Разграничение превышения должностных полномочий со смежными составами

Russia, Kurgan

LIMITATION OF EXCEEDING OF OFFICERS WITH RELATED

COMPOSITIONS

Annotation:

The article examines the issues of qualification of crimes provided for in articles 285 and 286 of the Criminal Code of the Russian Federation. Differentiation of crimes between themselves and delimitation of related offenses. The complexity of the application and delineation of the rules on liability for abuse of official authority and abuse of authority.

Квалификация совершенных преступных деяний является главным этапом правоприменительной практики по уголовным делам.

Правильная квалификация преступного посягательства сокращает сроки расследования уголовных дел, что является одним из наиболее важным условием эффективной работы следственных органов, обеспечивает справедливость и неотвратимость назначаемого судами уголовного наказания.

В виду того, что определение общественно-опасного последствия в диспозиции ст. 286 УК РФ закреплено в виде существенного вреда, но конкретное определение отсутствует, то можно сделать вывод о том, что общественно-опасные последствия, составляющие объективную сторону превышения должностных полномочий, являются неопределеннооценочными по содержанию и по объему. При определении качественного содержания последствий превышения должностных полномочий необходимо подходить дифференцированно, так как их содержание различно.

Для правильной юридической оценки должностных преступлений значение имеет разграничение злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий. Перейдем к рассмотрению вопросов разграничения превышений должностных полномочий и злоупотреблений должностными полномочиями. Наиболее сложным является вопрос по отграничению превышения должностными полномочиями от их злоупотребления по признакам объективной стороны, такими как «использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы» (ст. 285 УК РФ) и «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий» (ст. 286 УК РФ).

Сложность применения и разграничения норм об ответственности за злоупотребление служебными полномочиями и превышение должностных полномочий состоит в том, что полномочия как правовая категория, представляют собой право и одновременно обязанность наделенного ими субъекта действовать в предусмотренной законом, иным правовым актом ситуации способом, который предусмотрен этими правовыми актами.

Отграничивая должностное превышение и злоупотребление, следует учитывать два главных критерия: по объективной стороне (характер нарушения) и по субъективной (обязательным мотивом злоупотребления является корыстная или иная личная заинтересованность).

Большая часть составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это специальные виды злоупотребления должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий относится к общим должностным преступлениям. Единство сферы общественных отношений, на которые посягают превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями, сходство ряда элементов объективных и субъективных сторон усложняют проведение различий между этими составами. Основным разграничительным признаком является характер действий. При превышении это исключительно действия, выражающиеся в присвоении им полномочий другого должностного лица или органа, либо действия, совершаемые в отсутствие установленных законом условий правомерности их осуществления. Злоупотребление и его специальные виды характеризуются тем, что должностное лицо всегда незаконно, вопреки интересам службы использует те полномочия, которыми наделено в силу занимаемой должности, то есть совершает действия, которые ни при каких обстоятельствах не имело права совершить.