Разработка и апробация методических подходов к оценке устойчивого развития региона в условиях санкционных атак (на примере Республики Татарстан)

Вопросы, связанные с прогнозированием возможных экстерналий, последствий, открывающихся возможностей и угроз, в условиях трансформирующейся институциональной среды приобретают сегодня высокий уровень значимости как для экспертного, так и научного сообщества. Между тем их решение носит сложный характер и предусматривает использование больших статистических данных, обработка которых открывает не только определение перспектив экономического развития в новой реальности, но и позволяет выявить наиболее уязвимые позиции в системе организации экономических процессов с учетом региональной и отраслевой специфики.

Материалы и методы исследования

Систематизируя в концентрированном виде сложившиеся подходы к решению поставленных вопросов, следует выделить исследование академика Л. И. Абалкина [1]. В соответствии с позицией ученого эффективная политика импортозамещения в условиях фазовых сдвигов экономики является крайне востребованным инструментом государственной политики. Более того, эффективность ее организации во многом будет определять степень адаптации экономической системы к кризисным проявлениям.

Современные исследования развития регионов в рамках изменения объемов экспорта и импорта нашли также отражение в трудах таких авторов как Сухарев О.С. [2], Сафиуллин М.Р., Гафаров М.Р., Ельшин Л.А. [3], Чернова В.Ю. [4], Ярошевича Н.Ю., Мигунов В.В. [5], Уварова М.Н., Польшакова Н.В., Гришина С.Ю. [6] и многие другие эксперты.

Вопросы замещения импорта в условиях международных экономических санкций и экономическая безопасность страны отражены и в трудах зарубежных ученых Hoang D., Breugelmans E. [7], Karuppiah K., Sankaranarayanan B. [8], Koren M., Perlman Y., Shnaiderman M. [12], Bali M.[9], Bas M.[10], Kamidelivand M., Cahill C., Llop M., Rogan F., O’Gallachoir B. [11] и др.

Между тем, несмотря на достаточно высокий уровень проработки поставленных в настоящем исследовании вопросов, следует констатировать, что абсолютное большинство работ, как российских, так и зарубежных авторов, концентрируются, как правило, на макроуровне. И вопросы, связанные с поиском оптимальных моделей государственного планирования и управления на региональном уровне, в определенной степени, остаются недостаточно проработанными. Тем самым, с высокой долей уверенности, можно говорить о необходимости заполнения образовавшегося методического вакуума.

• 1.    Сбор и систематизация данных, характеризующих поставки в регион импорта товаров в разрезе их номенклатурных групп и стран-поставщиков (по данным Федеральной таможенной службы РФ)

• 2.    Группировка и систематизация данных по импорту с учетом отсечения статистически незначимых параметров (доля импортируемых товаров менее 0,5% от общего объема, поставляемого в регион)

• 3.    Разработка методического инструментария и идентификация импортных цепочек поставок в разрезе критичности их влияния на устойчивость развития экономики региона

  Некритический импорт, означает         наличие возможностей замещения импортной    продукции силами       резидентов. Определяется исходя из стратегической значимости товаров в контексте    обеспечения устойчивого     развития экономики

  Критический импорт означает, что доминирующая доля импортных товаров поставляется из недружественных стран на фоне отсутствия или незначительных объемов поставок аналогичной продукции из дружественных стран. Классифицируется на две группы: -    наличие возможности замещения в рамках наращивания поставок аналогичной продукции из дружественных стран; -    отсутствие возможности замещения импорта из дружественных стран исходя из низких значений текущих поставок - действующих поставщиков.

Рисунок 1 - Методика систематизации и анализа товарных потоков, импортируемых из зарубежных стран и встраиваемых в процесс создания добавленной стоимости

Источник: разработано авторами

Полагаясь на существующие в теории подходы к оценке влияния импорта и его влияния на устойчивость экономического развития региональных экономических систем, необходимо отметить, что важнейшей особенностью решения данного вопроса является идентификация и систематизация товарных потоков, поставляемых в регион из-за рубежа. При этом крайне важным аспектом является группировка товарной номенклатуры по уровню ее значимости с точки зрения воздействия на потенциал устойчивого развития отдельных секторов экономики и региона в целом. Не менее важным методическим аспектом является группировка импортируемых товаров по географическому принципу с целью понимания перспектив устойчивости поставок. В структурированной форме изложенный подход можно представить в виде следующей блок-схемы (Рисунок 1):

Информационная база и формируемые на ее основе последующие оценки и расчеты базируются на открытых федеральных статистических данных (ЕМИСС 1 , Федеральная таможенная служба РФ 2 ). Методика включает динамический анализ импорта в разрезе 97 товарных групп и стран-поставщиков, структурный анализ товарных позиций импорта потребляемого на территории региона, сопоставительный анализ в разрезе товарных групп и видов экономической деятельности в разрезе региона, систематизацию цепочек поставок в разрезе региональных секторов экономики.

Результаты и обсуждение

Опираясь на результаты оценок, систематизирующих импортные поставки в регион по ряду признаков (страна поставки, товарная номенклатура, объемы), ниже представлены результаты реализованных итераций, позволяющих классифицировать импорт товаров конечного и промежуточного потребления по уровню его критичности с точки зрения рисков устойчивого развития отдельных видов экономической деятельности и потенциала экономического роста региона в целом (Таблица 1).

В соответствии с полученными результатами к критическому импорту товаров, возможность замещения которого в рамках сложившихся цепочек поставок со странами-партнерами представляется затруднительной для Республики Татарстан, следует отнести:

• -    живые животные (код ТН 01) / ОКВЭД 2 «Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей»;

• -    прочие химические продукты (код ТН 38) / ОКВЭД 2 «Производство химических веществ и химических продуктов»;

• -    инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические… (код ТН 90) / ОКВЭД 2 «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий».

