Развитие экспортиориентированных производств в аграрном секторе Кыргызстана

Важнейшим показателями при оценке развития экспортооириентированных производств в аграрном секторе являются доля экспорта в общем объёме сельскохозяйственной продукции, а также доля экспорта отдельных видов агропродовольственной продукции на соответствующих сегментах внешнего агро-продовольственного рынка. С учетом этого представляется важным проанализировать развитие экспортоориентированного отечественного сельскохозяйственного производства на евразийском рынке.

Таблица 1. Развитие экспортоориентированных производств в аграрном секторе Кыргызской

Республики [2; 3]

Как видно из таблицы 1, в аграрном секторе Кыргызстана наиболее экспортоориентированными видами являются молоко и молочная продукция, фрукты (плоды косточковые, семечковые, сушеные, а также ягоды), рыба, зерновые (бобовые, фуражное зерно). По указанным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия имеется выраженная тенденция роста объёмов экспорта в натуральном выражении и увеличение доли ее экспортной части в общем объёме производства. Так, объёмы экспорта сырого молока за период 2015-2022 гг. выросли в 2,5 раза, а доля экспорта в общем объёме производства молока в республике выросла с 4,9 до 10,4%. Несмотря на то, что объёмы экспорта переработанной молочной продукции (сливки, сыр, сливочное масло и т.д.) снизились на 24,0%, ее доля в экспорте выросла с 35,6 до 45,5%, то есть почти половина молочной продукции идет на экспорт. В последние годы растут также объёмы экспорта мясной продукции, что свидетельствует об успешном проведении политики импортозамещения в потреблении данной продукции.

Кыргызстан начинает занимать существенную нишу на евразийском рынке и рынке третьих стран по экспорту плодов и фруктов, что в первую очередь обусловлено указанными выше тенденциями наращивания их производства отечественными фермерами. Так, объём экспорта фруктов вырос с 36,7 до 73,7 тыс. т, или более чем в 2,0 раза, а его доля в общем производстве фруктов также выросла с 17,2 до 26,9%, то есть почти третья часть ее производства экспортируется.

Изменение структуры посевных площадей зерновых культур в пользу увеличения производства зернобобовых и фуражного зерна положительно отражается на резком росте экспорта зерновых, объёмы которых выросли за указанный период почти в 2,5 раза, что привело к росту доли экспорта в общем объёме производства зерновых культур в республике с 3,9 до 8,9%. Также следует отметить, что интенсивное развитие в республике мясного животноводства и рыбного хозяйства, приведшее к значительному увеличению производства мясной и рыбной продукции, также положительно отражается на росте их экспортного потенциала и конкурентоспособности. Начиная с 2020 г. отмечается увеличение объёмов экспорта мясной и рыбной продукции. В настоящее время почти третья часть выращенной в республике рыбы экспортируется, также растет доля экспорта мясной продукции.

В то же время нельзя не отметить снижение объёмов экспорта традиционных на рынках ЕАЭС картофеля, отдельных видов овощей и хлопка-сырца. Объёмы экспорта овощей сократились на 33,7%, что привело к снижению удельного веса ее экспортной части в общем объёме производства с 23,8 до 14,8%. Также почти в 1,5 раза снизился объём экспорта картофеля.

Эти обстоятельства отчасти обусловлены тенденциями сокращения производства картофеля, замедления темпов роста производства овощных культур. Такое положение с основными традиционными экспортными видами сельскохозяйственной продукции также объясняется изменившейся конъюнктурой евразийского рынка, когда основные его потребители в прошлом – Республика Казахстан и Российская Федерация – добились существенных результатов в импортозамещении. В этой связи Кыргызстану необходимо наращивать экспорт указанных видов сельскохозяйственной продукции на рынки третьих стран, а также отечественным фермерам следовало бы пересмотреть структуру производства овощей.

Географически основная часть сельскохозяйственной продукции экспортируется в государства-члены ЕАЭС. В 2022 году Кыргызстан экспортировал 95,0% молочной продукции, 87,0% сливочного масла, капусты, моркови, винограда, абрикосов – свыше 85,0%, 60,0% сыров, яблок и рыбы – 50,0% на рынки ЕАЭС. Исключение касается экспорта картофеля, 75,0% которого по вышеуказанным причинам поставляется вне ЕАЭС, то есть в Республику Узбекистан. В то же время Кыргызстан также основную часть агропродукции импортировал из государств-членов ЕАЭС: молочной продукции – 100,0%, сыров – 75,0%, зернобобовых – 85,0%. Справедливости ради надо отметить высокую долю импортного продовольствия растительного происхождения из Узбекистана – свыше 75,0% импорта винограда, капусты, моркови [1].

