Развитие государственной инвестиционной политики в сфере здравоохранения

В условиях рыночной экономики одной из важнейших характеристик той или иной отрасли является ее инвестиционная привлекательность. Это обусловлено прямым влиянием этого параметра на финансовую устойчивость, конкурентоспособность, перспективы развития и кредитоспособность предприятий данной отрасли.

Актуальностью данной темы является динамичное развитие и совершенствование системы здравоохранения, требующее постоянного привлечения дополнительных внешних инвестиций, способных оказать положительное влияние на данную отрасль.

Причины необходимости увеличения инвестиций в здравоохранение выделены на рисунке 1.

• 1)    недостаточное субсидирование отрасли;

• 2)    несоответствие оснащенности медицинских организаций современному уровню и стандартам диагностики и лечения;

• 3)    завышение инвестиционных затрат на государственные программы;

  
  
  
  
  
  

• 4)    низкая эффективность применения ресурсов;

• 5)    недостаточная степень развития частной медицины;

• 6)    нехватка частных вложений в ккачестве источника финансирования;

• 7)    потребность в реконструкции или совершенствовании существующих медицинских учреждений;

• 8)    использование частного бизнеса при внедрении современных технологий лечения и инновационных методов управления финансами;

• 9)    возможность организации частных медицинских организаций на территории муниципальных лечебно-профилактических учреждений

Рисунок 1 – Причины необходимости увеличения инвестиций в здравоохранение

Таким образом, среди причин необходимости увеличения инвестиций в здравоохранение следует выделить: недостаточное субсидирование отрасли; несоответствие оснащенности медицинских организаций современному уровню и стандартам диагностики и лечения; завышение инвестиционных затрат на государственные программы; низкая эффективность применения ресурсов и другие.

Для комплексного анализа данной темы необходимо исследовать медицинские форумы, крупные инвестиционные проекты в сфере здравоохранения, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации в данной сфере.

В октябре 2017 г. в Москве на площадке Первого Московского государственного медуниверситета им. И.М.Сеченова проходил медицинский инвестфорум. Учитывая важность государственного стимулирования инвестиций в фармацевтическую и медицинскую промышленность, идейным вдохновителем мероприятия выступил Совет Федерации РФ. В форуме участвовали представители федеральных и региональных государственных ведомств, министерств, Госдумы, ведущие российские и зарубежные инвестиционные компании, банки, научно -исследовательские институты в области биотехнологий и медицины, фармацевтические и биотехнологические компании, аналитики и эксперты отрасли.

Конструктивное взаимодействие участников инвестиционного процесса позволяет внедрить достижения современной медицины в практическое здравоохранение, примером такого взаимодействия служит Администрация Владимирской области и компания «ГЕНЕРИУМ», которой удалось первой в мире наладить производство 3-х факторов свёртывания крови, а также создать уникальный диагностический инструмент для массового скрининга туберкулёзной инфекции —

Диаскинтест, который был удостоен международной премии Галена (Prix Galien) и премии Правительства РФ [5].

Рассмотрим примеры государственных инвестиций в сфере здравоохранения (таблица 1).

Таблица 1 – Примеры крупных государственных инвестиционых проектов в сфере здравоохранения

Объект	Расположение	Характеристика	Начало функцио нировани я
Фонд международно го медицинского кластера [2]	г. Москва, ул. Усачева, д.35, стр.1	создается в целях развития медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи, повышения ее качества, содействия разработке лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских технологий и медицинских изделий, развития образовательной деятельности и проведения научных исследований в сфере охраны здоровья, а также в целях развития международного сотрудничества в указанной сфере деятельности.	Июнь 2015 г.
Онкорадиолог ический центр Московского областного онкологическо го диспансера [4]	г. Балашиха, Москровская область	является компонентом формирующегося в Московской области онкологического кластера. Первый концессионный проект в ядерной медицине в нашей стране, построенный в рамках государственночастного партнёрства с участием Российского фонда прямых инвестиций	Апрель 2018
Научно-образовательн ый  комплекс на        базе Национального медицинского исследовательс кого   центра имени В.А.Алмазова [3]	г.      Санкт- Петербург, ул. Аккуратова2	Постановление от 16 июля 2018 года №832. предусматривается субсидирование в 2018–2022 годах из федерального бюджета работ по проектированию и строительству. Основная цель – обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами. Предельная стоимость строительства – 6,822 млрд рублей.	2023 г.

