Развитие института рынка рабочей силы и кадрового потенциала в ядерном ТЭК России

Ядерный ТЭК России создал многоуровневую систему подготовки специалистов, программы корпоративного развития и сохранения кадрового потенциала. Программно-целевое развитие, совершенствование технико-экономической модели развития ядерного ТЭК опираются на институциональные предпосылки. Для этого сформированы дополнительные законодательные акты, которые поддерживают новые направления деятельности предприятий ядерного ТЭК: законопроект об обращении с РАО, законопроект по обращению с ОЯТ, законопроект о выводе из эксплуатации ядерных объектов РФ. В этом секторе поэтапно модернизируется научно-исследовательская и транспортная инфраструктура, которая для обслуживания требует высококвалифицированных специалистов. Развитие международной коммерческой деятельности ядерного ТЭК сохраняет устойчивый спрос на высококвалифицированных специалистов, реализуя базовые принципы функционирования: безопасность, разделение инвестиционных рисков, ответственности между государством и хозяйствующими субъектами, стабилизацию и диверсификацию финансовых потоков, необходимых для активного развития конкурентной позиции предприятий, повышение профессиональных компетенций управленческих кадров [1]. Накопленный кадровый потенциал на предприятиях ядерного ТЭК является одним из факторов развития внешнего и внутреннего рынка рабочей силы, источником инновационной активности и стратегического развития.

Современное понимание природы рынка рабочей силы в условиях формирования инновационной модели российской экономики опирается на понятие «экономического института» как устойчивого комплекса формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих сферу социально-трудовых отношений между работником и работодателем. Благодаря сочетанию организационноправовой и социально-психологической составляющей функции института рынка рабочей силы модернизация предприятий ядерного кластера экономики в России эффективно реализуется через упорядоченные группы социально-экономических отношений, регулирующих деятельность экономических субъектов. Институциональные изменения рынка рабочей силы ядерного ТЭК за последние годы характеризуются дисбалансами, возникающими между социально-психологическими и организационноправовыми компонентами этого экономического института, нарушением системы функционирования наставничества и частичной потерей традиций в подготовке квалифицированных специалистов на рабочем месте, снижением эффективности управления профессиональными компетенциями, увеличением уровня профессиональных требований к молодым специалистам.

Современное развитие института рынка рабочей силы характеризуется формальным переносом из других национальных инновационных моделей развития организационно-правовых форм. Преимущества и более высокий уровень конкурентоспособности института рынка рабочей силы, сформированного эволюционным путем, заключаются в том, что реализующийся комплекс социально-экономических отношений через поведенческие модели работника и работодателя, систему ценностей, социальные нормы соответствует внешним организационно-правовым формам института, их гармонично дополняет [2]. Организационно-правовые формы, инновационные технологии развития рынка рабочей силы, связанные с эволюционными историческими изменениями, с образом мышления экономически активного населения являются одним из факторов замедления и снижения темпов экономического роста регионального и высокотехнологичного сектора экономики .

Институт рынка рабочей силы отражает разные модели поведения работников и работодателей в условиях усложнения производственных процессов и дифференциации темпов экономического роста территориальных систем. В России сохраняющийся дисбаланс между социально-экономическими и организационно-правовыми компонентами рынка рабочей силы связан с консервативной моделью экономического поведения части субъектов производственной деятельности, приводит к институциональным изменениям и неустойчивости функционирования разных секторов рынка рабочей силы, сокращению инновационного и кадрового потенциала предприятий. Активизация российской экономики после кризиса 2008-2009 гг. характеризуется расширяющейся инвестиционной государственной поддержкой стратегически значимых секторов экономики и рынка рабочей силы, формированием новой структурой спроса на специалистов, сохранением социальной направленности институциональных реформ высокотехнологичного сектора экономики .

Поддержка экономической и социальной эффективности рынка рабочей силы как экономического института в условиях формирования инновационно-инвестиционной эффективности и дифференциации территориальных систем является ведущим элементом современной концепции развития российской экономики. Разные функциональные направления участия государства в процессах регулирования социально-экономических отношений на рынке рабочей силы на региональном уровне обеспечивают сочетание национальных и территориальных интересов, частных и государственных. Прогнозируемые институциональные изменения секторов рынка рабочей силы определяются возможными направлениями формирования национальной инновационной системы в России, которые включают в себя производственно-технологическое и инфраструктурное развитие.

