Пути совершенствования процессов управления муниципальной собственностью

Актуальность данной статьи обусловлена тем, что муниципальная собственность выступает ключевым элементом развития и роста муниципальных образований. Так как в современной России имеет место быть тенденция сокращения количества муниципальной собственности, то вопрос об эффективном ее использовании приобретает особую значимость.

Муниципальная собственность – это имущество муниципальных образований, которым они владеют на праве собственности. Ерошкин А.

К. дает определение этому понятию: «как система отношений по присвоению населением муниципального образования (субъектноопосредованным органам местного самоуправления) средств производства и предметов потребления, совместному владению, пользованию и распоряжению природными условиями, производственной и социальной инфраструктурой в целях обеспечения экономического роста и

воспроизводства социально-экономической системы»

Опираясь на данное определение важно сказать, что имущество местного самоуправления представляется в виде двух скоординированных проявлений:

• 1.    Экономическое проявление, т.е. совокупность потенциальных экономических средств, которые могут быть получены при использовании данной собственности.

• 2.    Хозяйственное проявление, т.е. экономические мощности, расположенные и использующиеся на данный момент на территории местного образования.

Сущность и назначение муниципальной собственности предполагает, что главной целью управления является достижение максимально возможного уровня удовлетворения социальных запросов населения. В качестве частных целей управления собственностью муниципального образования можно выделить: получение доходов от использования и/или сокращение расходов бюджета на содержание муниципальной собственности; оптимизация структуры и состава муниципального имущества для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста муниципального образования; повышение инвестиционной привлекательности муниципального сектора экономики.2

Несомненно, от эффективности использования имущества зависит качество и уровень жизни населения, проживающего на территории муниципального образования. Поэтому пути решения управленческих задач и использование муниципальной собственности в рыночных условиях должны быть, насколько это возможно, сфокусированы на социально-бытовых проблемах жителей. В свою очередь, это порождает собой необходимость создания новых путей увеличения экономической и социальной эффективности управления имуществом местных органов власти.

Выделим существенные направления совершенствования механизмов управления муниципальной собственностью:

• 1.    Осуществление подробной инвентаризации объектов муниципального имущества. Это делается в целях сохранения и контроля материальных ценностей, а также выявления реальных активов внутри учреждений муниципального образования. Инвентаризация должна проходить с учетом введения реестра имущества муниципального самоуправления, с учетом классификации по характеру деятельности объектов и включением пустующих зданий.

• 2.    Использование инвестиционных и аутсорсинговых механизмов в процессе управления муниципальной собственностью. Практика частичной передачи функций органов местного самоуправления частным учреждениям с последующей подотчетной их деятельности может облегчить нагрузку на муниципалитет. Привлечение сторонних инвестиций и использование имущества как инструмент аккумуляции денежных средств для пополнения муниципальной казны.

• 3.    Содержание зданий и сооружений в технически надлежащем состоянии и контроль над их целесообразным использованием.

• 4.    Наличие в руководящем аппарате грамотных, сильных и активных кадров.

• 5.    Развитие государственно-частного партнерства. Привлечение частных предпринимателей для осуществления временной передачи муниципальной собственности с целью трастового управления.

Таким образом, основным показателем муниципального образования выступает муниципальная собственность. Она играет важную роль в управлении социально-экономическими процессами на территории местных самоуправлений. От качества и эффективности координации этих процессов зависит общий уровень жизни населения, представленного на территории муниципального образования. Исходя из этого, разработка устройства управления муниципальной собственностью, которая может справиться с постоянными скачками экономики и решить проблемные вопросы эффективного использования имущественного фонда, является приоритетной задачей местного самоуправления. Однако не стоит забывать, что создание структуры управления, способной решить эти задачи, не может быть реализовано без применения современных финансовых механизмов, рационального использования ресурсов муниципалитета и грамотной правовой регламентации процессов управления.