Таким образом, анализ развития экспортоориентированной продукции страны свидетельствует о происходящих существенных трансформационных изменениях в ассортименте и видах экспортной продукции. Изменение ассортимента и видовой структуры экспорта сельскохозяйственной продукции обусловлено как изменением конъюнктуры евразийского рынка (внешние факторы), так и наличием проблем обеспечения поставок стандартизированной и объёмной продукции (внутренние факторы). Следует отметить растущую мобильность аграрного сектора страны, и она в целом приспосабливается к потребностям евразийского продовольственного рынка, что выражается в изменении структуры экспортной продукции. В то же время внутренние условия отрасли (малые формы хозяйствования) остаются консервативными, слабо реагирующими на соответствующие требования по упорядочению взаимной торговли и внедрению унифицированных стан- дартов, в том числе по продуктам сельскохозяйственного производства в рамках ЕАЭС. Поставки нестандартизированной и малообъемной сельскохозяйственной продукции в конечном счете приводят к потере соответствующего сегмента на евразийском рынке.

Формирование и развитие интеграционных процессов на евразийском экономическом пространстве приводит не только к расширению региональных рынков, но и в определенной мере приведет к обострению конкуренции между участниками интеграционного формирования. На евразийском экономическом рынке Кыргызская Республика в основном выступает как экспортер продукции отраслей АПК и импортирует, также в основном, продовольствие. Вместе с тем в последние годы по некоторым традиционным видам конкурентоспособной экспортной сельскохозяйственной продукции (овощи, картофель, молочная продукция) в результате наращивания их поставки на региональные агропродоволь-ственные рынки другими государствами-членами ЕАЭС, Кыргызстан утрачивает былые позиции, что еще больше усугубляет проблемы сбыта продукции отрасли и конкурентоспособного развития указанных отраслей аграрного сектора страны.

С учетом того, что в структуре национальной экономики удельный вес сельского хозяйства значителен, снижение конкурентоспособности отдельных отраслей аграрного сектора чревато дальнейшим усугублением социально-экономических проблем не только на селе, но и в национальном масштабе (снижение доходности сельских жителей, рост безработицы и миграции сельского населения).

Существенное значение в обеспечении конкурентоспособности агропродовольствен-ной продукции на евразийском рынке придается складывающимся издержкам при производстве и транспортировке продукции в основном на рынки Российской Федерации, основного торгового партнера по торговле агропродукцией с Кыргызстаном. Рентабельность сельскохозяйственной продукции в основном зависит от сложившихся рыночных цен на внутреннем и внешних рынках. Как правило, сельскохозяйственная продукция, которая в основном реализуется и потребляется на внутреннем рынке, ввиду низких реализаци- онных цен имеет низкую рентабельность (в частности, зерновые культуры, отдельные виды мясной продукции). В то же время по сахарной свекле, на которую существует спрос для ее дальнейшей переработки, рентабельность растет. Растущая рентабельность овощной и молочной продукции обусловлена ростом спроса на нее на внешних рынках, что в связи с высокими экспортными ценами обеспечивает ее высокую рентабельность.

В связи с тем, что Нацстатком КР не проводит мониторинг экономических показателей сельскохозяйственного производства, нами на основе рыночных цен, складывающихся по основным элементам затрат, проведен нормативный расчет себестоимости важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

В растениеводстве при производстве двух культур - пшеницы и картофеля - в структуре затрат отмечается превышение материальных затрат (соответственно 53,0 и 65,0%) над другими затратами. Причем в структуре материальных затрат значителен удельный вес затрат на семена –соответственно 18,7 и 59,3%. Затраты на оплату труда составляют также соответственно 38,7 и 25,3%. Доля импортной составляющей (затраты на семена, химические удобрения и нефтепродукты) равна также соответственно 33,6 и 22,4%. Такое положение в некоторой степени обусловлено более высоким уровнем механизации производственных процессов.

