Развитие электротранспортной промышленности в Кыргызстане: проблемы, тренды и перспективные направления

Введение / Introduction

Кыргызстан, как и многие страны мира, стоит на пороге серьёзных перемен в транспортной сфере. Электромобили становятся частью глобального тренда по переходу к экологически чистым технологиям. Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года (ЦУР), Принятая в 2015 году, подчёркивает необходимость внедрения инноваций и методов борьбы с изменением климата, что напрямую связано с развитием электромобильности. Благодаря своему стратегическому положению на Шёлковом пути и развитию логистических возможностей, Кыргызстан имеет реальные шансы стать одним из центров продвижения электротранспорта в Центральной Азии.

Результаты и обсуждение/ Results and discussion

Благодаря границам с Китаем перед республикой открылись большие возможности ввоза электромобилей. По итогам статистики наблюдается рост ввозимых электрокаров. По итогам 2023 года «Кыргызстан импортировал из Китая 10 458 электромобилей на $429,2 млн1».

На мировом рынке электромобилей по продажам лидирует Китай. Согласно данным российского интернет-портал TAdviser2, в Китае продажи выросли на 40%, а продажи машин с бензиновым двигателем упали на 17%. Такой интерес к электромобилям привел к некоторому падению продаж на бензин. Китайская нефтеперерабатывающая компания Sinopec видит причину в увеличении доли электроавтомобилей. Данная тенденция приводит к росту и развитию инфраструктуры всей электромобильной отрасли, на это также

•

•

15 процентов на выбросы от ТЭЦ, 13 процентов на пыль3».

указывает и формирование новых услуг таких как мобильные зарядные станции. Так, в 2024 году компания Wuling представила на рынке внешний аккумулятор (power bank) для зарядки электромобиля.

Переход на электромобили в республике происходит в рамках государственной поддержки беспошлинного ввоза электромобилей до 2025 года, а также в рамках предоставления льгот в отношении штрафов, регистрации, парковки. Данные меры вводятся в целях стимулирования перехода населения на экологически чистый транспорт.

Экологические и экономические предпосылки развития

Загрязнение воздуха в крупных городах Кыргызстана остаётся серьёзной проблемой. «По данным мэрии города Бишкек, в 2024 году в Бишкеке зарегистрировано 426 946 автомобилей, из которых 333 801 выпущено более 15 лет назад».

Исследования показывают, что по оценке экспертов около 30% загрязнений воздуха происходит из-за старых автомобилей. При этом в целом городской транспорт загрязняет воздух на 80%. Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора приводит следующий анализ по загрязнению воздуха в городе Бишкек и Чуйской области близ административного центра:

•

•

«40 процентов приходится на сжигание угля,

30 процентов на выхлопные газы от старого транс- порта,

Рис. 1 / Fig. 1. Динамика импорта электромобилей в Кыргызстане (2023-2024 гг.) Источник: Составлено автором из открытых источников. / Dynamics of electric vehicle imports in Kyrgyzstan (2023-2024) Source: Compiled by the author from open sources.

Как видно, первые два показателя самые высокие, поэтому переход на электромобили - это повестка дня. Переход на электромобили, не производящие вредных выбросов в процессе эксплуатации, может существенно улучшить экологическую ситуацию. Хотя распространение электромобилей в стране пока ограничено, наблюдается устойчивая положительная динамика, чему способствуют, как рост осведомлённости населения, так и усилия государственных структур.

Этапы развития электромобилей

Развитие электротранспорта началось ещё в XIX веке, однако долгие годы электромобили оставались в тени автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Новый виток интереса к электромобилям произошёл в XX веке на фоне нефтяных кризисов и экологических проблем. С 2010-х годов наблюдается бурный рост производства электромобилей, чему способствуют достижения в области аккумуляторных технологий. Tesla, BYD и другие мировые бренды активно продвигают свои разработки, делая электромобили всё более доступными. Rho Motion – ведущая исследовательская компания в области электромобилей с февраля 2025 года по всему миру продала 1,2 миллиона электромобилей. Пятидесятипроцентный рост показал, что лидером продаж является китайский электрокар бренда BYD.

Рынок электромобилей в Центральной Азии и в Кыргызстане

Кыргызстан демонстрирует устойчивый рост интереса к электромобилям. С 2022 года действуют налоговые и таможенные льготы на ввоз электромобилей, что позволило значительно увеличить их количество. К 2024 году в стране было зарегистрировано более 3000 электромобилей. Лидерами по импорту стали китайские бренды BYD, Changan и FAW. За последние полтора года (с января 2023 года по июнь 2024 года) в Кыргызстан было импортировано 904 автомобиля марки BYD, 495 – Volkswagen, 337 – Zeekr, 249 – Weltmeister, 221 – Honda, 139 – Changan и 100 – FAW.

