Развитие частной собственности и предпринимательства в Республике Узбекистан

До прихода к власти Ш.М.Мирзиёева экономика Узбекистана нуждалась в кардинальном, системном и последовательном реформировании, смене всей системы общественных институтов. Ключевая задача – создание условий для нормальной работы эффективных рыночных механизмов.

С приходом к власти нового президента страны в Узбекистане начались экономические реформы. Самые ключевые из них:

• •    у нификация обменных курсов, либерализации валютного рынка, введение конвертации по текущим операциям ;

• •    устранение ряда административных барьеров на пути трансграничного движения товаров и людей (прежде всего с соседями Узбекистана) и снижение таможенных платежей (2017-18 гг.);

• •    реформа банковского сектора и денежного обращения;

• •    радикальная налоговая реформа (2019 г.),

• •    сокращение ряда административных издержек ведения бизнеса.

По ряду других важных направлений уже намечены реформы, которые начались с 2020 г.: административная реформа, аграрная реформа, реструктуризация и приватизация государственных предприятий, новый этап банковской реформы и пр.

Руководство Узбекистана в последние годы многое сделало для улучшения условий ведения бизнеса, сокращения транзакционных издержек. Это связанно прежде всего с сокращением налоговой, таможенной и административной нагрузки, с упрощением процедур экспортно-импортных операций и получения разного рода разрешений, с совершенствованием работы системы денежного обращения и банковского сектора.

В тоже время в регулятивно-правовой сфере сохраняется много проблем, связанных с непрозрачностью, противоречивостью и неэффективностью законодательства, крайне слабой судебно-правовой защитой собственности и сделок, отсутствием реального разделения властей и механизмов сдержек и противовесов.

Другая важная проблема, связанная с несовершенством регулятивно-правовой базы, – высокий уровень монополизации рынков, неравные правила ведения бизнеса. Конкуренция разрушается искусственными барьерами доступа на рынок новых предприятий, высокими тарифными и нетарифными барьерами для импорта, широким распространением индивидуальных и групповых (например, для членов отраслевых ассоциаций) льгот. Между тем в большинстве таких отраслей вполне можно создать здоровую конкурентную среду и привлечь туда частных инвесторов.

По части развития частной собственности в РУз, хотелось бы отметить, что пока не будет абсолютной прозрачности и обоснованности процедуры принятия решении об изъятии земли «для государственных нужд» (т.е. должны быть четко описаны мотивы, причины, цели по которым государство может или не может изымать земельные участки, порядок назначения компенсации и возмещения ущерба за сносимые объекты и передислокацию субъектов бизнеса). В части развития частной собственности немаловажным является общественный и государственный мониторинг за дальнейшим целевым использованием изъятого земельного участка.

Например, строительство жилых многоэтажек частными застройщиками с целью реализации жилья и сдачей в аренду нежилых помещений не может рассматриваться как «государственные нужды». Инвесторы сами должны договариваться с владельцами недвижимости.

Несмотря на то, что уменьшается время для регистрации малого бизнеса и количество требуемых документов, однако проблема сохраняется.

Основные проблемы в сфере развития малого бизнеса и частного предпринимательства по-прежнему считаются:

• •    нехватка собственных и заемных финансовых средств, в результате чего малые предприятия не в состоянии приобрести современное и высокотехнологичное оборудование;

• •    проблемы и затруднения для реализации предпринимательской деятельности, в части подключения к инженерно-коммуникационным сетям;

• •    отсутствие ликвидного обеспечения или данное обеспечение недостаточно для банковского кредита на старте своей деятельности, что снижает возможность получения кредита;

• •    недостаточность развития информационных систем, маркетинга, менеджмента и логистических служб; страховых компаний, аудиторских фирм, торговых домов, консультационных пунктов, бизнес-центров, бизнес-инкубаторов;

• •    слабая подготовка профессионально-квалификационного уровня занятых в малом предпринимательстве.

Кроме того хотела бы остановиться на конкретных проблемах, которые мешают развитию предпринимательства в нашем регионе, т.е. в Республике Каракалпакстан и зане Приаралья.

Республика Каракалпакстан в геологическом отношений еще слабо изучена, поэтому в настоящее время особое внимание уделяется геологопоисковым работам. В этом плане большие возможности имеют плато Устюрт, обсохшие дна Арала, которые могут стать в перспективе одним из основных регионов нефтегазовой промышленности и превратится более обжитых территории Узбекистана.

Каракалпакстан богат земельными ресурсами. Здесь сосредоточено более 37% земельного фонда, 48,5% естественных кормовых угодий и более 20% орошаемых пашен резервов производства. Однако, отвод в крупном масштабе Амударьинских вод на орошение в верхнем и в среднем его течении, интенсивное развитие сельского хозяйства в Республике Каракалпакстан становится очень затруднительным.

Задача состоит в том, чтобы разработать целевую комплексную программу развития и совершенствования отраслевой структуры промышленности, которая бы удовлетворила потребность административных районов низовьев Амударьи и в средствах производства, и в предметах потребления и вместе с этим решала задачу сокращения завоза и увеличения вывоза продукции путем полного использования местного сырья и развитие на этой базе ресурсных отраслей для увеличения поставок продукции на рынок, максимальное развитие в малых городах и сельской местности небольших предприятий, филиалов и цехов промышленных предприятий.

Также состояние посевных и годных для посева земель не изучена полностью. Не проводится мониторинг расхода поливной воды.

Всем известно, что основная проблема экономики любой страны это ограниченность ресурсов и неограниченность потребностей.

Поэтому основная проблема препятствующая развитию предпринимательства в регионе это нехватка воды.

Например, в высоко холмистых регионах Каракалпакии, как Турткуль, Беруний, Амударья слишком много требуется поливных ресурсов, там нет подпочвенных вод, поэтому затраты на полив риса в разы превышают допустимую норму.

Предпринимателями республики были предприняты шаги в данном направлении. Например, по расчетам предпринимателя К.Панаева для региона выгоднее не выращивать рис, а его импортировать на основе соглашения с Социалистической Республикой Вьетнам, согласно которому килограмм риса обойдется в 4000-5000 сумов.

Таким образом, факты подтверждают, что количественное снижение природопользования в Республике Каракалпакстан не является единственной причиной нехватки водных ресурсов. Они прежде всего связаны с многочисленными экономическими, техническими, экологическими факторами а также хозяйственной деятельности населения. Поэтому решение этой проблемы должно основываться на научно-аргументированной рекомендации, передового опыта и применении новейших технологии, а также политикой устойчивого и стабильного социально-экономического развития.