При производстве остальных видов растениеводческой продукции (кукуруза на зерно, фасоль, сахарная свекла, подсолнечник, овощи), отличающихся трудоемкостью и низким уровнем механизации производственных процессов в структуре затрат, уровень расходов на оплату труда превышает 50,0%. Производство сахарной свеклы в республике отмечается особой трудоемкостью, ввиду отсутствия необходимой техники, чем и обусловлена самая высокая доля расходов на оплату (более 84,0%). Также в структуре затрат довольно высоки затраты, связанные с использованием минеральных удобрений, нефтепродуктов и семян импортного происхождения (в пределах 18,0-30,0%).

В структуре производства животноводческой продукции (мясо КРС, овец и коз, молоко) более 70,0% затрат приходится на матери- альные затраты. В то же время подавляющая часть материальных расходов на продукцию животноводства приходится на корма. В частности, при производстве мяса КРС она составляет 65,1%, продукции овцеводства -73,7 и при производстве молока - 77,4%. Низкая доля затрат на оплату труда и расходов на импортную составляющую (расходы на нефтепродукты). В структуре животноводческой продукции импортная составляющая равна примерно 5,0-8,0%, что в несколько раз ниже, чем при производстве растениеводческой продукции. Это является результатом экстенсивного развития отрасли, в основном ориентированной на наращивание количества поголовья животных, а не на улучшение племенных породных качеств, а также в основном на развитие традиционного домашнего типа содержания животных, при котором ограничено применение современных высокопроизводительных технических средств содержания и обслуживания животных.

В последние годы в республике интенсивно развивается рыбоводство. В структуре себестоимости продукции рыбоводства материальные затраты превышают 76,6%. Подавляющая часть материальных затрат приходится на корма (67,5%), 39,2% которых импортируются. В целом при производстве рыбопродукции импортная составляющая равна 48,3%, что свидетельствует о неразвитости собственной кормовой базы.

В целом анализ структуры затрат при производстве основных видов сельскохозяйственной продукции свидетельствует о том, что ввиду ограниченности возможностей мелкого крестьянского производства и ЛПХ по использованию современной агротехнологии производство указанных видов продукции остается трудоемким.

Транспортные расходы в себестоимости переработанной продукции занимают очень большую долю (примерно половину ее себестоимости). В основной своей массе сельскохозяйственная продукция (плодоовощная) доставляется автотранспортом, так как в Кыргызстане на железной дороге практически отсутствуют вагоны-рефрижераторы. Также большую роль играет тот факт, что сельскохо- зяйственная продукция является скоропортящимся товаром, а перевозка железнодорожным транспортом занимает более длительное время. Так, если авторефрижератор доезжает до г. Екатеринбурга (Российская Федерация) в течение 3-4 суток, учитывая время, уходящее на прохождение российской границы и уплату таможенных налогов и сборов, то вагон по железной дороге доходит до пункта назначения только через 10-12 дней.

Затраты на международные грузоперевозки (20-тонный рефрижератор) колеблются по сезонам года и в среднем составляют от 4000 до 12 000 долл. США. При этом наиболее высокая цена в конце осени - начале зимы. Так, расходы на доставку 1 т продукции на 20тонном рефрижераторе в Российскую Федерацию по сезонам колеблются в пределах 250300 и 500-600 долл. США, Казахстан - в пределах 200-350 долл. США. Что, несомненно, отрицательно сказывается на розничной цене продукции отечественных производителей на внешних рынках и делает ее менее конкурентоспособной. В этой связи важное значение для развития экспорториентированных производств в сельском хозяйстве страны имеет развитие системы торгово-логистических центров для организованного сбыта продукции с использованием железнодорожного транспорта, что положительно отразится на снижение логистических расходов.

С учетом вышеизложенного необходимо подчеркнуть, что в основе политики экс-портоориентированности АПК должен лежать комплекс государственных мер по стимулированию развития агроэкспортного потенциала страны (долгосрочные кредиты, расширение системы льготного кредитования, рост экспортных субсидий) и усиление конкурентных позиций на евразийском и мировом продовольственном рынке. В рамках реализации экспортоориентированной стратегии на национальном уровне особая роль отводится формированию и развитию средне- и крупнотоварных агропромышленных производств на кластерной основе с глубокой степенью переработки сельскохозяйственной продукции и формированию системы поддержки экспортоориентированных производств в АПК.