Развитие хозяйств населения в условиях государственной поддержки

Основной сдерживающий организационный аспект развития сельских территорий – проблема взаимоотношений. В настоящее время отсутствует единый координирующий орган, который бы инициировал и организовывал процесс взаимодействия между всеми участниками, был центром информационных ресурсов по проектам, программам и направлениям функционирования, поддерживал эффективный поток коммуникаций органов власти с субъектами отношений. Более того, имеющаяся нормативная база не в полной мере отвечает современным требованиям – законодательством не предусмотрено создание единой комплексной системы государственного регулирования регионального развития, охватывающей всю вертикаль власти, в связи с этим просто необходимы организационноправовые меры общенационального масштаба.

Однако отсутствие подобных мер не должно тормозить процесс развития сельских территорий. Решение существующих проблем возможно путем развития взаимоотношений личных подсобных хозяйств населения с участниками рынка в рамках кластерной политики [1].

Это соответствует принятому оптимистичному сценарию, предложенному в «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года», «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года». В основе проводимой политики развития сектора личных подсобных хозяйств находятся гибкая и системная государственная поддержка, привлечение в сельское хозяйство внутренних и внешних инвесторов, содействие эффективному внедрению достижений научно-технического прогресса.

Выделение кластеров предполагает создание новых отраслевых и межотраслевых объединений при условии осуществления активной государственной поддержки. Ключевая роль в принятии решений о создании и развитии кластера принадлежит непосредственно самим участникам. Объединение усилий хозяйств населений с субъектами агропродовольственного рынка позволит реализовать имеющийся потенциал и осуществить интеграцию в рынок. При этом совместные инициативы субъектов сильны из-за наличия заинтересованных сторон, использования ресурсосберегающих технологий, координации и согласованности усилий.

Исследования показывают, что бедность и нищета стали постоянными спутниками многих сельских жителей. Поэтому развитие ЛПХ является необходимостью не только среди селян, но также и среди горожан (рис. 1).

Рисунок 1 – Основные предпосылки к дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств при низкой государственной поддержке села

При обобщении основных социально-экономических показателей развития села за последние 15 лет наблюдается быстрая переориентация многих тысяч семей на самообеспечение и производство товарной сельскохозяйственной продукции; тем самым удается избежать социального взрыва не только на селе, но и в городе.

В решении продовольственной программы уже в настоящее время личные подсобные хозяйства производят 53% валовой продукции от общего объема производства. Преимущества данной формы хозяйствования заключаются в чрезвычайно простой организации сельскохозяйственного производства – такой тип хозяйств легко создать, если имеются определенный стартовый капитал и желание этим заниматься, сочетая с работой в общественном производстве.

Основным каналом реализации продукции ЛПХ до последнего времени была продажа ее общественным хозяйствам, которые в настоящее время стали закупать меньше. Решение данной проблемы возможно только на основе интеграции и кооперации личных подсобных хозяйств и коллективных предприятий.

Владельцам хозяйств населения трудно действовать в одиночку, они нуждаются в помощи со стороны сельскохозяйственных предприятий, сельской администрации; большое значение имеет кооперация с фермерскими хозяйствами и другими личными подсобными хозяйствами. Необходимые формы поддержки выделены в таблице 2.

Таблица 2 – Формы поддержки, в которых нуждаются владельцы ЛПХ при ведении своего хозяйства

В иерархии факторов, сдерживающих развитие ЛПХ, по результатам проведенного нами анкетирования, наиболее важное место занимают:

• 1.    Недостаток материальных средств, сложности с получением кредита.

• 2.    Нехватка времени, усталость от основной работы, плохое здоровье.

• 3.    Отсутствие средств механизации

• 4.    Недостаток земли в личном пользовании, истощенность земель.

• 5.    Нехватка кормов, высокие цены на них.

• 6.    Недостаток рабочих рук.

• 7.    Недостаточное ветеринарное обслуживание.

• 8.    Отсутствие помощи государства, заинтересованности сельскохозяйственного предприятия.

• 9.    Высокая себестоимость производства и низкие закупочные цены на продукцию ЛПХ, трудности со сбытом.

• 10.    Нестабильная экономическая обстановка в стране, нерешенность вопроса о продаже земли.

• 11.    Воровство.

Личные подсобные хозяйства в процессе функционирования взаимодействуют с различными организациями в сфере снабжения производственного процесса и реализации продукции. Данная система взаимоотношений недостаточно налажена, нет развитой рыночной инфраструктуры, которая позволяла бы снизить издержки личных подсобных хозяйств в агропромышленном комплексе и быть конкурентоспособным на рынке.

Учитывая специфику функционирования личных подсобных хозяйств, выделим основной спектр проблем сложившихся взаимоотношений хозяйств населения в границах территории микрокластера (рис.2).

Рисунок 2 – Проблемные области системы взаимоотношений личных подсобных хозяйств населения

По мере развития отношений необходимо развивать взаимодействие рыночных субъектов, стремиться к интеграции усилий и ресурсов. Основным направлением политики стимулирования развития малых форм хозяйствования в сложившихся условиях должно стать формирование и развитие институтов, способных гарантировать комплексное взаимодействие всех рыночных субъектов, обеспечить структурное объединение экономики и науки, развитие инфраструктуры, стимулирование инновационных процессов.