Согласно данным таблицы 1, среди крупных государственных инвестиционых проектов в сфере здравоохранения можно выделить: Фонд международного медицинского кластера (г. Москва), Онкорадиологический центр Московского областного онкологического диспансера (Московская область), Научно-образовательный комплекс на базе Национального медицинского исследовательского центра имени В.А.Алмазова (Санкт - Петербург).

Важно отметить, что в реестр участников Международного медицинского кластера в г. Москва входят ХАДАССА МЕДИКАЛ ЛТД (Израиль) и Госпиталь Бундан Сеульского Национального Университета (Республика Корея), в рамках соглашенй осуществлена организация образовательной деятельности и повышение квалификации медицинских работников с привлечением международных экспертов и внедрением инновационных методов диагностики и лечения.

Дмитрий Медведев утвердил распределение субсидий, предоставляемых в 2019–2021 годах на строительство и реконструкцию 53 объектов здравоохранения в 45 субъектах Федерации. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 70,71 млрд рублей.

Средства будут направлены в том числе на объекты, строительство и реконструкция которых предусмотрены в рамках федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение». Софинансирование этих объектов из федерального бюджета начнётся с 2020 года. В соответствии с федеральным проектом к концу 2024 года будет построено или реконструировано 40 детских больниц и отделений, 95% детских поликлиник и детских поликлинических отделений и медицинских организаций реализуют организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей [1].

Приведем основные направления деятельности Правительства Российской Федерации в сфере здравоохранения на период до 2024 года наряду с продолжением реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», национального проекта "Здравоохранение" и входящих в него федеральных проектов, включаются меры, направленные на:

• -    развитие сети медицинских организаций первичного звена, создание в малонаселенных пунктах субъектов Российской Федерации более 1500 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, приобретение более 1300 мобильных медицинских комплексов;

• -    внедрение новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, направленной на сокращение времени ожидания пациентом в очереди, создание комфортных условий для пациента более чем в 50 процентов медицинских организаций;

• -    развитие службы охраны материнства и детства, укрепление материально-технической базы детских медицинских организаций, повышение более чем на 50 процентов доли посещений детьми медицинских организаций с профилактическими целями;

• -    борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, включая переоснащение региональных сердечно-сосудистых центров и первичных отделений, повышение до 60 процентов доли рентген-эндоваскулярных вмешательств больным с острым коронарным синдромом;

• -    развитие технологий ядерной медицины, включая системное развитие инфраструктуры, разработку и внедрение оборудования для дистанционной и контактной лучевой терапии, новых

радиофармацевтических препаратов для радионуклидной терапии, в том числе расширение применения альфа- и бета- излучающих изотопов, расширение использования методов ядерной медицины для лечения неонкологических заболеваний;

• -    организацию информационного взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы здравоохранения и другие мероприятия [6, С.71].

БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

• 1.    В регионы направляется более 70 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения // Официальный сайт Правительсва РФ. – Дата публикации: 8 февраля 2019 г. – URL: http://government.ru/news/35668/ (дата обращения: 7.03.2019)

• 2.    Международный медицинский кластер // Официальный сайт. – URL: http://www.imc-foundation.ru/ (дата обращения: 28.02.2019)

• 3.    О бюджетных ассигнованиях на создание научнообразовательного комплекса на базе Национального медицинского исследовательского центра имени В.А.Алмазова / Официальный сайт Правительства РФ. – Дата публикации: 21 июля 2018 г. – URL: http://government.ru/docs/33338/ (дата обращения: 1.03.2019)

• 4.    О развитии онкологической помощи / Официальный сайт Правительства РФ. – Дата публикации: 25 июля 2018 г. – URL: http://government.ru/news/33375/ (дата обращения: 1.03.2019)

• 5.    Озерова Н. Основной ресурс государства. Как повысить инвестиции в здравоохранение // Еженедельник «Аргументы и Факты». – Дата публикации: 10 октября 2017 г. – URL: http://www.aif.ru/society/healthcare/osnovnoy_resurs_gosudarstva_kak_povysit _investicii_v_zdravoohranenie (дата обращения: 6.03.2019)

• 6.    Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года : утверждено Председателем Правительства РФ Д.Медведевым от "29" сентября 2018 г. //    Официальный    сайт    Правительства    РФ.    –    URL:

, 100 с. – С. 71 (дата обращения: 7.03.2019)

"Экономика и социум" №3(58) 2019