Развитие экономических систем на примере Ростовской области

В современных условиях предприятие, как правило, самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из спроса на производимую продукцию и услуги. Основу планов составляют хозяйственные договора, заключаемые с потребителями продукции, а также с региональными и государственными органами власти.

Государственное планирование направлено на определение стратегических целей совершенствования структуры и пропорций общественного производства, определение первоочередных задач в области экономического и социального развития общества. К таким задачам относятся прогнозы и планы государства в области научно-технической, инвестиционной, финансово-кредитной, налоговой и социальной политики. При этом в качестве экономических регуляторов используются ставки налогов, проценты за кредит, нормы амортизационных отчислений, отчисления на социальное страхование, минимальный уровень заработной платы и другие.

Планирование - это сложный многостадийный процесс, основанный на определенной методологии, т.е. системе требований, принципов и методов. Многостадийность планирования выражается в разработке планов на различные временные периоды, в соответствии с которыми для достижения основной цели деятельности предприятия выделяют стадии прогнозирования (5-10 лет), перспективного (2-5 лет), текущего (1 год) и оперативного (до 1 года) планирования.

Прогнозирование - это долгосрочное стратегическое планирование, на стадии которого в соответствии с миссией и главной целью предприятия устанавливаются стратегические цели и задачи по функциональным направлениям деятельности предприятия, определяются альтернативные варианты его экономического и социального развития на 5-10 лет. На стадии перспективного (среднесрочного стратегического) планирования разрабатываются и определяются основные технико-экономические показатели технического, организационного, экономического и социального развития предприятия на период от 2 до 5 лет.

Проведенный анализ среды стратегического планирования Ростовской области показывает, что регион характеризуется определенным набором положительных и отрицательных характеристик. Конкурентные преимущества: выгодное географическое положение на пересечении важнейших коммуникаций; наличие мощного промышленного потенциала, развитые строительная индустрия, транспортная система; высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень населения, высокий кадровый потенциал; значительный научнообразовательный комплекс; привлекательность региональной среды, истории, архитектуры и дизайна; эффективность органов регионального управления.

Неблагоприятные факторы: демографическая динамика; значительная дифференциация доходов населения; изношенная и затратная инженерная инфраструктура; высокая степень износа основных фондов организаций; сложная экологическая обстановка.

Таким образом, в регионе сложились условия и существует потребность для реализации основных мероприятий стратегического планирования, что позволит использовать сильные стороны в целях устойчивого развития, а также может способствовать разработке мероприятий по снижению воздействия неблагоприятных факторов на перспективы экономического развития территории.

Стратегическое планирование традиционно осуществляется в достаточно сложных условиях, когда на органы власти, а также на лиц, разрабатывающих стратегические документы, влияет большое число факторов. Следовательно, можно говорить о наличии среды стратегического планирования региона.

Применительно к Ростовской области, нужно отметить, что в настоящий момент концепция долгосрочного социально-экономического развития региона не учитывает специфику отдельных муниципальных образований, что безусловно снижает ее эффективность. В то же время накопившиеся структурные проблемы, связанные с деградацией бывших шахтерских территорий настоятельно требуют формирования подобной концепции с учетом конкретной специфики. В частности, наибольший интерес представляет концептуальное обоснование основных направлений стратегического развития региона с учетом ключевых проблем его развития. Среди таких проблем выделены:

• -    неблагоприятная демографическая динамика;

• -    значительная дифференциация доходов населения;

• -    изношенная и затратная инженерная инфраструктура;

• -    высокая степень износа основных фондов организаций;

• -    сложная экологическая обстановка.

Схема воздействия проблем развития экономики региона на основные показатели качества жизни населения отражена на рис.1.

- повышение уровня благосостояния населения;

• -    трансформация отраслевой структуры экономики, развитие инновационной экономики;

• -    улучшение экологической ситуации, инвестиции в здравоохранение;

• -    повышение эффективности использования кадрового потенциала.

Реализация мероприятий стратегического планирования всегда связана с наличием определенных рисков в развитии экономической ситуации. Особенно актуальной данная проблема становится в настоящее время посткризисных экономических реалий. Инструментом своевременного выявления и предупреждения рисков стратегического планирования региона может стать мониторинг. Мониторинг и контроль реализации стратегического плана развития территории должен осуществляться посредством комплексного экономического анализа, с применением проектного управления, других методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации концепции, ее эффективности. При этом обращается внимание на достижение конечных результатов, выполнение сроков, предусмотренных в планах реализации мероприятий стратегического планирования, целевое и эффективное использование выделенных средств, привлечение внебюджетных источников финансирования.