Разработка в сети «Интранет» МЧС России информационной системы о нормативных правовых документах по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на всех уровнях.

Данной работе уделяется постоянное внимание, так как резервы являются важным составным элементом РСЧС. Их создание направлено на экстренное привлечение необходимых средств при возникновении ЧС, оперативное оказание помощи пострадавшим территориям и населению, уменьшение негативных последствий, спасение человеческих жизней [1].

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями [1—7].

В настоящее время нормативная правовая база создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, интенсивно развивается. Постоянно вносятся дополнения и изменения в ранее официально опубликованные документы.

Например, за последние два года по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, субъектами Российской Федерации было вновь принято более 60 новых нормативных правовых актов и внесено более 400 изменений и дополнений в уже действующие нормативные правовые акты [1].

Важность резервов финансовых и материальных ресурсов и интенсивное развитие нормативной правовой базы определяют актуальность вопроса обеспечения пользователей сети «Интранет» МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Департамент гражданской защиты МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) завершили разработку информационной системы, позволяющей обеспечивать пользователей сети «Интранет» МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов в рассматриваемой предметной области.

В разработанную информационную систему входят:

программное обеспечение, позволяющее одному специалисту вести мониторинг Российского законодательства и поддерживать базу данных о нормативных правовых документах в рассматриваемой предметной области в актуальном состоянии;

динамический Web-сайт в сети «Интранет» МЧС России, позволяющий специалистам МЧС России осуществлять поиск необходимой информации в базе данных.

База данных о федеральных нормативных правовых документах включает указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые документы министерств и ведомств, содержащие правовые нормы по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

База данных о региональных нормативных правовых документах включает нормативные правовые документы представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в выбранной предметной области.

Главная страница развернутого Web-сайта в сети «Интранет» МЧС России представлена на рис. 1.

На рис. 2, 3 показаны динамические Web-страницы для поиска федеральных и региональных нормативных правовых документов, соответственно.

Для того чтобы найти нужный документ, следует воспользоваться ниспадающими списками, текстовыми полями и опциями динамических страниц Web-сайта.

Рис. 1. Фрагмент главной страницы Web-сайта в сети «Интранет» МЧС России

Рис. 2. Динамическая Web-страница для поиска федеральных нормативных правовых документов

Рис. 3. Динамическая Web-страница для поиска региональных нормативных правовых документов

Поисковые условия динамических страниц формируются с использованием пар: поисковый ниспадающий список и опция «Выбрать все...».

При невыбранной опции «Выбрать все ...» поиск будет осуществляться для выбранного элемента соответствующего ниспадающего списка.

При выбранной опции «Выбрать все ...» поиск будет осуществляться таким образом, как будто выбраны сразу все элементы соответствующего ниспадающего списка.

На рис. 4 показан пример поискового запроса и результаты поиска.

Для того, чтобы ознакомиться с каким-либо из найденных документов, следует нажать на ссылку «Показать» (рис. 4).

Разработанная информационная система позволяет пользователям сети «Интранет» МЧС России:

находить нужный нормативный правовой документ по номеру, дате его принятия, словам в его названии;

упорядочивать запрашиваемые электронные копии нормативных правовых документов по юридической силе и дате их принятия;

просматривать на дисплее электронные копии нормативных правовых документов и выводить их полностью или частично на печатающее устройство.

Преимущества выполненной разработки заключаются в следующем:

возможность обновления устаревших редакций документов в кратчайшие сроки;

возможность включения в ведомый информационный массив новых документов и исключения отмененных документов в соответствии с развитием законодательства;

отсутствие ограничений на количество и объем хранимых документов;

освобождение пользователей сети «Интранет» МЧС России от необходимости самим вести мониторинг законодательства Российской Федерации в области создания, хранения, использования и вос-

Рис. 4. Фрагмент динамической страницы Web-сайта, сформированной из региональных нормативных правовых документов по вопросам создания финансовых резервов

полнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Совершенствование информационного обеспечения правовой информацией соответствующих органов управления должно способствовать эффективному управлению резервами финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.