Развитие экономики ХМАО: концепции и факты

В настоящее время главной задачей социально-экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, является реализация основных приоритетных программ, к ним следует отнести выполнение социальных обязательств перед гражданами, повышения качества жизни населения, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес. Основу экономики округа составляет промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и газа.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра входит в число наиболее динамично развивающихся российских регионов с привлекательным инвестиционным климатом. Округ прочно удерживает 2-е место после Москвы по объёмам капитальных вложений среди субъектов Российской Федерации. По предварительной статистической информации объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий за счет всех источников финансирования в 2014 году составил 426,9 млрд. рублей.

Основной объем инвестиций осуществляется предприятиями сырьевых отраслей, среди которых преобладают нефтегазодобывающие компании. Имеется ряд факторов и особенностей, которые в значительной степени определяют ситуацию в рассматриваемом регионе. Их перечень достаточно известен: с одной стороны, при рассмотрении нынешнего состояния и оценке будущих тенденций невозможно игнорировать общую ситуацию в стране и не учитывать такие процессы, как спад производства, низкая инвестиционная активность, неплатежи и т.д.; с другой стороны, имеется существенная специфика региона.

Несмотря на то что экономика ХМАО-Югра имеет сырьевой характер, как и в большинстве регионов за Уралом, и существует много общих, требующих разрешения проблем, в экономике округа есть и свои особенности: общенациональное значение имеющихся углеводородных ресурсов и их относительная незаменимость в настоящее время (добыча нефти с конденсатом, на начало 2014 г. составляла 23194,3 тыс. тонн, в 2015 г. 22522,9 тыс. тонн, впервые за много лет в ХМАО-Югре, основном нефтяном регионе страны (порядка 57% общероссийской добычи), зафиксировано существенное падение — минус 2,6%); доминирующее положение в экономике округа имеют крупные вертикальноинтегрированные нефтегазовые компании, склонные к монопольному типу поведения; специфические природно-климатические условия на всей территории округа (труднодоступные территории); сложный национальный состав населения; неопределенные отношения (до последнего времени) с соседями - субъектами Федерации, входящими в состав Тюменской области, (по данным социальных опросов, проведенных, общественными молодежными объединениями, 76% населения округа, уверенны в перспективе объединения трех субъектов).

Нынешние кризисные явления в ХМАО-Югры уходят своими корнями в начальный период освоения богатств округа (помимо месторождений нефти и газа богатство региона составляют также залежи коренного и россыпного золота, залежи железных руд, бурого и каменного угля, а также проявления бокситов, меди, цинка, свинца, тантала и др.). Геологоразведочные работы очень скоро лишились своей комплексности и развивались, прежде всего, в направлении поисков и разведки нефтяных и газовых месторождений. В результате, к моменту открытия нефтяных месторождений мировой значимости, округ оказался не готовым к освоению запасов строительных материалов и других ресурсов, без которых невозможны массовое капитальное строительство и жизнеобеспечение большого количества привлекаемых в округ граждан. Начавшееся бурное развитие экономики округа, таким образом, обрело моносырьевую ориентацию. Проявленная при этом излишняя поспешность обусловила: неразумную эксплуатацию месторождений, выразившуюся в сжигании «попутного газа», загрязнении природной среды и т. д.

Еще одной важной проблемой округа, является недостаток в обеспечении социальными услугами. В советский период проблема отчасти решалась благодаря существованию в областном центре и других городах области (и округа) учреждений, специально предназначенных для оказания квалифицированных социальных услуг жителям сельских районов (больницы, профилактории, школы-интернаты и т.п.). В высших и средних специальных учебных заведениях проводились целевые наборы учащихся. Однако в настоящее время вследствие коммерциализации отношений между территориями и дороговизны транспорта, возможности использования подобного рода механизмов резко сократились. Ситуацию в некоторой степени можно оздоровить, в частности, благодаря развитию сети автомобильных дорог. Трасса (Тюмень — Ханты-Мансийск) — автомобильная дорога федерального значения. Это единственная федеральная дорога в ХМАО-Югры, которая соединяет Тюменскую область с Севером. Участок Уват — Салым считается «Дорогой Смерти», из-за вечно ненадлежащего ремонта автодороги здесь каждый год совершается до 600 дорожно-транспортных происшествий и погибает до 100 человек. В сентябре 2010 г. была открыта новая дорога через Горноправдинск, которая сокращает путь.

Безусловно, успех реализации программ альтернативных сценарных подходов во многом будет определяться тем, насколько она понятна и отвечает потребностям большинства населения округа. Следовательно, такая программа должна основываться на миропонимании, включающем в себя накопленные человеком знания, а также осознание особенностей и приоритетов развития России, места и значимости в ней Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.