Развитие и модернизация российских моногородов

Моногорода - это особые территории, ведущую роль в развитии которых играет градообразующее предприятие, обеспечивающее в преобладающей мере условия жизнедеятельности в населенном пункте, банкротство предприятия способно парализовать город. В России 313 моногородов, в 24 % из них сложилась тяжелая социально-экономическая ситуация, риски ухудшения социально-экономического положения имеются в 46 %, а экономически стабильное положение сложилось в 30 % моногородов. 1

В моногородах профессиональный состав однороден, а население, из него выделяющееся, вынуждено применять себя в близлежащих городах. Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения и ярко выраженным оттоком наиболее квалифицированных и мобильных работников. С увеличением оттока молодежи из-за неспособности реализовать себя в местных условиях будет возрастать депрессивность города. Несомненно, уровень, качество жизни населения моногородов зависит от специализации градообразующего предприятия. Например, ситуация в моногородах цветной металлургии характеризуется высокими показателями материального благополучия. Города-курорты, лидирующие по уровню потребления, уступают моногородам иной специализации и в уровне зарплат, и в развитости социальной инфраструктуры. Города с целлюлозно-бумажной промышленностью характеризуются сложной экологической обстановкой. 2

Весной 2009 г. в г. Пикалево Ленинградской области остановились три главных предприятия, люди перекрыли федеральную трассу, и лишь вмешательство президента предотвратило социальный взрыв в городе. Именно после этого случая стали уделять моногородам особое внимание.

Индустриальная диверсификация экономики - оптимальная модель развития моногородов, которые имеют риски или уже вступили в фазу ухудшения социально-экономического положения. В таких городах необходимо стимулировать развитие других, альтернативных, отраслей экономики - развитие существующих и создание новых производств, что обеспечит моногород дополнительными рабочими местами, повысит число поступлений в бюджеты всех уровней. Если город вырабатывает ресурс, тогда на его территории можно поставить необходимую инфраструктуру для обработки материала.

В перспективность создания подготовленной промышленной площадки, индустриального парка в Тольятти изначально мало кто верил. Сейчас же в тольяттинском парке зарегистрировано 130 новых компаний-резидентов.

Заброшенные постройки в России явление распространенное. Часто они становятся местом для преступных действий и могут приносить большие убытки не только городам, здания приходят в упадок, а для новых объектов часто на карте города уже нет места, но и людям, и важно заметить, детям, которые играют в военные развлекательные игры в опасном, необорудованном месте. Любые вещи нужно использовать максимально эффективно, существует множество примеров, когда заброшенные здания получают новую жизнь. Идеи успешного перевоплощения заброшенных построек в развлекательные комплексы со скалодромами, оборудованными помещениями для военных игр и т.д., реализуются не только за рубежом, но и в России. Многие моногорода встают на путь создания туристического бренда. В моногороде Байкальск представлены 6 инвестиционных проектов развития туристско-рекреационного комплекса. Моногород Новодвинск Архангельской области развивает проект «Модернизация горнолыжного парка «Мечка» в рамках развития туризма в кластере "Беломорский".

Местная власть может выбирать и подготавливать промышленную площадку, региональная администрация - финансировать подведение инфраструктуры, искать стратегических инвесторов, сопровождать проект. Градообразующее предприятие, местный бизнес также могут принимать участие в подобных проектах – либо предоставляя площадки, либо в качестве резидентов парка. Финансовое обеспечение развития моногорода может осуществляться не только из местного бюджета, но и с привлечением средств бюджета субъекта РФ, федерального бюджета и внебюджетных источников (субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, привлечение средств государственных корпораций и коммерческих банков с государственным участием (Сбербанк, ВТБ) и др. Существует государственный финансовый фонд - Инвестиционный фонд Российской Федерации, предназначенный для софинансирования инвестиционных проектов, который формируется за счет дополнительных доходов федерального бюджета. Фонд развития моногородов, созданный в октябре 2014 года в рамках реализации поручения президента РФ Владимира Путина. Учредителем ФРМ выступил Внешэкономбанк, участвующий в финансировании инвестиционных проектов моногородов. По состоянию на 1 апреля 2015 года портфель Банка в моногородах состоит из 41 инвестиционного проекта (реализованных, реализуемых и находящихся на разных стадиях рассмотрения) общей стоимостью 738,0 млрд. рублей с предполагаемым участием Банка – 438,8 млрд. рублей.3

Чтобы возродить к жизни современные моногорода необходимо наличие частного инвестора. Без частных денежных средств происходит зависимость от государственной поддержки. Нужна личная вовлечённость в этот процесс руководителей регионов, муниципальных образований и собственников градообразующих предприятий, чтобы совместными усилиями привлекать частных инвесторов и расширять портфель внебюджетных инвестиций за счет мер господдержки.