Развитие экологических форм туристско-рекреационной деятельности в социально-экономической системе государства

Туристско-рекреационная деятельность наряду с использованием историко-культурных факторов связана с окружающей природной средой: с природными ресурсами и природными условиями. Исходя из этого, в широком понимании, то есть с точки зрения энвайронментализма, который подразумевает рассмотрение окружающей среды как единого целого и, соответственно, включает в себя не только природную, но и социальнокультурную и технологическую среду, - любые формы туризма и рекреации являются экологическими.

При более узком экономическом подходе экологическая рекреация и экологический туризм рассматриваются с точки зрения производства и потребления соответствующих услуг (продукта). Так, Лукичев А.Б. в статье [6] рассматривает сущность устойчивого и экологического туризма с точки зрения технологического способа производства туристического продукта. По мнению автора, указанные две разновидности рекреации и туризма “представляют собой формы проявления противоречия между производством и потреблением. Конкретная форма этого противоречия, которая породила устойчивый и экологический туризм, заключается в том, что общество подошло к такому этапу своего развития, когда воспроизводство производительных сил стало под угрозой, следовательно, и под угрозой стало удовлетворение потребностей общества… Устойчивый и экологический туризм есть не что иное, как туризм с новым технологическим способом производства турпродукта”. Кроме того, в работе [5] российский исследователь туристической деятельности рассматривает комплекс культурных, политико-правовых, психологических, этических, социологических, педагогических, географических, экологических и экономических факторов экотуризма в их взаимосвязи.

В данном исследовании нас интересуют, прежде всего, различные проявления взаимосвязи туристско-рекреационной деятельности и так называемой “чистой” окружающей природной среды в контексте их развития и, в частности, в следующих аспектах:

• -    осуществление туристско-рекреационной деятельности в социальноэкономической системе государства без негативных или с минимальными отрицательными последствиями для окружающей природной среды;

• -    осуществление туристско-рекреационной деятельности с целью поддержания общей муниципальной, региональной и / или государственной экологической политики;

• -    осуществление “зеленой” туристско-рекреационной деятельности как более узкого, по сравнению с двумя указанными выше аспектами, понятия; как разновидности вообще туризма и рекреации наряду с такими их формами как лечебно-оздоровительная, спортивная, автомобильная, семейная и др. в общей системе туристско-рекреационной деятельности в ее территориально-отраслевом и рыночно-(клиент-)ориентированном разрезах. В данном случае, то есть в “зеленом контексте” речь идет о гармоничном и акцентированном сочетании туризма и рекреации с компонентами окружающей природной среды. В частности, в украинском законодательстве рассматривается понятие зеленого или сельского туризма [3; 8; 9].

• -    реализация экорекреационных мероприятий как результат применения комплексного подхода к осуществлению туристско-рекреационной деятельности в рамках определенной территориальной социально-экономической системы; при этом указанные мероприятия включают ряд действий, интегрированных вокруг двух ключевых факторов (“отдых” и “окружающая природная среда”), начиная с формирования предпосылок для создания соответствующей инфраструктуры, и завершая предоставлением качественного экорекреационного продукта, при реализации которого удовлетворяются потребности клиентов в путешествии и отдыхе на основе использования природно-экологических факторов, а также поддерживается социальноэкономическое развитие территорий, принимающих рекреантов.

Возвращаясь к третьему из указанных выше аспектов, укажем следующее: сельский зеленый туризм - это рекреационный вид туризма, который предусматривает временное пребывание туристов в сельской местности (селе) и получения ими услуг сельского зеленого туризма. При этом под последними понимается деятельность членов личного крестьянского, личного подсобного или фермерского хозяйства по предоставлению услуг бронирования, размещения, питания, информационного обслуживания, других видов услуг, направленных на удовлетворение потребностей туристов [9, ст. 1].

Среди разновидностей сельского зеленого туризма выделяют следующие [1]:

• -    агротуризм - вид сельского зеленого туризма, который носит как познавательный, так и развлекательный характер и связан с использованием подсобных хозяйств населения или земель

сельскохозяйственных предприятий, которые временно не используются в аграрной сфере. Этот вид может не иметь ограничения в виде нагрузки на территорию и регламентирования видов развлекательного отдыха;

• -    рекреация (отдых в селе). Базой развития данной разновидности является капитальный жилищный фонд на усадьбах хозяев и имеющиеся природно-рекреационные ресурсы, а также историко-архитектурные, культурно-бытовые и другие объекты в пределах территории той или иной сельской местности;

• -    экотуризм - научно-познавательный вид сельского зеленого туризма, характерный для сельской местности и отдельных сел, расположенных в пределах территорий национальных парков, заповедных зон, природных парков и т.д., где предусмотрены соответствующие ограничения нагрузки на территорию и регламентированы виды развлекательного отдыха.

