Разработка управленческого решения по обеспечению граждан информацией с использованием методов оценочных сравнений и задания весовых коэффициентов

Дерево принятия решений (также могут назваться деревьями классификации или регрессионными деревьями) – используется в области статистики и анализа данных для прогнозных моделей. Структура дерева представляет собой следующее: «листья» и «ветки». На ребрах («ветках») дерева решения записаны атрибуты, от которых зависит целевая функция, в «листьях» записаны значения целевой функции, а в остальных узлах – атрибуты, по которым различаются случаи. Чтобы классифицировать новый случай, надо спуститься по дереву до листа и выдать соответствующее значение. Подобные деревья решений широко используются в интеллектуальном анализе данных. Цель состоит в том, чтобы создать модель, которая предсказывает значение целевой переменной на основе нескольких переменных на входе.

Методы принятия управленческих решений – это способы, с помощью которых проблема может быть решена. Их существует великое множество, но в данной курсовой работе речь пойдет об экспертных методах принятия управленческих решений.

Эксперт – это человек, принимающей решение, или аналитическая группа, проводящая экспертизу.

Этапы экспертизы: постановка цели экспертизы; построение объектов оценивания или их характеристик; формирование экспертной группы; определение способа экспертного оценивания и способа выражения экспертами своих оценок; проведение экспертизы; обработка и анализ ее результатов; повторное проведение экспертизы, если есть необходимость уточнения или сближения мнения экспертов; формирование вариантов рекомендаций.

Проблема – противоречивая ситуация, возникающая в виде противоположных позиций и требующая адекватной теории для ее разрешения.

Экспертное прогнозирование в последнее время получает всё большее развитие. Экспертные методы основаны на мнении специалистов, обычно в пересекающихся областях деятельности. Они относятся к субъективным методам. В данном случае «субъективное» не является синонимом неправильного или неэффективного.

Существуют следующие направления экспертных методов: метод простого ранжирования (метод предпочтения), метод задания весовых коэффициентов, метод последовательных сравнений и метод парных сравнений, метод Дельфи, метод Дерева решений, метод «мнения жюри» и пр.

Метод простого ранжирования – заключается в том, что эксперты, задействованные в самых разных, но взаимосвязанных областях деятельности, заполняют предоставленный по поводу рассмотрения проблемы опросник. Обязательным условием при заполнении является анонимность экспертов [6, с.109].

Метод задания весовых коэффициентов – каждому решению ставится в соответствие весовой коэффициент (коэффициент значимости).

Используются два способа формирования весовых коэффициентов:

• -    сумма всех коэффициентов должна быть равна какому-либо целому числу, например, для восьми признаков решения устанавливаются коэффициенты 0,2; 0,1; 0,3; 0,2; 0,1; 0,1 - в сумме это составляет 1;

• -    для наиболее важного признака решения устанавливают предельный коэффициент (например, 10), все остальные коэффициенты равны долям этого числа (например, 1, 2, 4, 7).

Затем подсчитывается сумма весовых коэффициентов по каждому решению. Максимальная сумма и определяет наилучшее решение.

При методе последовательных сравнений составляется перечень признаков решений, которые фиксируются в таблице в порядке убывания их значимости. Там же записывается оценка реализации каждого признака по всем решениям, исходя из максимума – 5 баллов. Затем по каждому столбцу находится сумма произведений оценки на соответствующий коэффициент значимости признака. И на завершающем этапе производится сортировка полученных значений и определяется предпочтительный вариант решения.

Дерево решений используется для выбора наилучшего направления действий из имеющихся вариантов. Дерево решений дает собой схематичное представление проблемы принятия решений. Оно представляет руководителю возможность учесть различные направления действий, соотнести с ними финансовые результаты, скорректировать их в соответствии с приписанной им вероятностью, а затем сравнить альтернативы. Дерево решений можно построить и под сложную ситуацию, когда результаты одного решения влияют на последующие решения [1, с.10]

Очень часто непродуманные немедленные действия приводят к усугублению проблем. Необходимо выявить как можно больше возможных действий, которые помогли бы решить проблем [1, c.158].

Процесс анализа альтернатив:

• -    если проблема определена правильно, а альтернативы тщательно продуманы, принять решение относительно просто.

• -    если же проблема оказалась достаточно сложной, и альтернативы не соответствуют наилучшему результату, то в таком случае важную роль будет играть имеющийся опыт в данной деятельности.

