Развитие государственной службы Российской Федерации на современном этапе

В России накоплен значительный опыт реформирования института государственной службы, как составляющей системы государственного управления, учитывающего особенности российского менталитета, многонациональности и значительного количества субъектов Российской Федерации.

Задачи модернизации системы государственного управления являются важным элементом ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, в котором подчеркивается " ... о необходимости административной реформы. Ее результатом должно стать государство, адекватное нашему времени и целям, перед которыми стоит наша страна. И государственный аппарат должен быть эффективным, компактным и работающим" [4].

Нормативное правовое регулирование системы государственной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003г № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента РФ от 7.05.2012г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, конституциями (уставами), законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Результатами реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации стало формирование нормативной и методической базы повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, формирование механизмов управления и стимулирования реализации административной реформы. В качестве целей административной реформы в Российской Федерации были выбраны следующие: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти [3].

Современная Россия является государством формирующегося гражданского общества. В условиях переходного периода давление со стороны его структур на государство остается пока незначительным. Сильное государство и профессиональный государственный аппарат — основное условие для создания благоприятной среды для свободного развития структур гражданского общества, повышения гражданской активности людей. В основу взаимоотношений между государственной службой и гражданским обществом должны быть положены принцип открытости и гласности в осуществлении государственной службы и принцип служения государству. Важнейшая задача реформы государственной службы - создание правовых и организационных условий для развития гражданского контроля в данной сфере. Его формами являются: во-первых, привлечение представителей гражданского общества к работе коллегиальных образований в сфере государственной службы (конкурсные, квалификационные, аттестационные и другие комиссии, советы по этике); во-вторых, вовлечение представителей гражданского общества в экспертно-консультативную деятельность в сфере государственной службы; в-третьих, согласование со структурами гражданского общества решений по кадровым вопросам в системе государственной службы; в-четвертых, создание общественных организаций контроля. Нужны специальные, закрепленные в нормах права, административные процедуры привлечения структур гражданского общества, широкой общественности как непосредственно к решению проблем государственной службы, так и в целом к реализации государственными органами их полномочий [2].

Приоритетными  направлениями  дальнейшего совершенствования правовой основы государственной службы Российской Федерации являются:

• -    нормативное регулирование взаимодействия государственных служащих разного вида государственной службы, проходящих службу в одном органе государственной власти;

• -    придание статуса особой разновидности гражданской службы службе альтернативной;

• -    формирование соответствующей подструктуры государственной службы в Российской Федерации - гражданской политической службы;

• -    разработка и принятие законопроектов, регулирующих правоохранительную и военную службу;

• -    переработка раздела Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», посвященного управлению этой системой, предусматривающей, в частности, необходимость создания специального органа по управлению государственной службой;

• -    нормативное регулирование перемещения государственных служащих из органов одной ветви власти в другую.

Таким образом, реформирование системы государственной службы РФ осуществляется для повышения эффективности государственного управления, формирования и развития системы государственной службы, её отдельных видов, качественной подготовки и рационального использования кадрового состава государственных органов РФ.