Накопленный кадровый потенциал российских предприятий - это инструмент преодоления кризисного состояния и повышения конкурентоспособности на национальном рынке. Он определяет характер взаимодействия формальных и неформальных элементов рынка рабочей силы территорий. Современная ситуация на предприятиях ядерного ТЭК характеризуется недостаточной инновационной активностью и медленным созданием новых объектов интеллектуальной собственности работниками, несбалансированной структурой специалистов по некоторым профессионально-квалификационным группам, слабым прогнозированием структуры предложения специалистов, вынужденным участием в многосторонних моделях социального партнерства между образовательными институтами и региональными органами власти. Модель эффективного функционирования предприятий ядерного ТЭК и рынка рабочей силы формируется на основе сочетания непрерывного технологического, инновационного и инвестиционного циклов, которую реализуют экономические институты с разной хозяйственной специализацией, дополняющие друг друга. Результатом такого институционального взаимодействия является сохранение устойчивой конкурентоспособности предприятий на высокотехнологичном рынке товаров и услуг . Современными институтами стратегического развития и сохранения кадрового потенциала предприятий ядерного ТЭК в России становятся:

• 1)    научно-исследовательские центры, работающие в области фундаментальных исследований при целевой финансовой поддержке отраслевых предприятий и государства;

• 2)    научно-внедренческие центры, обеспечивающие вывод и адаптацию новых технологий на рынок для конкретных предприятий;

• 3)    отраслевые предприятия, ориентированные на интенсивную модель развития, формирующие устойчивый спрос на новые и эффективные производственные технологии и высококвалифицированную рабочую силу, владеющую элементами инновационного менеджмента;

• 4)    образовательные институты, занимающиеся подготовкой для научно-исследовательской, научно-внедренческой и производственной деятельности высококвалифицированных специалистов, обладающих инновационной активностью и социально-профессиональной мобильностью.

Непрерывная работа с кадровым потенциалом на предприятиях ядерного ТЭК России, высвобождение недостаточно профессиональных работников - основа формирования эффективной техникоэкономической модели секторного развития рынка рабочей силы, функционирующей на основе вертикальной и горизонтальной интеграции. Технологии инновационного подбора и найма работников, корпоративные и региональные модели социального партнерства участвуют в ускоренном накоплении кад- рового потенциала, оптимизируют профессиональную структуру привлекаемой рабочей силы с рынка. Предоставление полного пакета комплексных услуг в области ядерного топливно-энергетического цикла - от строительства АЭС до утилизации радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации ядерных объектов требует расширения и детализации спроса на высококвалифицированных специалистов.

Используя модель производственного кластера развития предприятий на основе полного замкнутого технологического цикла, Госкорпорация «Росатом» приобретает стратегические конкурентные преимущества по сравнению с транснациональными корпорациями других стран: Франции, США, Германии, формируя эффективный ценовой механизм привлечения специалистов на рынке рабочей силы, постепенно растущую реальную заработную плату и производительность труда [3]. Акцент в совершенствовании согласования структуры рынка рабочей силы и выстраивании эффективной секторной технико-экономической модели переносится на сохранение и развитие исследовательских и научных центров; институтов корпоративной подготовки и переподготовки специалистов, владеющих навыками работы с высокими технологиями; на обновление технологической базы предприятий; на поиск и сегментацию новых рынков сбыта продукции; на расширение внешнеэкономических связей, что повышает производительность труда за счет растущей культуры производства и корпоративных информационных технологий. Такая модель развития рынка рабочей силы со сложными механизмами координации усиливает экспортный потенциал Госкорпорации «Росатом», обеспечивает эффективное прогнозирование и сегментирование рабочей силы, выпуск конкурентной продукции на международном рынке технологий.

