Развитие агломераций в России

На сегодняшний день развитие агломераций в России является важной задачей, связанной с развитием экономики и социальной сферы, а так же с формированием регионов с наиболее конкурентноспособной инфраструктурой и высоким уровнем жизни населения.

Если не само агломерирование, то предпосылки к его зарождению и появлению в России начали складываться еще в XIX веке, по ходу развития капиталистических отношений. Важнейшие из таких предпосылок — индустриализация, ускоренный рост ведущих  городов и бурное железнодорожное строительство. [3]

Городская агломерация, конурбация (от лат. agglomero — присоединяю) — компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. Это группа близко расположенных городов, поселков и других населенных пунктов с тесными трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями.[4]

На сегодняшний день Россия имеет 15 городов с населением свыше 1 миллиона человек. Наличие такого количества населения на определенной ограниченной территории способствует развитию производства, образования и науки, здравоохранения, транспортной системы. Так же в агломерации возможны эффективное развитие человеческого капитала, внедрение инноваций в производство, активная инвестиционная деятельность, развитие крупного и среднего бизнеса, рост деятельности в сфере услуг, улучшение воспроизводства населения и многое другое.

Появление крупных агломераций в стране помимо положительных тенденций несет за собой и отрицательные. Кроме возможных экологических проблем и техногенных катастроф, агломерация несет в себе ряд следующих проблем:

• 1)    Агломерация стягивает на себя много ресурсов: людские, финансовые, природные.

• 2)    Агломерации понижают экономический потенциал и статус периферий.

• 3)    Внутри агломерации обостряются социальнобытовые проблемы.

• 4)    Во многих крупных городах России существуют проблемы с наличием достаточного количества жилья.

• 5)    Агломерация обостряет транспортную проблему (наличие пробок и нехватки мест для размещения транспорта).

В России ограничением для эффективного развития агломераций является отсутствие специального правового регулирования. По мнению профессора МГУПБ А. Нещадина, законодательство не запрещает, но и не содействует развитию агломераций. А по отдельным вопросам заставляет изобретать «обходные пути» или действовать на основе коллективного соглашения. Также современный градостроительный кодекс, вкупе с 131-ФЗ формируют устойчивый тупик городского развития, когда развитие города ограничено городской чертой и любое финансирование выходящее за пределы города рассматривается как нецелевое, со всеми вытекающими правовыми последствиями.[4]

Определение и эффективное решение многочисленных проблем агломераций должно являться одной из приоритетной задач для государства.

Проблемы, описанные в данной статье требуют комплексного подхода и участия федерального уровня власти.

В рамках работы по федеральному приоритету (поддержка формирования городских агломераций) необходимо акцентировать усилия на следующих направлениях:

• 1)    Развитие экономических преимуществ агломераций.

• 2)    Создание правовых основ и эффективной структуры управления агломерациями.

• 3)   Обеспечение прав собственности.

• 4)   Развитие транспорта и получение доходов от

транспорта.

• 5)   Обеспечение правильной структуры поселений.

• 6)   Четкое определение роли городских центров в

рамках агломерации.

• 7)   Компетенция и полномочия.

• 8)    Развитие     глобальной     и     региональной

конкуренции.[4]

Итак, на пути эффективного развития агломераций в условиях России существуют определенные проблемы, решение которых будет способствовать развитию поселений данного типа и для всего государства в целом. Появление крупных агломераций, это закономерный процесс, протекающий во всех развитых и развивающихся странах, поэтому нашему государству следует контролировать и развивать эти процессы в необходимом направлении.