Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в КБР

Устойчивое развитие любой экономической системы невозможно без учета изменений в малом секторе экономике. Это обусловлено тем, что в экономике рыночного типа малое предпринимательство играет важную роль, его развитие является показателем успешности экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды. Российское малое предпринимательство имеет свои специфические особенности, которые необходимо учитывать при выработке государственной политики поддержки и регулирования малого бизнеса.

Малое предпринимательство - сложный и многообразный феномен, развитие его отдельных видов по-разному воздействует на экономику.

Исторически малое предпринимательство представляло собой самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на локальный рынок товаров и услуг. Малый бизнес играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни станы. Формального определения малого бизнеса не существует поэтому исследователи трактуют его по- разному. Малый бизнес рассматривается как социальное явление, обеспечивающее занятость и самозанятость, реализацию предпринимательской инициативы и инноваций, а также другие эффекты, а не как один из основных наполнителей бюджета [3].

Анализ стадий развития российского малого предпринимательства показал, что, несмотря на предпринимаемые меры, в стране до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному и устойчивому развитию, т.е. малое предпринимательство так и не стало основой роста и стабилизации отечественной экономики. Решение данной проблемы невозможно без создания специальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Практически с первых шагов возрождения малого предпринимательства как экономически значимого компонента устойчивого развития экономики, в России начала складываться и соответствующая система инфраструктурных институтов. Региональной распределение институтов инфраструктуры очень неравномерно и обнаруживает прямую зависимость между результатами их деятельности и количественными и качественными показателями развития малого предпринимательства в конкретных регионах.

На региональном уровне государственная поддержка малого бизнеса осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями местного самоуправления [1].

Одним из определяющих факторов развития малого предпринимательства и осуществления, результативных мер его поддержки на всех уровнях является эффективная инфраструктура. Инфраструктура предпринимательской деятельности – это среда, формирующая условия ведения предпринимательской деятельности путем предоставления различного рода услуг, потребителями которых являются предприятия малого бизнеса [4].

При реализации предыдущих Программ поддержки предпринимательства как городского, так и регионального уровней сложилась относительно разветвленная система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. В регионах формируется инфраструктура, которая должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития малых частных фирм, а также оказывать им те услуги, которые они – в силу принципиальных особенностей малых предприятий, усиливаемых начальным этапом развития данного сектора, – не могут покупать на рынке, либо которые на рынке в принципе отсутствуют.

Прежде всего, речь идет о структурах бизнес-образования и обучения кадров для малого бизнеса; агентствах поддержки малого предпринимательства (юридические, маркетинговые, бухгалтерские, консалтинговые услуги); фондах поддержки предпринимательства (кредитование, залогово-гарантийная поддержка); лизинговых фирмах; бизнес-инкубаторах (комплекс мероприятий в области имущественной и иной поддержки стартующих малых предприятий); инновационных центров (форма кооперации высокотехнологичных малых фирм с вузами и крупными предприятиями) и др.

Инфраструктуру государственной поддержки малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской республике составляют: Совет по предпринимательству при Президенте КБР, Управление поддержки малого предпринимательства, Фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, Центр поддержки малого предпринимательства, Комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса, Торгово- промышленная палата КБР (рис. 1).

Совет по предпринимательству при Президенте КЕР

Иностранные Фонды поддержки МП " Бюджет —

Инвесторы —

Источники финансирования

’ "Торгово-промышленная палата

Фонд поддержки малого. ■ предпринимательства

----- Центр поддержки малого пр е дприништ ельства

L----Комитет профсоюза работниг милого и среднего бизнеса

Малый бизнес

■ — Информационные потоки

__ Ресурсные потоки (сырьем оборудование, производственные площади)

Финансовые потоки

— ► Управление поддержки

‘^ малого предпринимательства __

Муниципальные фонды -^ поддержки МП

Рисунок 1. Региональная инфраструктура государственнойподдержки малого предпринимательства

Эффективность работы и скоординированные действия данных органов позволят повысить устойчивость МП и его роль в развитии экономики.

На наш взгляд, в целях повышения устойчивости МП государственная поддержка должна оказываться по принципу «одного окна», то есть все усилия госорганов, на которые возложена обязанность содействия малому предпринимательству, должны действовать в соответствии с едиными общими для всех целями, и направлять все усилия в одном русле, чтобы достичь наибольшего эффекта. Так у предпринимателей не будет сложностей с тем, чтобы самостоятельно определять, по каким из возникших проблем обращаться в тот или иной госорган. Таким образом, формирование новой модели развития локальной экономики требует пересмотра целей региональной политики государственной поддержки малого предпринимательства, основные из которых можно определить следующей схемой (рис. 2).

Государственная поддержка малого предпринимательства

+

Общие цели £

*

1.Создание благоприятных условий для функционирования бизнеса

2. Контроль за исполнением з аконодатель с те; а

3. Распределение ответственности госорганов в системе поддержки МП

4. Законодательное закрепление объемов инвестиций в МП из бюджета

5. Информации о иная поддержка

1__________________________________________________________________________________________________________________________________________

1

1

1

Огециалтиге цели ,

1.1.    Создание условий м ак сим аль н о г о бп аг о пр ият с те; ое ан ия МП 1.2.    Поддержание «стартового» и инновационного малого пр едприниматель ств а

2.1. Антикоррупцио нн о е р егупир об ание 2.2. Антимонопопь-но е р егупир ое ание 2.3. Декриминализация, з ащи т а М П о т теневых структур

3.1.    Полный охват всех а спект о в о каз ания го с- поддержки 3.2.    Избежание «дубпи-рования» функции и « б е-лых пятен» в госрегупи-ровании МП 3.1. Снижение налоговой нагрузки

4.1.    Инв е с тир об ание жизнеспособных предприятий 4.2.    Предоставление го сгар антий, р асши-рение программ микр о кр е ди т о в ания

5.1.    Обучение широких масс населения основам бизнеса 5.2.    Информирование о мерах поддержки, источниках финансирования МП 5.3.    Налаживание «обратной связи»

Рисунок 2. Система целей региональной политики государственной поддержки малого предпринимательства

Достижение приведенной выше системы целей, на наш взгляд, требует формирование механизма его реализации. Этот механизм представляет собой способ и порядок взаимодействия субъектов малого предпринимательства с другими элементами региональной внешней среды, а также преобразования предпринимательской инициативы граждан в жизнеспособный бизнес с помощью государственной поддержки малого предпринимательства (рис. 3).

Население Предпринимательская   > Господдержка^^»Жизнеспособный ™ » Стабилизация и

инициатива

МП

бизнес

рост экономики

Механизм оказания господдерки МП

Рисунок 3. Механизм оказания государственной поддержкималому предпринимательству

Использование данного механизма позитивно отразится на количественном росте и качестве работы институтов инфраструктуры, что позволит обеспечить устойчивое развитие как малого предпринимательства, так и экономики в целом [2.