Относительно агротуризма отметим также положительные тенденции к его научно обоснованному развитию в Российской Федерации. В частности, в работе [4] обосновывается необходимость развития аграрного туризма, рассчитывается эффективность его развития с позиции хозяйствующего субъекта, реализующего агротуруслуги. Также проводится анализ сегментных групп потенциальных потребителей и агротуристской специализации экономических районов в стране. Кроме того, в работе [2] рассматривается возможность и подходы к изучению туристических кластеров, в частности, в контексте развития сельского туризма.

Основные принципы экологического туризма заключаются в следующем [10]:

• -    путешествия “в природу”, причем главное содержание таких путешествий - это знакомство с живой природой, с местными обычаями и культурой;

• -    сведение к минимуму негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды;

• -    содействие охране природы и местной социокультурной среды;

• -    экологическое образование и просвещение;

• -    участие местных жителей и получение ими доходов от туристической деятельности, что создает для них экономические стимулы к охране природы;

• -    экономическая эффективность и вклад в устойчивое развитие посещаемых регионов.

При этом среди основных направлений государственной политики в сфере сельского зеленого туризма выделяют следующие [9, ст. 6]:

• -    совершенствование правовых основ регулирования отношений в сфере сельского зеленого туризма;

• -    всесторонняя мотивация граждан к участию в развитии сельского зеленого туризма;

• -    признание сельского зеленого туризма важным звеном туристической индустрии и важным фактором обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельского населения;

• -    привлечение национальных и иностранных инвестиций в развитие сельского зеленого туризма;

• -    создание благоприятных условий для развития сельского зеленого туризма, поддержка приоритетных направлений деятельности в этой сфере путем упрощения и гармонизации налогового, валютного, таможенного, пограничного и других видов регулирования;

• -    создание экономических условий, стимулирующих развитие сельского зеленого туризма и сельских территорий;

• -    обеспечение целевого кредитования сельских хозяйств;

• -    содействие преобразованию сельского зеленого туризма в высокорентабельную и конкурентоспособную сферу деятельности;

• -    обеспечение популяризации сельского зеленого туризма;

• -    мотивация сельского населения к развитию частной инициативы;

• -    развитие социальной инфраструктуры территориальных общин;

• -    организация и развитие системы повышения качества услуг и информационного обеспечения сельских хозяйств и потребителей услуг сельского зеленого туризма;

• -    учет потребностей сельского зеленого туризма при разработке и утверждении общегосударственных и местных программ развития туризма и др.

Для развития экологических форм туристско-рекреационной деятельности необходима адекватная государственная поддержка, в частности, в контексте реализации политики в сфере сельского зеленого туризма, а именно [9, ст. 6]:

• -    определение и реализация основных направлений государственной политики в сфере сельского зеленого туризма;

• -    установление принципов и основ стандартизации туристических услуг в сфере сельского зеленого туризма;

• -    направление бюджетных средств на разработку и реализацию программ развития сельского зеленого туризма;

• -    нормативное регулирования отношений в сфере сельского зеленого туризма;

• -    организация и осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере сельского зеленого туризма;

• -    содействие в инициировании, разработке и реализации международных программ, а также программ, реализуемых за счет внешних инвестиций, грантов и т.д. в сфере сельского зеленого туризма;

• -    оказание всесторонней помощи в создании инфраструктуры по развитию сельского зеленого туризма.

Эффект от развития экологических форм рекреации и туризма, разумеется, должен распространяться на другие отрасли и социальноэкономическую систему территории в целом. В частности, сельский туризм является одним из важнейших факторов достижения цели социальной политики в сельской местности, а именно: обеспечения соответствующего современным мировым стандартам уровня жизни сельского населения, который станет основой для улучшения демографической ситуации и развития села [7].

В целом, в результате вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости развития экологических форм туристско-рекреационной деятельности на основе применения подхода стратегического планирования. В частности, с учетом рекомендаций, изложенных в работах [11, с. 221-230; 12, с. 4-7] нами предложен подход к социальноэкономическому программированию экорекреации (рис. 1).

Социально-экономическая система !

Экосистема

Устойчивость

Рис. 1. Схема-модель экорекреационного программирования в рамках функционирования и развития социально-экономической и экосистемы.

туристско-рекреационная деятельность, экологическая форма, социально-экономическая система, государство, развитие tourism-recreational activities, ecological form, socio-economic system, state, development