Развитие экономики и социальной сферы сельского муниципального района

Современный этап развития экономики и социальной сферы сельских административных районов характеризуется необходимостью поиска путей рационального использования организационноэкономических ресурсов агропромышленного комплекса, уровень которого в районе определяется комплексом факторов и условий хозяйственной деятельности. Приоритетное значение в настоящее время приобретают капиталосберегающие факторы, рост эффективности производства. Отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами различных отраслей АПК территории, характеризуются разрозненностью интересов. Исследования, проводимые в рамках данной тематики, выявили две тенденции: с одной стороны, без кооперации усилий товаропроизводителей различных отраслей невозможно поднять экономику территории уже потому, что селу нужна поддержка; с другой - невозможно скооперировать усилия всех товаропроизводителей территории в едином объединении, так как каждый из хозяйствующих субъектов руководствуется своими коммерческими интересами, не желая ни раскрывать истинных размеров своих доходов, ни тем более - делиться ими с партнерами по бизнесу [1].

Ряд исследований показали, что сельский административный район как единая интегрированная система, состоит из функциональной, организационной и экономической подсистем [2; 3].

Основу экономики сельского административного района составляет сельское хозяйство. На характер и структуру производственного и социального комплекса района существенное влияние оказывают его географическое положение, почвенноклиматические условия, определяющие основную специализацию его производства и размещение сельскохозяйственных и промышленных, в т.ч. и перерабатывающих предприятий, что, в свою очередь, определяет структуру агросервиса.

В методическом плане это выражается в необходимости использования коэффициентов, коррелирующих производственнофинансовые показатели территории относительно показателей, характерных для региона в целом.

Как административная единица сельский район обладает собственной кредитно-финансовой системой, что позволяет рассматривать территорию как сложный многоплановый хозяйствующий субъект, деятельность которого направлена на решение социальных проблем за счет разви- тия экономики и пополнения бюджета, Это означает, что район, как единый территориальный производственносоциальный комплекс, структурными элементами которого являются входящие в него хозяйствующие субъекты и население, должен характеризоваться достаточно четко выраженной степенью обособленности (исторически районы сформировались как природно-экономическая, социальная и общественно-административная общность) и в то же время - экономической и социальной связью отраслей, служб, производств, находящихся на его территории, единством их целей и задач внутри района и в то же время - открытостью связей с хозяйствующими субъектами других территорий.

В настоящее время сельхозтоваропроизводители свободны в выборе организационно-правовой формы хозяйствования, системы земледелия, животноводства, в реализации произведенной продукции, в использовании прибыли. Это, помимо положительных последствий, в частности свободы выбора партнеров по бизнесу, приводит и к отрицательным: разрозненности интересов хозяйствующих субъектов как в самом сельском хозяйстве, так и между различными отраслями АПК. Что вызывает необходимость упорядочения экономических взаимоотношений находящихся на территории коллективных сельхозпредприятий, частных предпринимателей и населения, хозяйствующих субъектов различных отраслей АПК.

Рыночная конъюнктура, разукрупнение сельхозпредприятий, недостаточно сформированная система обеспечения материально-техническими ресурсами вызывает необходимость обоснованного подхода к выбору направления развития экономики сельского административного района, которое мы рассматриваем как изменение форм и методов деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающее повышение эффективности их производства и как результат - наполняемость бюджета территории, позволяющая, в свою очередь, решать социальные проблемы населения.

Социальная сфера сельского административного района - блага и услуги (куль- турные, образовательные, оздоровительные и т.п.), обеспечивающие населению определенный уровень жизни [4]. Ее развитие мы рассматриваем как совершенствование форм и методов оплаты труда в предприятиях и организациях района, мер социальной помощи и поддержки, деятельности учреждений и организаций культуры, образования, медицины, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и т.п., направленных на повышение уровня жизни населения территории.

Основными социальными проблемами сельских территорий являются безработица и бедность, решать которые можно только посредством работы с непосредственными товаропроизводителями, в частности:

• -    внутри сельскохозяйственных предприятий: уточнение на основе рыночной конъюнктуры специализации и диверсификация производства; оптимизация ресурсного потенциала предприятия; совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, системы организации и оплаты труда; упорядочение отношений с малым предпринимательством, партнерами и государством; привлечение инвестиций и др.;

• -    решая проблемы малого предпринимательства - хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств: расширение земельной площади за счет аренды земельных участков и привлечения земельных долей; передачи им неиспользуемых основных средств сельхозназначения неплатежеспособных предприятий; совершенствования условий взаимодействия между собой и с сельскохозяйственными, перерабатывающими, агросервисными и торговыми предприятиями, организациями потребительской кооперации, предпринимателями; расширения их доступа к рынкам материально-технических ресурсов, услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья; формирования для них механизмов финансового обеспечения, в т.ч. предоставление микрокредитов из Фонда поддержки сельского развития района и бюджета муниципального образования, сельхозпредприятий и банков; развития на селе несельскохозяйственного бизнеса.

Таким образом, развитие экономики и социальной сферы района должно быть направлено на повышение эффективности производства, обеспечение эффективной социальной защиты населения. Оно долж- но отвечать требованиям главной задачи аграрной политики – развитие АПК и на этой основе – повышение жизненного уровня сельского населения.