Таким образом, если в 2023 году наибольшим спросом пользовались автомобили брендов BYD, Volkswagen и Zeekr, то в 2024 году расстановка сил изменилась: первое место по количеству поставок продолжает удерживать BYD, второе занял Changan, а третье — FAW4.

Казахстан и Узбекистан также демонстрируют положительную динамику. В Казахстане рост рынка составил 12,3 % - в 2024 году, а в Узбекистане доля электромобилей в импорте достигла 55,7%. Поддержка в виде освобождения от таможенных пошлин и развитие зарядной инфраструктуры способствуют укреплению позиций «зелёного» транспорта в регионе.

Государственная поддержка

Кыргызстан активно внедряет меры поддержки электромобильности:

• •    освобождение от налогов и пошлин до конца 2025

года;

• •    программы «зелёного» кредитования;

• •    развитие зарядной инфраструктуры, включая проекты в регионах;

• •    строительство первого завода по сборке электромобилей в Чуйской области.

В Кыргызстане действуют несколько законодательных и нормативных актов, способствующих развитию электротранспорта.

Основные законодательные и нормативные акты, поддерживающие развитие электромобилей в Кыргызстане

• 1.    Налоговые и таможенные льготы

  • -    Освобождение от НДС и таможенных пошлин. Освобождение от НДС и таможенных пошлин утверждено статьей 257 Налогового кодекса Кыргызской Республики, в которой закреплено, что транспортные средства, приводимые в движение только электрическим двигателем, а также оборудование для их зарядки освобождаются от уплаты НДС при импорте . Служба технической информации. Заключительный отчет.2021

  • -    Тарифные квоты на импорт. Тарифные квоты на импорт закреплены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 года № 39, в котором установлены тарифные квоты с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины на определённые виды электромобилей, ввозимые в Кыргыз-стан⁵.

• 2.    Регистрация и идентификация электромобилей

  • -    Зелёные номерные знаки. В соответствии с законом, подписанным Президентом Садыром Жапаровым в апреле 2024 года, для электромобилей предусмотрена выдача специальных зелёных государственных регистрационных номерных знаков⁶.

  • -    Электронные паспорта транспортных средств. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2017 года № 407 утверждён порядок оформления электронных паспортов транспортных средств, включая электромобили⁷.

• 3.    Специальные тарифы на электроэнергию для электротранспорта

  Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 марта 2020 года № 188 утверждена среднесрочная тарифная политика, предусматривающая специальный тариф на электроэнергию для потребителей из группы «Электрический транспорт» на уровне 1,58 сома за кВт·ч (без учёта налогов)⁸.

• 4.    Поддержка инфраструктуры и производства

  
  
  

• -    Государственно-частное партнёрство (ГЧП). Закон Кыргызской Республики «О государственно-частном партнёрстве» предоставляет правовую основу для реализации проектов по созданию зарядной инфраструктуры и производству электромобилей на основе сотрудничества государства и частного сектора⁹.

• -    Лизинг и аренда. Закон «О финансовой аренде (лизинге)» регулирует отношения, связанные с лизингом транспортных средств, включая электромобили, что способствует их распространению¹⁰.

Эти меры создают благоприятные условия для развития электротранспорта в Кыргызстане, стимулируя как спрос, так и предложение на рынке электромобилей.

Основные проблемы и вызовы развития электромобильности в Кыргызстане

• 1.    Энергетический дефицит. Кыргызстан уже сталкивается с нехваткой электроэнергии: внутреннее потребление примерно на 17% превышает объем генерации cabar.asia. Без модернизации энергосистемы массовый переход на электромобили может усугубить дефицит электричества и потребует дополнительных мощностей.

• 2.    Нехватка зарядных станций вне городов. Инфраструктура зарядки развита недостаточно, особенно за пределами крупных городов. По состоянию на 2023 год в стране насчитывается лишь около 70 зарядных станций economist.kg, причем почти все они сосредоточены в Бишкеке osce-academy.net. В регионах зарядных пунктов практически нет, что затрудняет дальние поездки на электромобилях.

• 3.    Отсутствие системы переработки аккумуляторов. В стране отсутствуют налаженные механизмы и мощности для утилизации отработанных батарей электромобилей. В законодательстве пока не прописан процесс переработки аккумуляторов, а также отсутствуют специальные пункты для их сбора . osce-academy.net. Такая ситуация создает экологическую проблему, которая будет обостряться с ростом числа электрокаров.

• 4.    Высокие цены на электромобили. Электромобили остаются дорогими для большинства покупателей. Их стоимость значительно выше, чем у аналогичных бензиновых или дизельных автомобилей . cabar.asia. Например, средняя цена импортируемого электромобиля дщ95шв Кыргызстане составляет порядка 20 тыс. долларов США¹¹. Даже при наличии налоговых льгот высокая первоначальная стоимость отпугивает многих автовладельцев от перехода на электротранспорт.