Стоимостные объемы критического импорта составляют 239,7 млн долларов США.

Таблица 1

Распределение импортных потоков товаров, поставляемых на территорию Республики Татарстан, в соответствии с их критичностью с точки зрения обеспечения экономической безопасности развития региона, млн долларов США

	о К те о Й ^ о и S те а о	О 1=3 О 3 £ ей Д’ ё « те те р те те 2 б S & Д Д G X «Йо 5 и о О Q ы 5 к к те д 5 те 1 Оч 3 и	X Д & ® к те £ н о    3 ® в и о И м 2 й л    о чаи g 3 к й S s ч 2 ' К	те о ЕЗ о о о о Д X о о те Д к! & О я	К & к о о те Д X о & к ОО	X Д и со Д те Д те о ЕЗ со Д Д а ей Н ей Ч К	X Д и со К те Д те о ЕЗ со К Д ей со о & X те X О	И те те X о те со « Д о ЕЗ со	о те ю к а те й я ОО	те те X о о & ЕЗ О И со К те Д те о ЕЗ со К о Д те к ОО	те а о о о а ° к * £ S Д Н НМД Й а а м й те Д О Й к Д      kJ о ей & 2 Д со 00 8	О о ° S й & S и ч R й о    и Ц М s 5   к й й м н 3 и S а а 2    а 5 s ч 3 ч 2 U S м Д М И S    х “ о а «ед те         - О Q СЙ а Я S ? 2 о со ~ g	2 S g = 2 -& о „ & а И 2 ч Й Й 2 & ^ & и 2 и g h о те о те 3 и о &<1 ?н о>	к 2 о ° те Оч ез о те ей Ю S G “ 2 2 « о Я я м о те О о н ю о ° S те ю 2	©	© и = я л я 2 ’ я 2 м о ® S D й н s ” u 5 и и а 2 3 «и » © в i i S н 2 * Sas 2 « ® о к те © ЕЗ
Критический импорт	80,0				87,3								72,4		239,7	13,0
Возможность импортозамещения из дружественных стран		23,2		66,2		193,8	27,3	73,1	7,3		212,1				603,1	32,6
Некритический импорт			23,0							36,8		878,8		68,5	1007,03	54,4

Источник: разработано авторами по данным Федеральной таможенной службы РФ

Полученные результаты служат основой для проведения такого важного исследовательского этапа, как оценка возможных перспектив развития наиболее уязвимых секторов экономики региона в результате тотальной локализации так называемого критического импорта.

Последовательность расчетов и полученные на их основе оценки представлены ниже (на примере вида экономической деятельности «Производство химических веществ и химических продуктов»). В качестве базы данных использовались динамические ряды за 2010-2021гг.

Демонстрация полученных оценок и разработанной логарифмической модели представлена в формуле 1.

LnPC = Ln (3,05) + 0,0096 * LnCI (1)

(t-статистика = 4,371; P-значение для экзогенного фактора составляет

0,001 и др.)

где

PC (Production of chemicals) - Производство химических веществ и химических продуктов, годовые темпы роста.

CI (critical import) - импорт товаров конечного и промежуточного потребления, потребляемого в исследуемом секторе экономики, млрд. руб.

Преобразовав полученное уравнение из логарифмического вида в степенную функцию, построена следующая логарифмическая модель:

PC = 1,151 *С/0'0076 (2)

Полученное уравнение служит основой для сценарного моделирования перспектив изменения ВРП в случае тотального ограничения импорта по рассматриваемой группе товаров. Результаты данного исследовательского этапа представлены в формуле 3:

GRP = 1,015 * PC1,0023 (3)

(R2 = 0,78; t-статистика = 4,876; P-значение для экзогенного фактора составляет 0,044 и др.)

где

GRP - валовой региональный продукт Республики Татарстан, темпы роста в % к предыдущему году;

PC (Production of chemicals) - производство химических веществ и химических продуктов, темпы роста в % к предыдущему году.

Руководствуясь представленным алгоритмом исследования, аналогичные оценки получены и для других секторов экономики Республики Татарстан, вошедшие в группу наиболее рисковых по уровню и профилю поставляемой товарной номенклатуры из недружественных зарубежных стран.

Результаты конструирования моделей и полученных расчетов свидетельствуют о наличии угроз нарушения устойчивого развития региона в условиях происходящих пертурбаций в поставках импортной продукции и сырья. Так, в соответствии с результатами имитационного моделирования, в случае отсутствия механизмов восполнения критического импорта, поставляемого на момент 2021 года из недружественных стран, совокупное снижение динамики ВРП региона может составить около 1,7%.

Заключение

Важно отметить, что представленный методический подход к исследованию характеризуется, в первую очередь, тем, что он формирует оценки исходя из краткосрочных перспектив прогнозирования. Несомненно, ограничения критического импорта не будет означать, что зависимый от него вид экономической деятельности одномоментно остановит свою хозяйственную деятельность. Это связано со многими факторами, главными из которых выступают наличие текущих и оперативных запасов, перепостроение транснациональных цепочек поставок и др. Однако в случае отсутствия эффективных механизмов импортозамещения критически важных продуктов и товаров конечного и промежуточного потребления потенциал развития зависимых от импорта секторов экономики в среднесрочной перспективе может быть исчерпан.

Признательность. Работа выполнена за счет средств субсидии, выделенной Казанскому федеральному университету для выполнения государственного задания в сфере научной деятельности по проекту № FZSM – 2023 – 0017 «Экономика импортозамещения региона в условиях трансформации логистических цепочек и деглобализации».