Сформированный спрос на высококвалифицированных специалистов в области ядерной энергетики с навыками экологического менеджмента является примером эволюции и реформирования структуры спроса сегментов рынка рабочей силы, трансформации системы профессионального образования для повышения эффективности корпоративного и реального сектора экономики в России. Современные ядерные реакторы соответствуют требованиям безопасности, но требуют совершенствования и использования новых видов конструкционных материалов, новых технологий безопасности труда обслуживающего персонала, дополнительного контроля за ядерными отходами , что формирует новую структуру спроса на высококвалифицированных специалистов. Поэтому ввод в эксплуатацию современных АЭС становится более сложным, продолжительным и капиталоемким процессом, требует дополнительных расходов на поиск, подготовку и адаптацию персонала предприятий. Анализ современных экономических тенденций развития атомной энергетики в стране показывает, что эксплуатационная безопасность энергоблоков должна сочетаться с ресурсной безопасностью АЭС и кадровой безопасностью. Увеличение затрат в себестоимости продукции на обеспечение разных видов безопасности АЭС и найм высококвалифицированных специалистов компенсируются ростом эффективности технологического процесса за счет внедрения системных, информационных, технических инноваций и снижения затрат на топливную составляющую.

Производства ядерного ТЭК, как правило, находятся в городах с градообразующими предприятиями, нуждаются в дополнительных финансовых ресурсах для стабилизации социально-экономической ситуации, развития рынка рабочей силы и сохранения кадрового потенциала. В таких городах возможна реализация отдельных элементов эффективной технико-экономической модели развития через создание опытно-демонстрационных центров, использующих накопленный кадровый потенциал. В этой ситуации при активном участие Госкорпорации «Росатом» на территориях с моногородами сохраняется занятость высококвалифицированных специалистов, проводится рациональная диверсификация производственной инфраструктуры, реализуется антикризисное управление в муниципальных образованиях через развитие экономических отношений и модели корпоративного социального партнерства.

Развитие программ эффективного использования кадрового потенциала предприятий ядерного ТЭК является элементом сохранения конкурентоспособности высокотехнологичных производств . Создание современной комплексной системы вывода из эксплуатации ядерных объектов - необходимое направление реструктуризации предприятий ядерного ТЭК России, диверсификации кадрового потенциала и снижения социальной напряженности территорий моногородов. Опытно-демонстрационные центры системы «Росатома» имеют несколько направлений специализации и расположены в городах с градообразующими предприятиями, где необходим системный мониторинг уровня социальной напряженности территорий и целевые мероприятия для развития локальных рынков рабочей силы. Первая группа опытно-демонстрационных центров расположена на базе Билибинской, Белоярской, Курской, Смоленской, Ленинградской АЭС, Сибирского химического комбината, которые ориентированы на вывод из эксплуатации промышленных энергетических реакторов. Вторая группа представлена опытнодемонстрационным центром в Обнинске, который занимается выводом из эксплуатации исследовательских реакторов. Третья группа представлена опытно-демонстрационным центром Ново-Воронежской АЭС, осуществляющим вывод из эксплуатации водно-водяных реакторов ; четвертая группа - опытно- демонстрационным центром в Железногорске, занимающимся выводом из эксплуатации радиохимических производств [4].

При активной государственной поддержке и реализации согласованной работы всех институтов в новой модели экономико-технологического развития ядерного ТЭК России сохраняется высокого качества кадровый потенциал предприятий, формируются новые региональные сегменты рынка рабочей силы, снижается уровень безработицы среди молодых специалистов. В условиях экономической модернизации национальной экономики ядерный ТЭК использует традиционные и новые инструменты сохранения, гибкого реформирования кадрового потенциала на основе интегрированного развития кластерных структур, обеспечивающих успешный результат поиска дополнительных внутренних инвестиционных ресурсов. Главными институциональными преобразованиями ядерного ТЭК являются пять эффективных инструментов, стимулирующих развитие сегментов рынка рабочей силы, обеспечивающих инновационный путь развития территориальной экономики с моноспециализацией предприятий:

• –    создание региональных инновационных и кадровых центров;

• –    развитие комплексной инновационной и образовательной инфраструктуры в регионах;

• –    выстраивание отношений между субъектами инновационной деятельности с участием государства, образовательных институтов;

• –    диверсификация целевых федеральных и региональных инновационных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных производств;

• –    реформирование налоговой политики, учитывающей интересы федерального, регионального бюджета, участников инновационной деятельности, образовательных институтов.