• 5.    Низкий уровень информированности населения. Многие жители недостаточно осведомлены о преимуществах и особенностях электромобилей. В обществе сохраняются мифы и стереотипы об электротранспорте, что тормозит его популяризацию. Низкая осведомленность населения о выгодах использования электромобиля является одним из существенных препятствий для развития отрасли¹².

Социально-экономические эффекты

Переход на электротранспорт даёт Кыргызстану ряд преимуществ:

• •    создание новых рабочих мест;

• •    рост инвестиционной привлекательности;

• •    снижение расходов домохозяйств на топливо и

  Таблица 1. / Table 1. Социально-экономические эффекты / Socio-economic effects

  Аспект	Описание	Влияние на Кыргызстан
  Новые отрасли	Производство батарей, зарядных станций, электроники	Потенциал для малого бизнеса: установка и обслуживание зарядных станций
  Энергетическая независимость	Снижение зависимости от импорта топлива, акцент на локальную энергию	Учитывая гидроэнергетический потенциал, возможно использовать ЭМ на чистой энергии
  Рынок труда	Сокращение рабочих мест в традиционном автопроме, рост занятости в «зелёной» энергетике	Возможности для создания новых рабочих мест в сфере сервиса и инфраструктуры
  Инвестиции и субсидии	Рост государственных расходов на поддержку производителей и потребителей	Государство уже даёт льготы на ввоз ЭМ, что стимулирует рынок
  Социальная сфера
  Качество жизни	Меньше шума и загрязнений, особенно в городах	Может существенно улучшить экологию в Бишкеке и других загруженных городах
  Потребительское поведение	Люди всё больше выбирают экологичный транспорт	Активно растёт спрос на электромобили из Китая (BYD, Zeekr и др.)
  Неравенство доступа	Высокая цена, нехватка зарядок в регионах	Зарядки в основном только в Бишкеке, регионы пока не охвачены
  Образование и навыки	Нужны специалисты по ЭМ, новые профессии и переобучение	Не хватает профильных курсов и специалистов, но есть интерес со стороны молодёжи

  9 Заключительный отчет. Разработка технико-экономического обоснования, анализ затрат и выгод для наиболее подходящей политики для перехода к электрической мобильности в Кыргызской Республике. RFP 2020-96. Бишкек, Кыргызская Республика, 14 октября 2021 [Электронный ресурс] – Режим доступа: (Дата обращения: 20.12.2024)

  10 Там же

  11 9. Рахат Сабырбеков, Алчынбек Бадилбек уулу Рынок электромобилей в Кыргызстане: тенденции, препятствия и рекомендации для развития. OSCE Academy. Академия ОБСЕ в Бишкеке. 2023. [Электронный ресурс] – Режим доступа: (дата обращения 02.04.2025).

  12 Там же

  
  
  
  

обслуживание;

• •    развитие банковских продуктов для финансирования «зелёных» технологий;

• •    укрепление энергетической безопасности.

Выводы и рекомендации

Для устойчивого развития электротранспорта Кыргызстану необходим комплексный подход, включающий:

• •    модернизацию энергетической инфраструктуры;

• •    ускоренное развитие сети зарядных станций;

• •    создание предприятий по переработке аккумуляторов;

• •    поддержку локального производства компонентов для электромобилей;

• •    образовательные кампании для повышения осведомлённости населения.

Переход к электромобильности откроет для Кыргызстана новые экономические перспективы, улучшит экологическую обстановку и повысит качество жизни граждан. Принятые сегодня меры определят успех страны в формировании устойчивого и инновационного транспортного будущего.

Переход на электромобили - это не только экологический, но и экономический шанс, ускоряющий развитие Кыргызстана.

Заключение

Таким образом, развитие электротранспорта в Кыргызстане отражает стремление страны к устойчивому развитию и экологической модернизации. Несмотря на существующие вызовы — дефицит электроэнергии, недостаточную инфраструктуру и высокую стоимость электромобилей — государственная поддержка и рыночные тренды создают прочную основу для дальнейшего роста.

Это также означает, что переход на электромобили позволит значительно снизить уровень загрязнения воздуха в городах, стимулировать развитие новых отраслей экономики, повысить инвестиционную привлекательность страны и создать рабочие места. Особое внимание должно быть уделено модернизации энергетической системы, развитию сети зарядных станций, повышению осведомлённости населения и созданию механизмов утилизации аккумуляторов.

В заключение необходимо подчеркнуть, что электротранспорт представляет собой не только технологическую инновацию, но и стратегическую возможность для Кыргызстана стать лидером «зелёной» мобильности в Центральной Азии, а также открывает новые рынки сбыта, повышает востребованность в новых рабочих местах и улучшает качество жизни в городах.