После принятия решения и начала его, необходимо обязательное установление обратной связи. Система контроля необходима для обеспечения оптимального исполнения процесса или действия. Обратная связь позволяет руководителю частично корректировать принятое решение, и способствовать улучшению реализации.

Оценка результатов реализации решений позволяет учесть имеющийся опыт просчетов и недостатков в последующей работе.

В организации все решения, как правило, взаимосвязаны. Часто важное решение основывается на предшествующих решениях, и в свою очередь, создает альтернативы для принятия последующих решений. Данная способность является одним из самых главных критериев выбора и назначения руководителей высшего звена. Если сотрудники обладают такой способностью, то они часто являются кандидатами на повышение по службе [1, c.160].

Сам процесс принятия решений достаточно сложен. Он сопровождается рядом стадий и операций. Это зависит от квалификации руководителя, стиля руководства и организации. Процесс подготовки, принятия и реализации решения можно представить следующими этапами:

• -    выявление проблемной ситуации, определение цели решения и критериев оценки его результатов;

• -    информационный цикл, этап сбора информации для ознакомления с вопросами, по которым принимается решение;

• -    формулировка ограничений и критериев принятия решений;

• -    выработка альтернатив;

• -    выбор наилучшей альтернативы

• -    реализация решения, определение сроков выполнения операций, назначение ответственных лиц, инструктаж и другие мероприятия, которые могут потребоваться для реализации принятого решения;

• -    контроль выполнения решения.

Только при сочетании всех элементов управления и соблюдении всего технологического цикла принятия решения он будет осуществлен объективно, на научной основе [1, c.173].

Этапы разработки, принятия и реализации управленческого решения:

На первом этапе происходит выявление и анализ проблемной ситуации: анализируется исходная информация, определяются место и роль объектов исследования среди других объектов.

Выявление проблемы происходит через процесс осознания, что существует некоторый вид проблемы. Источники, из которых можно узнать о существовании проблемы, является анализ данных и документов компании, а также общественное мнение.

Конечным результатом работ на первом этапе выработки решения будет выявление базовых, кардинальных проблем, решение которых должно быть на первом месте, ранжирование этих проблем и выбор стратегического направления их решения [6, c.56].

На втором этапе осуществляется постановка целей.

Эти цели должны иметь конкретные формулировки и качественные характеристики, по которым можно будет судить о степени их достижения.

На третьем этапе происходит выявление полного перечня альтернатив, т.е. определяется более полная совокупность альтернатив достижения поставленных целей.

Разработка альтернативных решений основана на сборе актуальной информации о проблеме и ее анализа. Такая информация может быть получена по многочисленным источникам: независимые эксперты, рабочие и управленческий аппарат, технические публикации и документы, собранные из собственных отчетов компании.

При выборе альтернатив, выявляются ограничения и определяются приемлемые решения [2, с.33].

Т.е. целесообразно выявить все возможные воздействия, которые устраняют причины проблемы. Конечным результатом работ на данном этапе является определение альтернатив, соответствующих ограничениям.

На четвертом этапе осуществляется предварительный выбор лучшей альтернативы.

Проводится подробный анализ возможных альтернатив с точки зрения достижения поставленных целей, затрат ресурсов, соответствия конкретным условиям реализации альтернатив. Промежуточным результатом работы на данном этапе является вынесение суждения о предпочтительности альтернатив. Эти данные системными аналитиками представляются лицу, принимающему решение, о данной проблеме.

На пятом этапе выявляется единственное из возможных решение.

Реализация такого решения производится выбором альтернативы, предусматривает ее осуществление, воплощение в действие.

Объявление альтернативы осуществляется объявлением решения проблемы. Если альтернатива действительно привлекательна, она будет поддержана.

Особенно важным является слежение за процессом реализации альтернативного решения [3, с.70].

На шестом этапе осуществляется контроль за реализацией решения.

Происходит осуществление оперативного контроля за реализацией решения, устранение отклонений от реализации решения, внесение в случае необходимости коррективов, анализ результатов реализованного решения. С помощью контроля устанавливается необходимая обратная связь между управляющей и управляемой системами.

При эффективности же принятого решения, стоит сделать выводы и определить явления, что сделали его таковым, так как опыт в принятии каждого решения становится бесценной частицей управленческого профессионализма. Его можно будет использовать при решении аналогичных проблем [4, с.273].

Методология управленческого решения представляет собой логическую организацию деятельности по разработке управленческого решения, включающую формулирование цели управления, выбор методов разработки решений, критериев оценки вариантов, составление логических схем выполнения операций.

