Развитие института муниципальной службы как важнейшего инструмента решения проблем территории

Признание человека ключевым ресурсом в современных учреждениях вызывает потребность научного обоснования его значимости. Для этого необходимо проанализировать всю совокупность исторических, психологических и культурных отличительных черт формирования управления в течение всех этапов развития и формирования научного подхода к решению кадровых проблем.

Категорию «человеческие ресурсы» не следует приравнивать к понятиям «кадры», «штат» и «кадровые ресурсы». Человеческие ресурсы – термин, определяющий персонал организации с точки зрения качества. Подход к людям как к экономическому ресурсу означает отклонение от представлений о рабочей силе как о «даровом богатстве», освоение которого никак не потребует вложений и дополнительных усилий со стороны компании, общества [4].

Сейчас Российская Федерация стоит на пути формирования новейшего общественного сознания и реформирования собственного отношения к человеческому, профессиональному потенциалу.

Обобщая понятие «служба», В. Даль определил ее как некий вид служебной деятельности, связал службу с такими ценностями и понятиями, как исполнение служебных обязанностей перед обществом, жизнь для других, готовность к исполнению своего профессионального дела [1].

В большинстве случаев понятие «служба» трактуется как отношения верности, долга, преданности, стремление защитить интересы общества.

Назначение службы сопряжено с формированием условий для нормального функционирования общества, обеспечением других типов общественной деятельности.

Муниципальная служба – это относительно новое понятие для законодательства Российской Федерации. Содержание, виды и понятие муниципальной службы связаны с понятием и установленным законодательно положением о местном самоуправлении, системы его органов и их функционирования [3].

Персонал муниципальной службы осуществляет также и управленческую деятельность, которая характеризуется специфическими чертами, отраженными на рисунке 1.

Основные черты деятельности муниципального служащего

Рисунок 1 – Основные черты деятельности муниципального служащего

В связи с этим следует отметить, то что развитие высококлассного и динамично развивающегося управленческого аппарата считается одним из ключевых факторов эффективности работы органов местного самоуправления. Муниципальная служба нуждается во введении целостной концепции управления персоналом, основной функцией которой считается обеспечение необходимым как по качеству, так и по количеству персоналом, способным реализовать достижение её целей [4].

Так, на муниципальную службу вправе поступить граждане Российской Федерации, в возрасте от 18 лет, которые владеют государственным языком Российской Федерации и соответствуют требованиям квалификации, которые в свою очередь установлены Федеральным законом, а также при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового соглашения может предшествовать конкурс, в процессе которого осуществляется оценка профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы, их отношение к определенным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы [1].

Такой подход к формированию института муниципальной службы с точки зрения профессионализма, компетентности, этической и гражданской зрелости необходим в связи с тем, что на него ложится сегодня ответственность за воплощение в жизнь решений, принятых на местном уровне по улучшению качества жизни населения, обеспечение проведения муниципальной реформы, реализацию отдельных государственных полномочий и многие другие задачи.

Муниципальные служащие для исполнения возложенных на них обязанностей должны развивать свои профессиональные компетенции путем самостоятельного изучения современных инструментов и механизмов управления в хозяйственной и общественной сферах, приобретать навыки взаимодействия с населением.

В ходе рассмотрения вопроса о развитие института муниципальной службы как важнейшего инструмента решения проблем территории на современном этапе считаем, что такими неотъемлемыми требованиями могут быть:

• -    знание основ территориального маркетинга;

• -    владение навыками стратегического планирования;

• -    умение взаимодействовать с населением;

• -    способность сотрудничать с общественными организациями;

• -    совершенствование личной культуры.

Так, в администрации города-курорта Кисловодска с целью совершенствования навыков муниципальных служащих применяются прогрессивные кадровые технологии, которые они «постигают» в результате регулярного обучения. Более 20% муниципальных служащих ежегодно проходят курсы повышения квалификации, тем самым совершенствуют свои профессиональные навыки и формируют современный взгляд на сложившуюся в наши дни ситуацию.