Разработка программ развития региональных рынков

Рекомендуемая ссылка

Яшин Н.С., Скопин А.О., Разработка программ развития региональных рынков//Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. — 2005 год , №2 (2) . Номер статьи: 204. Режим доступа: http://eee-region.ru/article/204/

Working out programs for the development of regional markets

Authors

doctor of economic sciences, professor

Suggested Citation

Yashin N.S., Skopin A.O., Working out programs for the development of regional markets. Regional economy and management: electronic sientific journal. 2005 год , №2 (2) . Art. #204. Available at: http://eee-region.ru/article/204/

Government administration , Государственное управление

В современных условиях становления рыночной экономики в России все большую роль играет разработка программ развития, учитывающих территориальные социально-экономические диспропорции регионов, что требует четкого определения принципов регионального деления, анализа условия и факторов формирования рынка.

Исторически сложившаяся неоднородность социально-экономического пространства России оказывает значительное влияние на функционирование государства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику. Межрегиональная дифференциация усилилась при нарастании кризисных явлений в экономике и переходе к рыночным реформам. Это связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; обнаружилась различная адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.

В глобализирующемся мире многие российские регионы оказались неконкурентоспособными. В конце 90х годов 20 века развернулось формирование новых «культурно-экономических» регионов (федеральных округов) — сообществ, основанных на пространственной локализации определенных видов экономической деятельности, центром которой является управление финансами и собственностью, разработка новых технологий и продуктов, а также создание необходимой для этого информационнокоммуникационной инфраструктуры и сферы социально-культурных услуг [2]. Новые «культурноэкономические» регионы не ликвидируют старые «административные», а только «надстраиваются» над ними, приобретая при этом иную пространственную организацию.

В России образовано 7 федеральных округов: Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, СевероЗападный, Сибирский, Дальневосточный. Формирование экономической политики в связи с созданием новых «культурно-экономические» районов не повлияло на снижение диспропорций в социальноэкономической ситуации России.

Неравномерность экономического развития регионов приводит к тому, что условия, присущие одной территориальной группе населения, не просто отличны от условий другой, они неравноценны с точки зрения социально-экономических характеристик. Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

В целом основной задачей регулирования региональных рынков Российской Федерации должно быть снижение концентрации производства и создание необходимых условий для развития конкуренции по приоритетным группам товаров (работ, услуг) с учетом и социально-экономических, и климатических факторов. Реализация этой задачи предусматривает:

• •    анализ сложившихся товарных рынков, поведения на них предприятий и различных их объединений, не являющихся субъектами естественной монополии;

• •    формирование необходимых организационно — экономических предпосылок для эффективной конкуренции на рынках Российской Федерации;

• •    установление и поддержание единого экономического пространства на территории Российской Федерации;

• •    создание системы государственного контроля и регулирования деятельности субъектов естественной и государственной монополии;

• •    создание правовых и организационно — экономических условий для включения рыночных механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги, отнесенные к сфере временной монополии;

• •    учет структуры рынка при приватизации предприятий в целях повышения конкурентоспособности и эффективности их деятельности;

• •    развитие предпринимательства.

С этой целью должна быть создана информационно — справочная система развития конкуренции на региональных рынках Российской Федерации.

Для реализации этой задачи необходимо:

• 6 упорядочить существующую систему статистической отчетности Госкомстата России с целью обеспечения комплексного представления информации о реформировании экономики;

• •    интегрировать информационные ресурсы министерств, других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечить использование существующих и создание новых баз и банков данных для анализа количественных и качественных показателей товарных рынков;

• •    создать программное обеспечение для предлагаемой информационно — справочной системы и автоматизированные рабочие места для решения задач и реализации проектов развития конкуренции на региональных рынках Российской Федерации.

Таким образом, динамичное развитие региональных рынков со стабильным и ясным законодательством, с более низкой степенью зависимости от мировой конъюнктуры, оптимальным участием государства в хозяйственной деятельности при усилении его роли как гаранта безопасности должно строиться в соответствии с критериями рыночной эффективности, задачами региональной социальной политики и геостратегическими интересами страны.