Методы разработки управленческих решений включают в себя способы и приемы выполнения операций, необходимых в разработке управленческих решений. К ним относятся способы анализа, обработки информации, выбора вариантов действий и пр.

Для того чтобы принять управленческое решение, каждый менеджер должен хорошо разбираться не только в понятийном аппарате, но и достаточно квалифицированно при этом применять на практике:

• -    методологию управленческого решения;

• -    методы разработки управленческих решений;

• -    организацию разработки управленческого решения;

• -    оценку качества управленческих решений.

Организация разработки управленческого решения предполагает упорядочение деятельности отдельных подразделений и отдельных работников в процессе разработки решения. Организация осуществляется посредством регламентов, нормативов, организационных требований, инструкций, ответственности.

Эффективность управления зависит от комплексного применения многих факторов и не в последнюю очередь от процедуры принимаемых решений и их практического воплощения в жизнь. Но для того, чтобы управленческое решение было действенным и эффективным, нужно соблюсти определенные методологические основы.

Принятие решения, как правило, сопряжено с выбором направления действия, и если решение принимается легко, без специальной проработки альтернатив, то хорошее решение принять трудно. Хорошее решение накладывает на менеджера большую социальную нагрузку и зависит от психологической подготовленности менеджера, его опыта, личностных качеств.

Принятию решения предшествуют несколько этапов:

• -    возникновение проблем, по которым необходимо принять решение;

• -    выбор критериев, по которым будет принято решение;

• -    разработка и формулировка альтернатив;

• -    выбор оптимальной альтернативы из их множеств;

• -    утверждение (принятие) решения;

• -    организация работ по реализации решения - обратная связь.

При выборе критериев для принятия решения менеджер руководствуется системой норм и нормативов, с которыми можно сравнить альтернативное решение. Нормы, как правило, ограничивают выбор критериев, так как менеджер не может изменить трактовку того или иного закона, что сужает деятельность в принятии решения. К числу таких ограничений можно отнести отсутствие достаточного опыта и квалификации, наличие острой конкуренции и др.

При этом необходимо помнить, что эффективность принятия решения на среднем и низшем уровнях управления во многом определяется полномочиями, которые им делегировало высшее звено управления. Таким образом, критерии при принятии управленческого решения служат своего рода стандартом ограничения.

Процесс принятия решения требует логического и упорядоченного подхода, так как менеджеры принимают решения, которые сопряжены с определенными обязательствами и необходимостью претворения их в жизнь.

Изучив теоретическую основу экспертных методов в процессе принятия управленческого решения можно сделать вывод о том, что науке управления известно огромное множество разных моделей и методов принятия управленческих решений, но не смотря на это, чтобы принятое решение было эффективным, необходимо умение руководителя совмещать их со своим управленческим опытом, приобретенным за долгое время.

Администрация Калачевского сельского поселения является постоянно действующим исполнительным органом муниципальной власти данного поселения. Администрация Калачевского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета. Администрацию возглавляет глава поселения.

Деятельность муниципальных служащих требует от сотрудников наличия определенных знаний, умений и навыков. Муниципальные служащие должны владеть различными специальностями, аналогов которым нет в производственной сфере. То есть, специализация в муниципальных учреждениях имеет определенные отличительные признаки, которые проявляются через соответствующее образование в специализированных вузах нашей страны.

Кадровый состав администрации Калачевского сельского поселения обладает достаточно квалифицированными работниками. Однако, для достижения наивысших результатов, необходимо омоложение кадров.

Структуру администрации составляют:Глава муниципального образования; главный бухгалтер; бухгалтер; специалисты (4 человека).

Поставленных перед администрацией Калачевского сельского поселения целей можно добиться в рамках линейно-функциональной организационной структуры управления. Для полноценной их реализации требуется выделение следующих основных функциональных блоков: бухгалтерия, отдел кадров, отдел по охране труда и технике безопасности.

Основной целью деятельности администрации Калачевского сельского поселения является решение вопросов местного значения, а также обеспечение потребностей населения в улучшении качества жизни.

Особенностями в принятии решении являются:

• 1.    Преобладание стратегических решений социальной направленности.

• 2.    Уметь выделить из огромного числа вопросов самые важные.

• 3.    Низкая мотивация исполнителей управленческого решения.

Данные решения должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься в следующем порядке: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения.

Возможность постоянно и внимательно следить за ситуацией и своевременно подготавливать стратегические решения.

