в Сурхандарьинском (69,3%), Навоийском (68,0%), Бухарском (68,4%), Наманганском (68,0%) вилоятах, а наивысшая доля фермерских хозяйств – в Самаркандском (42,5%), Сыр-дарьинском (40,9%).

В региональной структуре валовой сельскохозяйственной продукции ведущее место занимают Самаркандский (13%), Ташкентский (12%), Андижанский (11%) вилояты. Если анализировать по видам сельскохозяйственной продукции, то большая доля растениеводческой продукции лежит на Самаркандский (14%), Андижанский (13%), Ташкентский (12%) ви-лояты. На эти вилояты приходится около 40 процентов растениеводческой продукции, произведенной в республике. Большая доля производства животноводческой продукции приходится на Сырдарьинский

(12%), Наманганский (11%), Джизакский (11%), Андижанский (10%) вилояты, которыми производится 44% животноводческой продукции республики.

В заключении можно сказать, что в результате проводимых институциональных реформ в аграрной сфере республики сформированы и развиваются три вида хозяйствования (фермерские, дехканские хозяйства и сельхозпредприятия). Как показали анализы, дехканские хозяйства на протяжении многих лет вносят существенный вклад в создание и увеличение валовой сельскохозяйственной продукции. Это можно объяснить тем, что в республике функционируют большое количество дехканских хозяйств, в том числе подсобных хозяйств (свыше 4 млн. ед.). Также анализы показали, что основная сельскохозяйственная продукция (растениеводческая продукция – 50,8% (кроме зерновых культур и хлопка) и животноводческая продукция – 92,1%) приходится на долю дехканских хозяйств. Кроме этого, в дехканских хозяйствах эффективно используются имеющиеся ресурсы (в частности, земельные ресурсы). Это можно судить по урожайности сельхозкультур. Также в этих хозяйствах наблюдается наивысший темп роста производства сельскохозяйственной продукции. Это можно объяснить следующими факторами:

– во-первых, на территории нашей страны дехканские хозяйства функционируют испокон веков, т.е. здесь сохранились многовековые традиции земледелия и хозяйствования;

– во-вторых, размер земельных угодий, выделенных дехканским хозяйствам, мал, что дает возможность оптимально использовать этот ресурс;

– в-третьих, дехканские хозяйства основаны на труде членов семьи, где действуют неофициальные институты (неписан-ные законы). Поручения главы хозяйства (отца, матери) в основном излагаются в устной форме, которые беспрекословно выполняются их членами (часто их детьми). Это влечет за собой снижение временных и административных потерь при разделении и выполнений функций между членами дехканского хозяйства;

– в-четвертых, дехканским хозяйствам земельные угодья даются с правом пожизненного наследуемого владения. Это также немаловажный фактор для эффективного использования земельным наделом;

– в-пятых, мобильность дехканских хозяйств, т.е. они быстрее адаптируются к изменениям рынка;

– в-шестых, дехканское хозяйство считается одним из видов семейного бизнеса, что служит накоплению и преувеличению семейного дохода. В этом процессе участвуют также несовершеннолетние члены хозяйства.

Исходя из этого, учитывая, что в перспективе намечается рост населения и ожидается нехватка сельскохозяйственных земельных угодий в республике, а также в целях обеспечения высокого сельскохозяйственного роста, на наш взгляд, целесообразно в некоторых районах (особенно густонаселенных) фермерские хозяйства преобразовать в дехканские хозяйства или применить неофициальные институты, которые действуют в дехканском хозяйстве, в фермерских хозяйствах.