Развитие форм государственно-частного партнёрства

В последнее время государственно-частное партнёрство в системе современной экономики занимает отдельное место. Это объясняется тем, что с процессом развития и усложнения социально-экономической жизни государство затрудняется выполнять общественно значимые функции. Многие страны, в том числе и Россия, в своей практике имеют привлечение частного бизнеса для разрешения главных задач страны.

Государственно-частное партнёрство является соглашение между государством и одним или несколькими частными партнерами, в соответствии с которым задачи государства по предоставлению услуг объединяются с задачей частных партнеров по извлечению выгоды [1, с. 17]. Данное определение является не единственным, в научной литературе приводится множество трактовок данного понятия. Благодаря определению данного термина, можно выделить несколько базовых признаков государственно-частного партнёрства. Во-первых, сторонами являются государство и частный бизнес. Во-вторых, сотрудничество этих сторон закрепляется на юридической основе. В-третьих, направленность отношений этих двух сторон носит публичную, общественную направленность. В-четвёртых, взаимодействие сторон носит равноправный характер. В-пятых, в процессе деятельности объединяются ресурсы, вклады сторон. В-шестых, всевозможные риски, результаты, достигнутые в процессе совместной деятельности, делятся между сторонами в заранее определённом соотношении. В-седьмых, государственно-частное партнёрство направлено выполнение определённых функций.

Государственно-частное партнерство представляет собой совокупность общественных отношений, которые находятся на стыке публичного и частного права и регулируются различными отраслями права [2, с. 3]. В системе нормативно-правовых актов, которые прописывают и определяют правила взаимодействия государства и бизнеса, можно выделить: Конституцию РФ, административное законодательство, гражданское законодательство, градостроительное и земельное законодательства, налоговое и таможенное законодательство, иные нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

На данный момент времени сложилось немалое количество разнообразных форм государственно-частного партнёрства. Можно выделить следующие формы:

• 1.    Контракты как административный договор, который

• 2.    Аренда. Она может осуществляться как в форме договора аренды, так и в форме лизинга. Арендные отношения между государственной структурой и частным бизнесом проявляются в том, что на основании условий заключенного договора, происходит передача имущества государства или муниципалитета в руки частного партнёра на временное пользование за определённую плату. В этих отношениях в обязательном порядке предусматривается возврат самого предмета отношений, предусмотренного договором аренды, но права по распоряжению имуществом сохраняется за собственником (государством) и не передается второй стороне соглашения (частному партнеру).[3]

• 3.    Концессия (концессионное соглашение). Её специфика состоит в том, что государство (муниципальное образование) остаётся собственником своего имущества, которое составляет предмет

• 4.    Соглашения о разделе продукции. Данная форма отношений схожа с концессией, но здесь присутствует следующее отличие. Если в концессиях частному партнёру принадлежит вся выпушенная по соглашению продукция, то в соглашениях о разделе продукции партнеру государства принадлежит только ее часть. Раздел продукции его условия и порядок определяются в соглашении. Данная форма активно применяется в нефтяном бизнесе.

• 5.    Совместные предприятия – хозяйственные предприятия, которые учреждаются большим числом юридических лиц на основе совместной собственности. Они могут быть выражены в формах полного товарищества, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества. Целью совместного предприятия является максимальное использование потенциала каждой из сторон для получения конкретного эффекта их деятельности. Возможность участия в принятии решений в совместном предприятии основывается на определённой доле в капитале.

• 6.    Инвестиционный фонд РФ. Он предназначен для софинансирования инвестиционных проектов. Согласно части 1 статье 179.2 Бюджетного кодекса РФ инвестиционный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства [4]. Целью деятельности данного фонда является поддержка наиважнейших для государства

заключается между государством или органом местного самоуправления и определённой частной фирмой. Целью является осуществление необходимых видов деятельности. В этих отношениях право собственности не передаётся в частные руки, расходы и риски относятся к государству. Заинтересованность и выгода частного партнёра заключается в том, что по заключённому договору он получает право на определённую прибыль. На практике наиболее распространёнными контрактами являются контракты на осуществление оговоренных работ, на оказание общественных услуг, на оказание технической помощи.

концессионального соглашения, поручает частному лицу выполнить оговоренные требования, при этом наделяет его определёнными полномочиями, которые необходимы для достижения цели. Частный партнёр за пользование собственностью предоставляет плату, предусмотренную соглашением. Ему на правах собственности принадлежит вся выпушенная по соглашению продукция.

инвестиционных проектов. Для этого создаются различные транспортные, инженерные, энергетические инфраструктуры.

Таким образом, одним из главных направлений деятельности государства на данный момент является развитие взаимодействия государства и частного сектора. Развитие форм государственно-частного партнёрства позволит государству решить свои главные задачи в социально-экономической сфере. Для этого необходимо решить ряд принципиальных вопросов. Во-первых, обеим сторонам отношений важно понимать, что эффективное государственно-частное партнёрство нельзя рассматривать узко, нужно стараться учитывать интересы обеих сторон. Во-вторых, необходимо более чёткое понимание и практическая реализация публично-правовых функций государства.