Администрация сельского поселения – это достаточно сложный механизм, со своими особенностями в управлении, со своей организационной структурой, работающий на улучшение условий и качества жизни населения, на развитие поселения в целом. И для достижения поставленных целей принимать управленческие решения.

Главной проблемой, на данный момент возникшей в работе администрации Калачевского сельского поселения является проблема развития системы доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, которую и предстоит решить.

В ходе анализа деятельности администрации была выявлена проблема, связанная с предоставлением гражданам информации о деятельности администрации.

Для решения данной проблемы необходимо:

• 1.    сформулировать основные варианты решения проблемы;

• 2.    построить таблицу оценок решения проблемы;

• 3.    оценить все представленные варианты решения проблемы (по шкале от 5 до 1 балов)

• 4.    определить предпочтительный вариант решения по максимальному значению суммы.

Варианты решения проблемы:

• 1.    создание официального сайта администрации в сети Интернет для получения более полной информации о деятельности данного органа;

• 2.    взаимодействие органов администрации с гражданами по средствам сети Интернет;

• 3.    создание электронной программы предоставления муниципальных услуг.

После выделения основных вариантов решения проблемы, определяем перечень показателей критериев: минимум финансовых затрат; время реализации; эффективность решения. Для оценки ситуации необходимо построить таблицу.

Таблица 1 Оценки по показателям критериев

Показатель критериев	Коэффициент значимости	Оценка реализуемости показателя критериев в решении
		1	2	3
1.Время реализации	10	3	2	1
2 Минимум финансовых затрат	7	2	3	1
3.Эффективность решения	5	4	5	2
Итого:		64	66	27

Исходя из данных таблицы следует, что наиболее предпочтительным вариантом решения проблемы по предоставлению гражданам информации о деятельности администрации и предоставлению муниципальных услуг является вариант № 2 – «взаимодействие органов администрации с гражданами по средствам сети Интернет».

Найдем оптимальный вариант решения проблемы по методу «задания весовых коэффициентов» для этого необходимо:

• 1.    сформулировать основные варианты решения проблемы;

• 2.    построить таблицу оценок решения проблемы;

• 3.    установить весовой коэффициент (0,1;0,2;0,3;0,4; сумма всех коэффициентов равна 1)

• 4.    определить предпочтительный вариант решения по максимальному

значению суммы.

Таблица 2 Оценки решений по показателям критериев

Показатель критериев	Оценка реализуемости показателя критериев в решении
	1	2	3
1. Время реализации	0,3	0,3	0,1
2 Минимум финансовых затрат	0,4	0,3	0,2
3.Эффективность решения	0,3	0,4	0,1
Итого:	1,0	1,1	0,4

По данным таблицы следует, что наиболее оптимальными вариантами решения проблемы является варианты № 1 – «создание официального сайта администрации в сети Интернет для получения более полной информации о деятельности данного органа» и вариант №2 – «взаимодействие органов администрации с гражданами по средствам сети Интернет».

На основе проведенного исследования по разработке управленческого решения, проведенного при помощи метода оценочных сравнений и метода задания весовых коэффициентов, следует, что образовавшуюся проблему по предоставлению гражданам информации о деятельности администрации и предоставлению муниципальных услуг на основе экспертной оценки следует решать путем создания официального сайта администрации в сети Интернет для получения более полной информации о деятельности данного органа, а также с помощью взаимодействия органов администрации с гражданами по средствам сети Интернет.

Как мы могли убедиться в ходе изучения рассмотренной темы, среди множества проблем современного менеджмента одной из важнейших, бесспорно, является разработка, принятие и осуществление управленческих решений, представляющих собой основной инструмент управляющего воздействия.

Каждое новое решение в управлении возникает на основе ранее реализованного решения, действия по которому либо отклонились от первоначально выбранного варианта в силу некоторых объективных причин, либо вошли в противоречие с изменениями, происшедшими во внешней среде. Таким образом, анализ и выбор различного рода альтернатив составляет неизбежную часть ежедневной работы руководителей любого уровня. Хотелось бы заметить, что только лишь основательное изучение процесса разработки и реализации решений предоставляет реальную возможность в почти полной мере оценить содержательную сторону управления с учётом всех наиболее значимых факторов, способных значительно усложнить разрешение поставленных перед организацией задач.

Однако благодаря применению всевозможных экспертных методов принятия управленческих решений, призванных стать незаменимым инструментом эффективно работающего менеджера, удалось существенно повысить вероятность принятия оптимального решения с точки зрения его количественных показателей и качественных характеристик.