Распределение сельскохозяйственных земель Ульяновской области

Земельные отношения в обществе всегда были сложными, особенно в российском, где с ними непосредственно связана неоднократная смена общественно-политического строя. Управление отношениями, связанными с владением, распоряжением и использованием земли, актуально и сегодня, когда российское общество претерпевает глубокие изменения в различных сферах. Приватизация и разгосударствление важнейших средств производства являются стержнем экономических реформ в Российской Федерации, а появление различных форм собственности и прав на землю привело к возникновению хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм. Спонтанное, не достаточно аргументированное с научных позиций реформирование земельных отношений привело к упадку сельского хозяйства и углублению аграрного кризиса, вымиранию села как духовной основы России, проблемам в сфере строительства жилья. Именно поэтому, сегодня ряд вопросов по использованию земельного фонда применительно к современным условиям и задачам, стоящим, перед сельским хозяйством, нуждаются в детальной разработке.

Распределение земель Российской Федерации осуществляется по категориям земель, по угодьям и по формам собственности и принадлежности РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию.[3] Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.[4] Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. [2] К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. [6] Несельскохозяйственные угодья - это земли под водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.). [5]

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда области на 1 января 2013 года составила 3718,1 тыс.га. Площадь сельскохозяйственных угодий, распределенных между всеми категориями земель, составила 2207,5 тыс. га, а их доля в структуре земельного фонда области составила - 59,4% от общей площади области. На долю несельскохозяйственных угодий приходится 40,6% (1510,6 тыс. га). В сравнении с 2012 годом произошло уменьшение сельскохозяйственных угодий по категории земель сельскохозяйственного назначения на 11,1 тыс.га в связи с расширением черты города Ульяновска. [1]

Развитие новых экономических отношений в России создало условия для ведения многообразия и равенства всех форм собственности на землю. Представление земли по формам собственности стало основной задачей осуществления земельной реформы. Большая часть сельскохозяйственных угодий использовалась сельскохозяйственными предприятиями - 78,3 %. В пользовании граждан находилось 8,3% сельскохозяйственных угодий. Данные об использовании сельскохозяйственных угодий хозяйствующими субъектами представлены в таблицах 1, 2.

Таблица 1 – Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами на 01.01.2013 [1]

Таблица  2  – организациями и предп Использование  сельскохозяйственных  угодий риятиями на 01.01.2013 [1] № п/п Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю Сельскохозяйственные угодья, всего в том числе пашня залежь многолетние насаждения сенокосы пастбища 1 Хозяйственные товарищества и общества 444,4 367,7 16,8 0,6 7,1 52,2 2 Производственные кооперативы 927,5 654,4 63,9 1,6 19,3 188,3 3 Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия 119,9 96,3 1,8 0,3 1,9 19,6 4 Научноисследовательские и учебные учреждения и заведения 27,3 24,0 1,7 0,1 0,1 1,4 "Экономика и социум" №1(14) 2015               425

На 1 января 2013 года в области во всех категориях земель имелось 27,7 тыс.га мелиорируемых угодий, из них 27,4 тыс.га – сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 23,9 тыс.га, осушаемые – 3,5 тыс.га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 3,8 тыс.га угодий, удовлетворительное – на 23,9 тыс.га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 9,3 тыс.га. На значительных площадях орошаются земли в Старомайнском, Ульяновском, Чердаклинском районах.

Следует отметить, что на сегодня очень остро стоит проблема оформления документов на земельные участки. К основным причинам недовольства российских граждан в процессе оформления документов на землю и расположенные на них здания, строения и сооружения относятся слишком большое количество инстанций, которые необходимо пройти заявителю в процессе оформления документов на землю; длительные сроки подготовки документов Кадастровой палатой; низкая компетентность исполнительных органов власти по вопросам предоставления и изъятия земельных участков; долгий процесс подготовки постановлений исполнительным органом власти. Поэтому государственным органам власти следует продолжать разрабатывать и вводить механизмы по упрощению и снижению стоимости процедуры оформления прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, защите прав землеобладателей.