Разработка региональной системы управления инновационной деятельностью

Переход региональной экономики на инновационный тип развития невозможен без формирования конкурентоспособной системы управления инновационной деятельностью, представляющей собой совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, материально-финансового, информационного и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни на региональном уровне.

Практическое применение оценки инновационной активности в управлении заключается в решении стратегических задач, направленных на развитие инновационной деятельности в регионе. Развитие инновационной деятельности сопровождается ростом валового регионального продукта. Рост инновационной активности региона является результатом эффективного управления инновационной деятельностью региона. Развитие инновационной деятельности осуществляется в основном через воздействие на ключевые показатели, характеризующие инновационную активность. Следовательно, ключевые показатели, используемые в методе оценки инновационной активности, отражают основные направления управляющих воздействий на инновационную деятельность в регионе. Следует учитывать, что воздействие на ключевые показатели недостаточно в том смысле, что прямое воздействие на развитие определенного показателя сопровождается воздействием на косвенные факторы, влияющие на данный показатель и, возможно, на другие ключевые. Но ключевые показатели являются ориентирующими в развитии инновационной деятельности региона.

Результат оценки инновационной активности в управлении инновационной деятельностью является инструментом региональной системы управления инновационной деятельностью (РСУИД). В этом смысле оценка инновационной активности региона - это процесс, входящий в состав функций управления: прогнозирования, планирования, организации, регулирования, стимулирования и мотивации, координации и контроля, присущих РСУИД.

В определении основных направлений политики в области развития РСУИД необходимо предусмотреть следующие этапы: объединение усилий региональной власти, направленных на формирование РСУИД и ее эффективное функционирование, объединение усилий и ресурсов региональных властей и предпринимательского сектора экономики для активизации инновационных процессов, объединение всех составляющих структуру РСУИД в единый механизм в интересах формирования инновационного источника экономического развития регионального уровня.

К структуре РСУИД в иерархическом порядке относятся руководители соответствующих структур власти в регионе, при этом во главе РСУИД находится губернатор субъекта, которому подчиняются руководители министерств, которые в свою очередь направляют работу соответствующих отделов. Однако РСУИД призвана управлять только инновационной составляющей экономики региона. Поэтому управляющие воздействия должны быть направлены на соответствующие блоки региональной инновационной системы (РИС) [1].

К задачам РСУИД относятся управление ключевыми показателями инновационной активности, что, в конечном итоге, должно повысить инновационную активность региона. Для решения задачи управления ключевыми показателями инновационной активности региона, необходимо воздействие на них как напрямую, так и косвенно. Прямые меры направлены конкретно на ключевые показатели, косвенные – на управление показателями, находящимися в корреляции с ключевыми.

На основе изучения факторов, имеющих критическое влияние на показатель инновационной активности региона, мы приходим к выводу, что существующая структура РИС нуждается в доработке. В частности, мы приходим к выводу о необходимости выделения основных и вспомогательных процессов в структуре РИС. К основным процессам мы относим процессы, протекающие в четырех базовых блоках РИС: блок генерации инноваций, блок трансфера технологий, блок финансирования и блок производства; к вспомогательным процессам, по нашему мнению, относятся процессы, протекающие, во-первых, в блоке подготовки кадров, а также процессы, относимые к инфраструктуре инновационной деятельности. К инфраструктуре принято относить субъекты инфраструктуры транспорта и связи, предприятия, государственные учреждения, учреждения банковского сектора, с деятельностью которых связаны методические, материальнотехнические, финансовые, административно-хозяйственные и кадровые процессы. Важно заметить, что данные субъекты не имеют своей первостепенной целью создание инноваций, поэтому и относятся именно к вспомогательным процессам внутри инновационной системы региона.

РСУИД в структуре РИС занимает центральное место, так как она призвана осуществлять управляющие воздействия на каждый блок РИС через влияние на обеспечивающие процессы (рис. 1.).

Рис. 1 – Схема взаимосвязи и процессов реализации РСУИД

Данная схема, разработанная с учетом системных свойств региона как открытого, динамического, целостного объекта, представляет взаимосвязи основных процессов с обратной связью через систему обеспечения и с учетом факторов внешнего и внутреннего воздействия. Блоки основных и обеспечивающих процессов оперируют данными, представляющими собой информацию о состоянии процесса. Блок управления РСУИД на основе получаемых данных с учетом внешних и внутренних воздействий анализирует и принимает решения, направленные на реализацию целевых управляющих воздействий.

Таким образом, информация о состоянии, поступающая в блок процесса управления РСУИД, представляет собой результат оценки инновационной активности, характеризующий комплексное изменение значений показателей, отражающих обеспечивающие и основные процессы.

Отталкиваясь от содержания рис. 1., следует разобрать более детально блок процесса управления РСУИД. Иными словами, выявить основные составляющие управления с точки зрения субъекта и объекта.

Безусловно, объектом управления будет являться инновационная деятельность региона, результат оценки инновационной активности региона является критерием выбора механизмов управления. Инновационная активность региона, с точки зрения объекта управления, является отражением информации о состоянии показателей, характеризующих инновационную деятельность.

В структуру инновационной деятельности региона следует также включать функции и механизм управления, представляющий собой совокупность методов и инструментов реализации целевых управляющих воздействий субъекта на объект управления для эффективного достижения желаемого результата.

Формирование РСУИД основывается, на становлении и усилении роли регионального управления инновационными процессами. Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти регионов.

Таким образом, структура системы управления инновационной деятельностью на примере субъектов Байкальского региона отражена на рис. 2.

Рис. 2 – Структура системы управления инновационной деятельностью на примере данных субъектов Байкальского региона

Развитие стратегии развития и постановка соответствующих задач для РСУИД основывается, прежде всего, на анализе инновационной деятельности и на основе оценки инновационной активности. Чтобы построить рациональную стратегию, необходимо знать значение инновационной активности региона, ее ретроспективный анализ и расчет оптимальных усилий для увеличения результата развития инновационной деятельности. Расчет усилий в развитии секторов инновационной деятельности и грамотное руководство прямо и косвенно повлияет на увеличение инновационной активности региона.

Ссылки:

1. Афонасова М.А. Управление инновационным разви-      1.

тием региона в условиях институциональной трансформации экономики: автореф. … дис. канд. эконом.

наук. URL: (дата обращения: 9.03.2011).